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      高質(zhì)量發(fā)展視域下高校領(lǐng)導(dǎo)遴選問題研究

      2020-11-25 13:34:18
      江西社會科學(xué) 2020年10期
      關(guān)鍵詞:高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)干部

      高校領(lǐng)導(dǎo)是高校黨政活動的掌舵者,影響高校的高質(zhì)量發(fā)展績效。具備良好教育、學(xué)術(shù)背景的人才對推進(jìn)高校進(jìn)步較為有利;新時代背景下,高校領(lǐng)導(dǎo)的新定位是政治教育家、聯(lián)絡(luò)者和服務(wù)者,新職能包括人才培育、政治分析和服務(wù)提供等。高校領(lǐng)導(dǎo)遴選應(yīng)充分關(guān)注由時代和社會需求變化引起的高校領(lǐng)導(dǎo)定位和功能變化,綜合考慮高校現(xiàn)實與未來需求,對高校領(lǐng)導(dǎo)干部的成長屬性、個人素質(zhì)修養(yǎng)、與組織的適配性加大關(guān)注度,應(yīng)傾向于選擇具有封閉或半開放型成長經(jīng)歷;政治正確、品德高尚且教育背景和學(xué)術(shù)背景指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求;與組織適配性高,并能夠幫助團(tuán)隊發(fā)揮更強(qiáng)功能的候選人。為保障遴選活動發(fā)揮預(yù)期效用,應(yīng)對遴選模式和程序予以關(guān)注,對高校領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)性培養(yǎng)和發(fā)展予以關(guān)注。

      一、引言及文獻(xiàn)綜述

      國家和地區(qū)的科學(xué)發(fā)展水平受到高校發(fā)展水平的深刻影響,而高質(zhì)量發(fā)展是保持高校持續(xù)健康成長的必然要求。[1]高質(zhì)量發(fā)展概念誕生于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,并在高等教育等多個領(lǐng)域展現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。2017年以來,習(xí)近平總書記多次在重要會議中強(qiáng)調(diào):“應(yīng)當(dāng)堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。”[2]何立峰認(rèn)為,高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。[3]李金昌指出,高質(zhì)量發(fā)展有“以創(chuàng)新為根本動力”“以持續(xù)為根本路徑”等五大基本意義指向。[4]聚焦“把握需求、關(guān)注創(chuàng)新、持續(xù)成長”等核心概念,各地均對高等教育的高質(zhì)量發(fā)展予以高度重視。2019年,山東省發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)新時代山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》[5],意見指出要以高質(zhì)量教育建設(shè)支撐和引領(lǐng)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè);2020年,甘肅省副省長張世珍在全省高校黨委書記、校長政治建設(shè)與能力提升專題研討班上明確提出:“要準(zhǔn)確把握新時代新形勢,大力推進(jìn)甘肅高等教育高質(zhì)量發(fā)展?!保?]各界人士反復(fù)論證高校教育發(fā)展與地方建設(shè)間的重要關(guān)聯(lián),進(jìn)一步揭示高校高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意義。而高校領(lǐng)導(dǎo)對于高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。[7]歷史經(jīng)驗證明,高校的關(guān)鍵性發(fā)展往往離不開時任領(lǐng)導(dǎo)的艱苦努力[8],無分古今中外。我國著名教育家陶行知先生強(qiáng)調(diào),“校長是一個學(xué)校的靈魂”[9];劍橋大學(xué)原副校長阿什比認(rèn)為,“大學(xué)的興旺與否,取決于其內(nèi)部由誰控制”[10]。目前我國高校的管理體制為黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,高校的黨政相關(guān)活動由以黨委書記和校長為核心的高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊主要負(fù)責(zé),即高校領(lǐng)導(dǎo)是高校內(nèi)部控制的主要執(zhí)行者,影響高校的形象和精神展現(xiàn)。因此,對于高校高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),高校領(lǐng)導(dǎo)的遴選工作應(yīng)當(dāng)被重點關(guān)注。

      如何遴選合適的高校領(lǐng)導(dǎo)?遴選模式和遴選標(biāo)準(zhǔn)是兩項重點。根據(jù)高校所處的政治體制、投資機(jī)制、社會環(huán)境和文化傳統(tǒng)的不同,國外高校領(lǐng)導(dǎo)的遴選模式主要包括“董(理)事會領(lǐng)導(dǎo)下的高校自主遴選制”和“選舉與任命兩段制”兩類。[11]我國高校領(lǐng)導(dǎo)的遴選模式主要是任命制,啟發(fā)于國外高校領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)遴選經(jīng)驗的新路徑探索也在持續(xù)推進(jìn),高校領(lǐng)導(dǎo)的遴選模式呈現(xiàn)出逐漸豐富化的態(tài)勢。[12]而關(guān)于遴選標(biāo)準(zhǔn),國內(nèi)的相關(guān)研究大體分為兩類:一類關(guān)注國外先進(jìn)水平高校大學(xué)校長遴選的權(quán)利人、程序和標(biāo)準(zhǔn)等,對比找差距[13],為提升國內(nèi)高校大學(xué)校長的遴選水平提供理論層面的啟示[14];另一類聚焦現(xiàn)實,關(guān)注我國的大學(xué)校長與黨委書記的職責(zé)劃分及時代背景下的大學(xué)校長角色擔(dān)當(dāng)?shù)忍厥鈫栴}[15][16]。總的來看,目前高校領(lǐng)導(dǎo)遴選的相關(guān)研究內(nèi)容較為充分,但整體呈現(xiàn)出兩點不足:一是較多忽視了各國國情和高校管理體制間的差異,遴選的移植思路較為簡單;二是過度聚焦“大學(xué)校長”這一角色,相對忽視了其他高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊成員的遴選與團(tuán)隊整體功能的發(fā)揮。因此,我國高校領(lǐng)導(dǎo)遴選相關(guān)研究,尚存拓展空間。

      新時代,社會對于高等院校的重視和期望程度持續(xù)加深[17],對于高校的需求也在不斷發(fā)生變化。高校領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)Ω咝0l(fā)展的方向和速率起到關(guān)鍵性影響,意味著新時代背景下,高校領(lǐng)導(dǎo)的定位和職能應(yīng)當(dāng)隨之發(fā)生改變,但現(xiàn)有相關(guān)研究尚未對此進(jìn)行過深入討論。因此,筆者首先結(jié)合國情和高校管理體制,以全國各地區(qū)的81所高校為研究樣本,追蹤樣本高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊成員的成長軌跡和高校的業(yè)績表現(xiàn),基于比較視角,發(fā)掘優(yōu)質(zhì)高校領(lǐng)導(dǎo)的特征模型及高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊配置思路。其次,結(jié)合時代特性,運用扎根研究方法,試圖發(fā)現(xiàn)新時代背景下的教育環(huán)境,高校領(lǐng)導(dǎo)的新定位和新職能。

      二、高校領(lǐng)導(dǎo)遴選標(biāo)準(zhǔn)探索

      (一)高校領(lǐng)導(dǎo)特征分析

      本研究基于比較視角分析問題[18],收集各種環(huán)境條件下的樣本,分析樣本之間的差異,從而發(fā)掘能夠幫助后進(jìn)者在某些方面實現(xiàn)優(yōu)化或改良的建議?!耙涣鞔髮W(xué)”和“一流學(xué)科”建設(shè)高校代表國內(nèi)高等教育的較高水平,在聲譽(yù)、口碑、公眾認(rèn)可度等方面均有優(yōu)異表現(xiàn),是國內(nèi)典型的高水平高校,其領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊成員的遴選普遍受到更高關(guān)注,遴選質(zhì)量普遍更優(yōu)。因此,本研究以院校水平為初始劃分標(biāo)準(zhǔn),確定“高水平”和“其他”兩個維度,并以“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”建設(shè)高校為高水平高校代表,對于其他高校,則根據(jù)地理位置進(jìn)一步劃分。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,將我國各地區(qū)分為富裕地區(qū)、普通地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)三類,為避免樣本收集活動中的理解偏差,同時簡化工作,研究遵循典型性原則,結(jié)合各地高校數(shù)量和信息的可獲得程度,選擇江浙地區(qū)、江西地區(qū)、西部地區(qū)分別代表富裕地區(qū)、普通地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。基于高階理論[19],確定年齡、性別、民族、政治面貌、最高學(xué)歷及畢業(yè)院校、是否擁有海外經(jīng)歷等16項成長軌跡信息點,對“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”建設(shè)高校及其他分類下高校領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)信息進(jìn)行收集。剔除部分信息殘差或因其他原因致無效的數(shù)據(jù),最終得到來自29所“一流大學(xué)”建設(shè)高校、20所“一流學(xué)科”建設(shè)高校、9所江浙高校、16所江西高校及7所西部高校的共計824條高校領(lǐng)導(dǎo)成長軌跡有效信息。為解決各分類中信息條目數(shù)不同引起的“不可直接比較”問題,本研究對男性、漢族、政治面貌等特征信息進(jìn)行了比例化處理,得到樣本高校領(lǐng)導(dǎo)信息分類匯總?cè)绫?所示。由高階理論可知,不同管理者在個人經(jīng)歷、個性特征等方面存在的差異將引起不同的戰(zhàn)略決策,進(jìn)而影響組織績效。因此,本研究對各類別下的高校領(lǐng)導(dǎo)特征進(jìn)行比較分析。

      表1 樣本高校領(lǐng)導(dǎo)信息分類匯總表

      在人口統(tǒng)計學(xué)指標(biāo)方面,高水平高校、江浙高校和江西高校領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡相差不大,西部地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡相對較低。國內(nèi)高?,F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的年齡集中在50—60歲,西部高校領(lǐng)導(dǎo)整體偏年輕,50歲以下的個體相對較多。江浙高校和江西高校的領(lǐng)導(dǎo)干部中男性及漢族成員比例較高,高水平高校和西部高校領(lǐng)導(dǎo)干部的性別和民族結(jié)構(gòu)相對更為豐富。黨派結(jié)構(gòu)恰好相反,高水平高校和西部高校領(lǐng)導(dǎo)干部中,中共黨員的占比較高,江西高校次之,江浙地區(qū)高校最低,但總體高于80%。

      在教育背景方面,江浙高校、江西高校和西部高校領(lǐng)導(dǎo)干部的各項指標(biāo)表現(xiàn)均與高水平高校有明顯差距。高水平高校領(lǐng)導(dǎo)干部畢業(yè)于高水平(985等)院校的個體占比達(dá)83%,比江浙高校和西部高校高近30%,比江西高校高近40%;擁有博士學(xué)位的個體占比為78%,江浙高校、西部高校和江西高校的領(lǐng)導(dǎo)干部中擁有博士學(xué)位的個體占比在這一基礎(chǔ)上呈近似等差遞減,差約10%;擁有海外經(jīng)歷的個體占比約為江浙高校的1.7倍,江西高校和西部高校的該指標(biāo)數(shù)值約為江浙高校的3/4和1/2。江西高校領(lǐng)導(dǎo)干部畢業(yè)于高水平高校、擁有博士學(xué)位的個體占比為四類最低,西部高校領(lǐng)導(dǎo)干部擁有海外經(jīng)歷的個體占比為四類最低。

      在工作背景方面,高水平高校、江浙高校、江西高校領(lǐng)導(dǎo)干部的各項指標(biāo)表現(xiàn)相差不大。高水平高校領(lǐng)導(dǎo)的工作背景特征與江浙高校、江西高校略有差異,其平均提任年齡更大,平均任現(xiàn)職時間更短;江浙高校領(lǐng)導(dǎo)干部擁有政府工作經(jīng)歷的個體占比略低于其他兩類。西部高校領(lǐng)導(dǎo)干部擁有政府工作經(jīng)驗的個體比例約為其他三類高校的兩倍,提任副廳級干部的平均年齡低于其他三類高校,但提任正廳級干部的平均年齡超過其他三類高校;平均晉升時間比其他各類高校普遍短1年左右,且晉升時間間隔集中在0—5年,與其他各類高校的1—7年明顯不同;平均任現(xiàn)職時間較其他各類高校短1年左右。

      在學(xué)術(shù)背景方面,江浙高校、江西高校、西部高校領(lǐng)導(dǎo)干部中高層次人才比例、人均獲國家級獎勵項數(shù)和研究領(lǐng)域為本校主流學(xué)科的個體占比均明顯低于高水平高校,其中江西高校表現(xiàn)相對較差,多項指標(biāo)數(shù)值墊底,西部高校領(lǐng)導(dǎo)干部中高層次人才比例、人均獲國家級獎勵項數(shù)略高于江浙高校,但江浙高校領(lǐng)導(dǎo)干部的研究領(lǐng)域為本校主流學(xué)科的個體占比明顯高于西部高校。

      總體來看,高水平高校領(lǐng)導(dǎo)干部成員的教育背景和學(xué)術(shù)背景較好、領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊結(jié)構(gòu)較為豐富,江浙地區(qū)高校次之,江西與西部高校稍弱。對標(biāo)高水平高校,江浙、江西、西部地區(qū)高校仍有較大發(fā)展空間,江西、西部地區(qū)高校尤其應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)遴選工作提高重視度。此外,為改善西部地區(qū)高等教育弱勢地位,國家和地方政府做了大量工作。2000年以來,國家科學(xué)規(guī)劃發(fā)展,把西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展放在重要位置,教育部相繼出臺了扶持西部地區(qū)教育發(fā)展的十大措施和《實施西部大開發(fā)教育方面的若干政治細(xì)則》等重要文件,廣泛動員各方力量,加大對西部教育的扶持力度。[20]2020年,中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》,引發(fā)社會各界人士對于“新時代下西部地區(qū)高等教育發(fā)展”的廣泛討論,黃東兵指出:“新時代西部大開發(fā)有許多關(guān)于教育發(fā)展的指導(dǎo)意見,包括義務(wù)教育、高等教育、教育新業(yè)態(tài)建設(shè)等?!保?1]各項政策文件的落實對發(fā)展西部地區(qū)高等教育起到激勵作用,同時引起西部地區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)干部在教育、學(xué)術(shù)和工作背景方面的特異性表達(dá)。通過對樣本高校領(lǐng)導(dǎo)特征進(jìn)行差異性分析,結(jié)合國家對于支持高等教育發(fā)展的政策意見,研究認(rèn)為高校領(lǐng)導(dǎo)干部遴選具有年輕化、性別與民族結(jié)構(gòu)豐富化的傾向,以及高等教育建設(shè)具有重視地方差異的政治主張。因此,未來的高校領(lǐng)導(dǎo)遴選應(yīng)當(dāng)立足國情、社情、教情和地方特色,更多地考慮干部年輕化和結(jié)構(gòu)豐富化。

      (二)高校績效與高校領(lǐng)導(dǎo)特征的相關(guān)性分析

      對高水平高校的績效表現(xiàn)與其領(lǐng)導(dǎo)特征進(jìn)行相關(guān)性分析,試圖研究確定高校領(lǐng)導(dǎo)遴選需要關(guān)注的具體內(nèi)容,探索更優(yōu)質(zhì)的高校領(lǐng)導(dǎo)遴選標(biāo)準(zhǔn)。首先,由于學(xué)科評估由教育部組織,公信力強(qiáng);其次,在建設(shè)雙一流背景下,各教學(xué)單位均重視學(xué)科評估,評估結(jié)果與高校領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績有較強(qiáng)相關(guān)性[22],且學(xué)科評估周期與高校領(lǐng)導(dǎo)的平均任職時間基本一致,因此,本研究將學(xué)科評估結(jié)果視為高??冃У膮⒄???紤]到高水平高校的高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?、高水平高校領(lǐng)導(dǎo)干部信息完整度較高,且高水平高校的學(xué)科評估參評內(nèi)容在兩次評估間一致性較高,因此,聚焦于高水平高校的研究設(shè)計更為合理。由于作為樣本的49所高水平高校,其實際領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量與研究收集整理得到的領(lǐng)導(dǎo)干部成長軌跡信息條目并不完全一致,且高校績效的改變往往是團(tuán)隊功能發(fā)揮的結(jié)果,因此,結(jié)合“整體思想”和“比例思想”,本研究對樣本高校中領(lǐng)導(dǎo)干部的性別、學(xué)歷等特征進(jìn)行處理,分別計算比例。這種處理不僅能夠保證數(shù)據(jù)完整性和相關(guān)性分析的可行性,還可以幫助發(fā)現(xiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊功能發(fā)揮的優(yōu)勢配置。

      為方便計量,本研究以教育部第四輪學(xué)科評估的評分規(guī)則對其第三輪學(xué)科評估結(jié)果進(jìn)行評級,并對A+,A,A-,B+,B等級分別賦予5,4,3,2,1的分值,B以下記0分。統(tǒng)計各高校兩次的排名,以兩次排名的平均數(shù)作為綜合排名(數(shù)值減少即進(jìn)步,數(shù)值增大即退步)。綜合排名為學(xué)科評估結(jié)果的直觀展現(xiàn)。以量化的比例數(shù)據(jù)作為高水平高校領(lǐng)導(dǎo)特征的表現(xiàn),分析其與高校綜合排名之間的相關(guān)性,發(fā)現(xiàn)本校校友比例(畢業(yè)于高水平高校且為本校校友)、博士學(xué)位比例、杰青比例、院士比例均與高校綜合排名顯著相關(guān)(見表2)。其中,本校校友比例、博士學(xué)位比例、杰青比例與高校綜合排名呈負(fù)相關(guān),即本校校友、博士學(xué)位等比例增加將引起高校綜合排名數(shù)值減小,發(fā)生進(jìn)步。院士比例與高校綜合排名呈正相關(guān),其比例增加將引起高校綜合排名數(shù)值增大,出現(xiàn)退步。其產(chǎn)生的原因可能在于,院士屬于高端特殊人才,具有極強(qiáng)的學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)影響力,而個人的精力是有限的,在行政方面投入過多,勢必導(dǎo)致其學(xué)術(shù)方面的投入減少,甚至可能引起高??蒲袌F(tuán)隊狀態(tài)的整體性退化,對高校學(xué)術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生負(fù)面影響,影響高校的自身成長及其與其他高水平高校的競爭。

      表2 高校領(lǐng)導(dǎo)特征(部分)與高校綜合排名相關(guān)性分析

      綜合而言,具備良好教育、學(xué)術(shù)背景的人才對推進(jìn)高校進(jìn)步較為有利,同時也必須關(guān)注專業(yè)學(xué)術(shù)科研人才的培養(yǎng)和保留,強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)進(jìn)步是高等院校的歷史使命,提升學(xué)術(shù)地位,主張核心科研人才(院士等學(xué)術(shù)領(lǐng)袖)的專業(yè)化發(fā)展和其他重要人才的多元化提升。在這一原則下,高校領(lǐng)導(dǎo)遴選應(yīng)重點關(guān)注候選人的教育背景和學(xué)術(shù)背景,結(jié)合高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊合理化配置要求,權(quán)衡本校校友比例、博士學(xué)位比例等各項指標(biāo),提升團(tuán)隊整體功能。高校領(lǐng)導(dǎo)的遴選標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在具備優(yōu)質(zhì)教育和學(xué)術(shù)背景、具有較強(qiáng)組織適配度的導(dǎo)向下細(xì)化。

      三、高校領(lǐng)導(dǎo)角色與職能的新判斷

      部分高水平高校在學(xué)科評估中表現(xiàn)突出,可以認(rèn)為它們對高質(zhì)量發(fā)展要求的達(dá)成程度較高。收集這些高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊成員在新時代背景下發(fā)表的教育相關(guān)討論和其他相關(guān)資料,建成包括訪談報告(A)、主題發(fā)言(B)、回憶錄(C)、評論文章(D)、會議記錄(E)等信息在內(nèi)的數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上,研究選用科賓等的扎根研究方法[23],參照彭新敏等的數(shù)據(jù)編碼方式[24],按照開放式編碼、主軸編碼、選擇性編碼的路徑對收集的資料進(jìn)行多級編碼。在這一過程中發(fā)現(xiàn)新時代背景下高校面臨的新環(huán)境以及對高校及其領(lǐng)導(dǎo)者的新要求,探索高校領(lǐng)導(dǎo)的新定位,實現(xiàn)新時代背景下對高校領(lǐng)導(dǎo)角色與職能的新判斷,強(qiáng)化時代內(nèi)涵,更加立體地構(gòu)建高校領(lǐng)導(dǎo)遴選模型(見表3)。

      無邊界和大眾化是新時代背景下教育環(huán)境的集中體現(xiàn),在這一環(huán)境下理念、意識、教學(xué)強(qiáng)化和學(xué)生成長四個維度的屬性與高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)。理念和意識的存在層面更深,教學(xué)強(qiáng)化和學(xué)生成長則存在于更淺層。理念的內(nèi)容包括使命感、全球化和質(zhì)量立校。使命感指向一種立人樹人的追求,是教育家情懷的展現(xiàn);全球化指向更大的現(xiàn)實,要求高校領(lǐng)導(dǎo)者明確意識到全球一體化的趨勢和未來世界格局;質(zhì)量立校要求高校關(guān)注質(zhì)量建設(shè),以高質(zhì)量建設(shè)促高質(zhì)量發(fā)展。意識則包括以人為本、文化引領(lǐng)、政策追蹤和博采眾長。以人為本擁有尊重與激活的內(nèi)涵;文化能夠深層次改造和影響人的意識與行為,是高校精神的體現(xiàn);政策追蹤是對政策要求和導(dǎo)向的明確,實際指向?qū)ι鐣F(xiàn)實需求的掌握和未來需要的預(yù)判;博采眾長含有在吸收吸納中發(fā)展進(jìn)步的意味。理念和意識引導(dǎo)高校現(xiàn)實行為的發(fā)生,確定合適的理念和樹立良好的意識,是高校領(lǐng)導(dǎo)者工作的重點。在新時代背景下,把握關(guān)注現(xiàn)實、廣泛交往、強(qiáng)調(diào)發(fā)展、面向未來等核心概念,進(jìn)行

      理念確定和意識樹立,是高校領(lǐng)導(dǎo)與高校高質(zhì)量發(fā)展路徑中的重要行為。教學(xué)強(qiáng)化和學(xué)生成長更多地表現(xiàn)為新時代背景下高校領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展過程中采取的策略措施,更加現(xiàn)實可視。教學(xué)強(qiáng)化應(yīng)當(dāng)以“教師團(tuán)隊建設(shè)(師資建設(shè))”為抓手,漸進(jìn)式促成“以教促辦”和“學(xué)科提升”。其中,“外引”和“內(nèi)訓(xùn)”是優(yōu)化教師團(tuán)隊的兩條重要路線,“以人為本”的意識中蘊(yùn)含“尊重與激活”的概念能夠有力保障和刺激教師隊伍發(fā)揮主觀能動性。面對新教育環(huán)境,對學(xué)生成長的關(guān)注應(yīng)該從“心”出發(fā),聚焦現(xiàn)實、面向未來,建成“素質(zhì)提升”和“美麗心靈”的雙元成長模型,同時強(qiáng)化學(xué)習(xí)與實踐之間的聯(lián)系,培育學(xué)生適應(yīng)、創(chuàng)新、提升的復(fù)合能力。教學(xué)強(qiáng)化與學(xué)生成長之間存在較強(qiáng)的互動性,將分別和共同影響到深層次的理念和意識的內(nèi)容表達(dá),而深層次屬性的內(nèi)容表達(dá)又將影響到淺層次屬性的建設(shè)基礎(chǔ),四個屬性之間存在耦合關(guān)系,各個屬性的特征和內(nèi)涵又將在高校領(lǐng)導(dǎo)的影響下分別發(fā)生變化。邏輯路線如圖1所示。

      表3 構(gòu)念及典型證據(jù)援引

      圖1 新時代高校高質(zhì)量發(fā)展解構(gòu)

      基于扎根研究,本研究認(rèn)為在新時代背景下,高校領(lǐng)導(dǎo)的新定位是政治教育家、聯(lián)絡(luò)者和服務(wù)者。政治教育家是教育家的進(jìn)化,意味著新時代的高校領(lǐng)導(dǎo)在妥善處理教育工作的同時,還應(yīng)當(dāng)具備更強(qiáng)的政治敏銳度,能夠深刻洞悉政府的政治意圖,使高校的發(fā)展方向與政府的取向及社會需求保持一致,謀求政治支持,共促高校發(fā)展。聯(lián)絡(luò)者應(yīng)重視高校“社會網(wǎng)絡(luò)”的發(fā)展,充分吸引和發(fā)揮來自各方的資源能力,強(qiáng)化國際交往和科研實踐基地的聯(lián)絡(luò),追蹤各領(lǐng)域先進(jìn)理論與技術(shù),推進(jìn)理論與實踐相結(jié)合和高端技術(shù)的現(xiàn)實轉(zhuǎn)化,增強(qiáng)師生的科研和實踐能力。服務(wù)者強(qiáng)調(diào)為師生提供服務(wù),且這種服務(wù)更多指向精神層面,是“以人為本”意識的現(xiàn)實反映,重點在于激活師生的自我驅(qū)動力,促使廣大師生進(jìn)行自我管理?;诖吮狙芯刻岢?,高校領(lǐng)導(dǎo)的新職能包括對傳統(tǒng)人才培育職能的進(jìn)化和對政治分析職能、高校社會網(wǎng)絡(luò)拓展職能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供職能等的發(fā)展。

      四、研究啟示

      作為“關(guān)鍵少數(shù)”,高校領(lǐng)導(dǎo)直接影響高校高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)與國家高等教育整體改革發(fā)展的推進(jìn)。遵循分類邏輯,對高校領(lǐng)導(dǎo)成長軌跡進(jìn)行比較分析,并對高水平高校領(lǐng)導(dǎo)特征與高??冃нM(jìn)行相關(guān)性檢驗,結(jié)合新時代背景下對高校領(lǐng)導(dǎo)新角色與職能的判斷,筆者為高校領(lǐng)導(dǎo)的遴選工作提出如下建議。

      (一)落實“人—崗位—組織”匹配

      對高校領(lǐng)導(dǎo)的遴選應(yīng)當(dāng)重點考慮候選人的成長屬性特征、個人素質(zhì)能力、團(tuán)隊配置需求、與環(huán)境的適配性,實現(xiàn)人與崗位、人與組織的最佳匹配。

      一是重視封閉型或半開放型成長經(jīng)歷。從樣本高校領(lǐng)導(dǎo)干部的成長軌跡信息中可以發(fā)現(xiàn),我國高校領(lǐng)導(dǎo)的成長模式大體可分為封閉型和開放型兩類。封閉型成長模式是指高校領(lǐng)導(dǎo)的成長和發(fā)展始終在高教系統(tǒng)內(nèi);開放型成長模式包含全開放型和半開放型兩類,全開放型是指直接從地方政府等非高教系統(tǒng)中調(diào)任至高校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部;半開放型則是指其成長和發(fā)展過程中雖然跨越過系統(tǒng)間的界限,但總體與高教或相關(guān)系統(tǒng)聯(lián)系緊密。在學(xué)科評估中獲得較大進(jìn)步的高校,其領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊成員多具有封閉或半開放型成長屬性。全開放型領(lǐng)導(dǎo)比重過高,可能導(dǎo)致高校的行政化色彩或企業(yè)化色彩濃厚,這與新時代背景下高校領(lǐng)導(dǎo)的新定位和新功能邏輯相悖。高校領(lǐng)導(dǎo)遴選應(yīng)當(dāng)重視候選人的成長經(jīng)歷,傾向于選擇成長于封閉或半開放型環(huán)境的合適人才。

      二是強(qiáng)調(diào)對個人素質(zhì)修養(yǎng)的關(guān)注。遴選高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)“選賢舉能”,不僅要求專業(yè)素質(zhì)能夠勝任崗位,還應(yīng)當(dāng)關(guān)注候選人的政治素養(yǎng)和品德素養(yǎng),即強(qiáng)調(diào)對由政治素養(yǎng)、品德素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)組成的整體個人素質(zhì)修養(yǎng)的關(guān)注。高校領(lǐng)導(dǎo)的遴選過程應(yīng)當(dāng)堅持“政治正確、品德高尚”的導(dǎo)向,優(yōu)先考慮學(xué)歷高、影響力強(qiáng)、能力突出的專業(yè)型人才。具體而言,在政治素養(yǎng)方面,要求高校領(lǐng)導(dǎo)的候選人擁有堅定的政治立場,善于從政治角度看問題,做好政治教育家。品德素養(yǎng)方面,可以重點關(guān)注個體是否具有“尊重”的意識,尊重是相互的,其積極影響能夠直觀地體現(xiàn)在工作生活中的方方面面。專業(yè)素養(yǎng)方面,教育和學(xué)術(shù)背景應(yīng)當(dāng)成為重要的考量指標(biāo),遴選活動的主持方應(yīng)當(dāng)結(jié)合高校現(xiàn)實和未來需求,確定相關(guān)指標(biāo)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

      三是綜合考慮高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊配置需求。高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的綜合素質(zhì)和結(jié)構(gòu)決定了其整體功能。進(jìn)行高校領(lǐng)導(dǎo)遴選,應(yīng)當(dāng)結(jié)合高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的現(xiàn)有結(jié)構(gòu),對照優(yōu)質(zhì)配置標(biāo)準(zhǔn)和原則,確定符合高校需求的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊配置優(yōu)化思路,合理布局,并抓好干部遴選工作,引入高素質(zhì)、高組織適配性的專業(yè)人才,這一環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)與對候選人專業(yè)素質(zhì)的要求形成聯(lián)動。總體思路為:保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理的年齡、性別、黨派等結(jié)構(gòu),強(qiáng)調(diào)多樣化建設(shè);優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)歷、專業(yè)、能力結(jié)構(gòu),實現(xiàn)知識相長、專業(yè)配套、氣質(zhì)互補(bǔ)。具體來看,高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊中博士、高層次人才、本校校友、本校主流學(xué)科比例較高,能夠引導(dǎo)團(tuán)隊發(fā)揮更強(qiáng)功能,幫助組織更好地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

      四是著重關(guān)注高校領(lǐng)導(dǎo)與環(huán)境的適配性。組織無法脫離環(huán)境單獨存在,人與環(huán)境的匹配是人與組織匹配判斷中的重要內(nèi)容,高校領(lǐng)導(dǎo)遴選工作的推進(jìn)應(yīng)當(dāng)充分考慮人與環(huán)境的互動性,立足國情、社情、教情和地方特色,優(yōu)先考慮能夠適應(yīng)地方自然環(huán)境、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)人才,進(jìn)一步落實“人—崗位—組織”的匹配,保障高校領(lǐng)導(dǎo)遴選質(zhì)量。

      (二)關(guān)注遴選模式和程序

      對高校領(lǐng)導(dǎo)遴選模式和程序的關(guān)注包含推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)遴選模式豐富化和規(guī)范干部遴選工作程序兩項基本內(nèi)容。結(jié)合國外高校領(lǐng)導(dǎo)遴選先進(jìn)經(jīng)驗和我國高校的現(xiàn)實情況,可以得到啟發(fā)。

      一是推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)遴選模式的豐富化。豐富的遴選模式有助于高校收獲多樣化且較為合適的人才,強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊結(jié)構(gòu)的多樣性和高校的開放意識,實現(xiàn)高校發(fā)展靈活性的提升,為高校帶來跨越式發(fā)展的潛力。我國高校領(lǐng)導(dǎo)的遴選模式雖呈現(xiàn)出逐漸豐富化的態(tài)勢,但就現(xiàn)實情況而言,高校領(lǐng)導(dǎo)遴選模式的豐富程度仍顯不足,遴選以任命制為主,公開遴選是主要的創(chuàng)新試驗,且對象多僅限于“大學(xué)校長”這一角色,創(chuàng)新的遴選模式往往僅在區(qū)域范圍內(nèi)試驗,始終未能全面鋪開。

      二是建立規(guī)范的干部遴選工作程序與良好的制度環(huán)境。高校領(lǐng)導(dǎo)遴選應(yīng)當(dāng)在黨管干部的前提下,明確崗位要求,強(qiáng)化程序的公平、公正與透明。新時代背景下對于高校的要求變化與關(guān)注提升,明確強(qiáng)化高校學(xué)術(shù)科研能力培養(yǎng)功能的重要性與必要性。高校領(lǐng)導(dǎo)的遴選可以參照國外先進(jìn)高校學(xué)術(shù)自治的經(jīng)驗[25],對高校自主意識賦予更高的權(quán)重。聆聽高?,F(xiàn)實和發(fā)展需求,在此基礎(chǔ)上明確崗位要求,清晰各項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在遴選的過程中,遵循公平公正公開的原則,堅持遴選工作程序規(guī)范,塑造良好制度環(huán)境,保障選拔的莊嚴(yán)性和嚴(yán)謹(jǐn)性,程序正規(guī)帶來的權(quán)威和信服感還將幫助候選人在進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)角色后,更好地承接工作及其與有關(guān)個人、單位交流合作。此外,良好的制度環(huán)境及公平、透明的程序?qū)⑾蛏鐣故娟P(guān)于高校的理念追求和發(fā)展設(shè)計的準(zhǔn)確信息,將有效吸引來自各方且與高校發(fā)展邏輯契合度高的人才,助力于遴選模式的豐富化發(fā)展。

      (三)關(guān)注高校領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)性培養(yǎng)和發(fā)展

      對高校領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)性培養(yǎng)和發(fā)展的關(guān)注是順利發(fā)揮人才預(yù)計效用、持續(xù)強(qiáng)化個體素質(zhì)與團(tuán)隊功能的關(guān)鍵,核心思考包括建立健全高校領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)機(jī)制、在激勵與約束并舉的邏輯下探索高校管理者的靈活任期兩項。

      建立健全培養(yǎng)機(jī)制有利于持續(xù)提升高校領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的整體能力。建設(shè)重點有二:一是建立長效培訓(xùn)機(jī)制。通過常態(tài)化的思想政治教育,強(qiáng)化高校領(lǐng)導(dǎo)的信念感、政治意識、責(zé)任意識與服務(wù)意識;通過常規(guī)性學(xué)術(shù)交流活動,充實高校領(lǐng)導(dǎo)的知識結(jié)構(gòu),提升其學(xué)術(shù)水平與學(xué)術(shù)影響力。培養(yǎng)具有強(qiáng)執(zhí)業(yè)能力,講政治、講道德、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的高校領(lǐng)導(dǎo)個體,打造協(xié)調(diào)互補(bǔ)、共創(chuàng)價值的高校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊。二是促進(jìn)干部交流工作。一方面鼓勵人才前往不同國家、地區(qū)的高校交流學(xué)習(xí),幫助發(fā)現(xiàn)本校存在的問題與不足,助力高校創(chuàng)新突破。另一方面,建立健全高教系統(tǒng)與非高教系統(tǒng)體系間的人才流動機(jī)制,合理布控,推動高校領(lǐng)導(dǎo)在合適范圍內(nèi)吸收相關(guān)領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)參與橫縱向交流互動,拓展與加固高校社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),幫助構(gòu)建更先進(jìn)、完整的高校師生學(xué)術(shù)成長與實踐環(huán)境,提升高校的人才培養(yǎng)水平,推動高校高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。

      高校管理者靈活任期設(shè)計的主要面向?qū)ο髴?yīng)當(dāng)是大學(xué)校長,這一群體對高校行政事務(wù)工作至關(guān)重要。研究數(shù)據(jù)表明,我國大學(xué)校長的平均任現(xiàn)職時間約為4年,這與中國人民大學(xué)課題組2007年的研究結(jié)果高度一致[26];美國教育協(xié)會發(fā)布調(diào)查顯示,2016年美國大學(xué)校長的平均在職(任現(xiàn)職)時間為6.5年。我國高校大學(xué)校長的任職時間普遍較短,且與官員調(diào)動規(guī)則相似,這使得我國大學(xué)校長的任職或呈“官員化”傾向。此外,高校是一種特殊的學(xué)術(shù)組織,其人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的基本職能決定了其業(yè)績的滯后性,校長的各項舉措往往不能“立竿見影”,且其效果受到高校理念、意識的重要影響,而這些內(nèi)容又在很大程度上由校長決定。因此,大學(xué)校長的任期應(yīng)當(dāng)在合適的范圍內(nèi)進(jìn)行延長,但這并不意味著隨意地增加任職時間,而應(yīng)當(dāng)在激勵與約束并舉的原則下考慮彈性任期設(shè)計,給予大學(xué)校長更加靈活的任期。在經(jīng)高校與政府協(xié)商確定的合適范圍內(nèi)討論延長任期或增加留任屆數(shù),同時及時清除無法對高校高質(zhì)量發(fā)展要求達(dá)成提供有效助力的領(lǐng)導(dǎo)干部,雙管齊下,促進(jìn)高校良性發(fā)展。

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