蔣筱青
“‘村村響你們有沒(méi)有使用?有沒(méi)有用彝漢雙語(yǔ)進(jìn)行播放?”“是否建立了村微信群?是不是每戶都有一個(gè)代表在群里面?”近日,在涼山州昭覺(jué)縣碗廠鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村黨支部活動(dòng)室,昭覺(jué)縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任段雯向碗廠鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村黨支部書(shū)記爾古洛惹問(wèn)道。
“我們所有涉農(nóng)項(xiàng)目和資金,都會(huì)及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄上公示,考慮到有些老鄉(xiāng)不識(shí)字,我們還會(huì)在微信群用語(yǔ)音播報(bào)公示內(nèi)容。同時(shí),我們還用‘村村響進(jìn)行彝漢雙語(yǔ)播報(bào),確保所有村民對(duì)村里的項(xiàng)目、資金都有本‘明白賬。”碗廠鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村黨支部書(shū)記爾古洛惹說(shuō)。
今年以來(lái),涼山州在全州部署對(duì)扶貧資金項(xiàng)目開(kāi)展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公告公示(以下簡(jiǎn)稱“三公開(kāi)”),進(jìn)一步深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,著力解決村務(wù)活動(dòng)不透明、工程項(xiàng)目不公開(kāi)、相關(guān)工作不公示等突出問(wèn)題,讓群眾全過(guò)程參與到監(jiān)督中。
緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容
“三公開(kāi)”,公開(kāi)什么?根據(jù)涼山州委要求:縣一級(jí)緊盯領(lǐng)導(dǎo)決策、資金項(xiàng)目分配、審核審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié);鄉(xiāng)一級(jí)緊盯資金審核使用、項(xiàng)目分配驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié);村一級(jí)緊盯資金到人到戶、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
金陽(yáng)縣是涼山州最早開(kāi)展“三公開(kāi)”工作的縣市之一,按照“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”和“誰(shuí)分配、誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi),分配到哪里、公開(kāi)到哪里”的原則,2019年底相關(guān)工作已經(jīng)在全縣鋪開(kāi)。工作鋪開(kāi)后不久,便揪出了一個(gè)“給兒子弄‘油水”的村主任。
2014年,金陽(yáng)縣基覺(jué)鄉(xiāng)堵合村開(kāi)始實(shí)施貧困戶彝家新寨項(xiàng)目建設(shè)。該村村主任有兩個(gè)兒子,其中長(zhǎng)子在當(dāng)年就享受了彝家新寨項(xiàng)目建設(shè)政策。2017年底,該村主任又將其次子納入堵合村建檔立卡貧困戶。2018年11月,堵合村進(jìn)行貧困戶人員動(dòng)態(tài)調(diào)整,這次調(diào)整中,該村主任將已分戶的長(zhǎng)子虛報(bào)在其次子家庭成員中,讓其長(zhǎng)子在2019年冒領(lǐng)易地搬遷資金2萬(wàn)元。
其實(shí),這名村主任能順利給他的兩個(gè)兒子弄到“油水”,原因就在于他未嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公示公開(kāi)。
2019年底,金陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣全面推行“三公開(kāi)”,“村務(wù)公開(kāi)”是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。一經(jīng)公示,堵合村群眾就得知了這名村主任的“如意算盤(pán)”,于是大家紛紛前往縣紀(jì)委監(jiān)委舉報(bào)。最終這名村主任“算計(jì)”來(lái)的扶貧資金被如數(shù)追繳,自己也受到了相應(yīng)的黨紀(jì)處分。
為進(jìn)一步發(fā)揮“三公開(kāi)”作用,涼山州建立扶貧開(kāi)發(fā)、財(cái)政牽頭,各職能部門配合協(xié)作,縣(市)主抓落實(shí),紀(jì)委監(jiān)委督促推動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí),涼山州扶貧開(kāi)發(fā)局按資金項(xiàng)目類別制定了縣、鄉(xiāng)、村公告公示標(biāo)準(zhǔn)模板23個(gè),供各級(jí)參照?qǐng)?zhí)行。
拓寬公開(kāi)渠道,群眾看得懂能監(jiān)督
“現(xiàn)在村里來(lái)了什么錢都要進(jìn)行公開(kāi)公示,‘村村響還要進(jìn)行播報(bào),實(shí)在太好了。錢到賬后,只需要去銀行取就可以了?!?月19日,昭覺(jué)縣三岔河鄉(xiāng)三河村村民吉好也求在自家新居里高興地說(shuō)。
今年5月,三河村9個(gè)安置點(diǎn)的村民全都搬進(jìn)新居。站在安置點(diǎn)一眼望去,道路干凈寬敞,新居一個(gè)個(gè)具有彝族特色。“居住條件好了,村民收入也在增加。”三岔河鄉(xiāng)黨委書(shū)記何之洲介紹,村上還通過(guò)固定公示欄、村民微信群對(duì)惠農(nóng)惠民資金、項(xiàng)目資金等進(jìn)行公示,方便群眾監(jiān)督。
據(jù)了解,近年來(lái),涼山州各縣(市)、各州直部門加強(qiáng)對(duì)政策公告公示的宣傳培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動(dòng)全州充分利用公開(kāi)欄、網(wǎng)站、微信群、電視、院壩會(huì)、“村村響”等渠道進(jìn)行公告公示,擴(kuò)大公開(kāi)覆蓋面,提高公開(kāi)精準(zhǔn)度,讓群眾能看懂、能監(jiān)督。
目前,在涼山州推動(dòng)部署下,縣一級(jí)所有扶貧資金項(xiàng)目情況除在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)外,一律在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播放;鄉(xiāng)一級(jí)加強(qiáng)指導(dǎo)村一級(jí)扶貧資金項(xiàng)目公告公示工作,特別是充分利用“村村響”滾動(dòng)播放、經(jīng)常播放,彝區(qū)實(shí)行雙語(yǔ)播報(bào),以村民小組為單位建立固定公開(kāi)陣地和微信群(每戶一位“明白人”進(jìn)群)及時(shí)公開(kāi),確保村一級(jí)公開(kāi)到人到戶。
“我一直在外面打工,村上開(kāi)會(huì)我都沒(méi)時(shí)間參加,通過(guò)多渠道的公告公示,我就曉得我們田壩村的大事小情了。這樣‘曬出來(lái),大家也很放心。”金陽(yáng)縣春江鄉(xiāng)田壩村上窩子組村民柘榮文說(shuō)。
強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),確保應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)
“老人家,你曉不曉得自己享受哪些幫扶補(bǔ)助?村里扶貧資金使用情況有沒(méi)有公示過(guò)?”前段時(shí)間,雷波縣紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)督查組來(lái)到長(zhǎng)河鄉(xiāng)洛戈村,入戶了解扶貧資金項(xiàng)目公告公示情況。
自5月15日起,雷波縣紀(jì)委監(jiān)委成立了3個(gè)專項(xiàng)督查組,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組開(kāi)展監(jiān)督檢查。督查中,縣紀(jì)委監(jiān)委采取明察與暗訪相結(jié)合、以暗訪為主的方式,通過(guò)查看會(huì)議記錄、實(shí)地查看公告公示、走訪干部群眾等,對(duì)扶貧資金項(xiàng)目“三公開(kāi)”等情況進(jìn)行全面核查,確保該公開(kāi)的都公開(kāi)、應(yīng)公開(kāi)的盡公開(kāi)。
“你們這個(gè)內(nèi)容都是去年的了,今年的相關(guān)內(nèi)容要及時(shí)更新公示出來(lái),群眾有疑問(wèn)要及時(shí)解答。”為確保真公開(kāi)、真監(jiān)督,冕寧縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立督查組,對(duì)“三公開(kāi)”工作進(jìn)行抽查督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督查組均及時(shí)反饋給相關(guān)單位,要求立查立改。
目前,包括雷波縣、冕寧縣在內(nèi),涼山州各縣(市)督促牽頭部門和責(zé)任主體定期開(kāi)展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)糾正公告公示存在的問(wèn)題,推動(dòng)公告公示形成習(xí)慣;州紀(jì)委監(jiān)委督促州級(jí)相關(guān)部門不定期開(kāi)展專項(xiàng)督查;縣(市)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)“三公開(kāi)”情況實(shí)行臺(tái)賬管理和歸口管理,并定期開(kāi)展專項(xiàng)督查,重點(diǎn)檢查各級(jí)扶貧資金項(xiàng)目是否全部公告公示、是否按照優(yōu)化模板公告公示、是否多渠道開(kāi)展公告公示。
“‘三公開(kāi)讓扶貧資金、項(xiàng)目放在大家的監(jiān)督下,有效解決了基層干部利用信息不對(duì)稱貪污、截留扶貧資金等問(wèn)題?!睕錾街菁o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,對(duì)“三公開(kāi)”工作多次安排部署下,依然不重視、不落實(shí)、應(yīng)付了事、走過(guò)場(chǎng)的,要找準(zhǔn)責(zé)任人員,嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),并通報(bào)曝光。(責(zé)編/王兆偉)