中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 喬龍德（北京 100831）

新的一屆建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)今天產(chǎn)生了，這對(duì)建材聯(lián)合會(huì)來(lái)說(shuō)是一件大事。這個(gè)研究會(huì)研究什么，起什么作用，為誰(shuí)服務(wù)，這是新一屆理事會(huì)應(yīng)該很好思考和深入研究的問(wèn)題。建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)成立三十多年，成立時(shí)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是有工業(yè)主管部門的時(shí)代，當(dāng)時(shí)確定的職責(zé)和功能今天肯定不能再用?，F(xiàn)在上述兩個(gè)條件已經(jīng)發(fā)生根本性變化之后，在中國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代后，研究會(huì)必須有明確的、清晰的功能與作用定位，這樣才接地氣、才有用。建材工業(yè)研究會(huì)應(yīng)該既要有世界的眼光，又要有時(shí)代的責(zé)任，又要腳踏實(shí)地將功能與作用定位在有效、有用的接地氣的研究層面，少做、不做無(wú)用之功。研究會(huì)換屆后的第一個(gè)任務(wù)要好好研究建材行業(yè)的形勢(shì)和任務(wù)，以便明確職責(zé)與定位，在建材工業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展中作出更多貢獻(xiàn)。

1 建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與任務(wù)

建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)是研究建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織，建材工業(yè)是一個(gè)原材料工業(yè)門類很多的產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)門類已多數(shù)產(chǎn)能過(guò)剩，現(xiàn)在研究不是再去用已有的技術(shù)裝備，去復(fù)制和繼續(xù)增長(zhǎng)的問(wèn)題，而是要研究轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，怎樣提升功能與應(yīng)用領(lǐng)域，怎樣用最先進(jìn)的組織方式，最新的技術(shù)成果加以創(chuàng)新與組合，使之創(chuàng)造新價(jià)值和開辟新應(yīng)用領(lǐng)域。顯然原材料工業(yè)嶄新時(shí)代，不僅使建筑材料功能、使用壽命和綠化發(fā)展得到進(jìn)一步提升，而且擴(kuò)展功能后跨向其他工業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)跨界發(fā)展。進(jìn)而就傳統(tǒng)的建材工業(yè)而言，不僅量的增長(zhǎng)到了頂峰期，而且其經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成極不合理，總體上所有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩都超過(guò)百分之三四十不說(shuō)，就產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)中低端企業(yè)和產(chǎn)品仍占主體，從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展的角度，多數(shù)是屬于將其出局與淘汰的，但是鑒于社會(huì)就業(yè)，鑒于各種不同所有制，鑒于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，如何靠大企業(yè)兼并，如何合理出局，既不能長(zhǎng)久等待，也不簡(jiǎn)單容易，而是一件較為復(fù)雜的事情。經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)不合理，必然是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不堅(jiān)實(shí)。進(jìn)而我們把目光轉(zhuǎn)向以新興建材為主的各種新材料的研究、開發(fā)、應(yīng)用，無(wú)論是高端技術(shù)掌握的量的有限性，還是擬研發(fā)領(lǐng)域的思考與儲(chǔ)備的不足；無(wú)論是研發(fā)頂層缺統(tǒng)一布局與謀略，還是從目前研發(fā)體制的不順和能在高端領(lǐng)域能施展本領(lǐng)的領(lǐng)軍人物不足；無(wú)論是開發(fā)新領(lǐng)域和增加應(yīng)用領(lǐng)域從政策的謀劃、制訂與合作溝通不夠，還是有成長(zhǎng)性的能帶動(dòng)一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)與項(xiàng)目都顯得不足等多種不利因素共存。因此建材工業(yè)的短板雖在加力解決，但后勁不足，不能在結(jié)構(gòu)調(diào)整中充當(dāng)起頂替?zhèn)鹘y(tǒng)材料飽和之后新增長(zhǎng)的需要。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向的新支撐點(diǎn)不堅(jiān)實(shí)，經(jīng)濟(jì)優(yōu)化和升級(jí)缺少依靠。

從中國(guó)建材行業(yè)由水泥新型干法和浮法玻璃兩個(gè)第二代技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)，兩大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)制造與中國(guó)創(chuàng)造并舉之時(shí)，有接近四分之一的主要建材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)制造與中國(guó)創(chuàng)造并舉時(shí)代，這也是標(biāo)志中國(guó)建材工業(yè)在基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化之后邁出的第一步，制造與創(chuàng)造并舉揭示了中國(guó)創(chuàng)造的時(shí)代將在不久的將來(lái)來(lái)臨，是向世界建材工業(yè)發(fā)出的宣言與挑戰(zhàn)。

黨的十九大明確了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，開啟了新的征程，明確了新的目標(biāo)，習(xí)近平總書記構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，在中國(guó)成為世界第二經(jīng)濟(jì)體大國(guó)的同時(shí)，要進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央，作出世界大國(guó)的引領(lǐng)作用。作為中國(guó)建材工業(yè)各種產(chǎn)品都占到全世界60%的建材大國(guó)來(lái)說(shuō)，今天理解創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是中國(guó)建材人責(zé)無(wú)旁貸的歷史責(zé)任，我們應(yīng)該有信心和責(zé)任。但這么龐大的行業(yè)，結(jié)構(gòu)又錯(cuò)綜復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)并非是一件非常容易的事。但只要我們?cè)谝恍┲卮髥?wèn)題上不失誤，在一些關(guān)鍵問(wèn)題上不貽誤，在主要挑戰(zhàn)的主要矛盾點(diǎn)上能動(dòng)作為，我們完全可以達(dá)到彼岸。

當(dāng)前全行業(yè)最重要的第一要?jiǎng)?wù)是要真正理解習(xí)近平總書記的新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的含義，如果我們只是跟著一般地喊，不真正理解新的發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的含義，思維方式不變，發(fā)展方式不變，經(jīng)營(yíng)方式、商業(yè)模式不變，動(dòng)力不轉(zhuǎn)換，那么穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)不了，結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)不了，綠色低碳也實(shí)現(xiàn)不了，不可能改變一個(gè)多數(shù)處于中低端的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

為此，我們要真正理解并弄懂新的發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展含義，雖仍然在講發(fā)展，但它完全不等同于以往以投資拉動(dòng)，靠投入和靠消耗資源能源帶來(lái)的硬投入拉動(dòng)的發(fā)展；新發(fā)展理念是以人為本，從發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都體現(xiàn)為靠人的智慧與才能，靠人的創(chuàng)新與創(chuàng)造，靠高端的智能手段，挖掘潛能與潛力，靠人的創(chuàng)造力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；靠高科技和新的信息經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)造出更有價(jià)值、更有效能、更有效率的社會(huì)生產(chǎn)力；新發(fā)展理念的意義在于靠創(chuàng)新，對(duì)應(yīng)地是要甩棄和舍去過(guò)去曾經(jīng)起過(guò)作用的習(xí)慣的傳統(tǒng)的發(fā)展方式，用新的理念和新的思維方式，突破舊框框、舊習(xí)慣、舊格局，用更合理、更科學(xué)、更有效、更經(jīng)濟(jì)的方法，組合資源利用資源，將智慧融合在一切過(guò)程，創(chuàng)造最新價(jià)值和最新成果；新的發(fā)展理念就是要?jiǎng)?chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)一切，從發(fā)展的思維開始到思路創(chuàng)新，組合資源的方式創(chuàng)新，發(fā)展的模式創(chuàng)新，手段與方法創(chuàng)新，組合起系統(tǒng)的新的發(fā)展模式，摒棄原有的發(fā)展模式，結(jié)束粗放的不效率、不經(jīng)濟(jì)、不科學(xué)的傳統(tǒng)的發(fā)展模式，對(duì)過(guò)去的發(fā)展方式進(jìn)行革命性的、顛覆性的改造，鑄造出全新的新時(shí)代的發(fā)展新方式。

同樣高質(zhì)量發(fā)展，也不僅僅是產(chǎn)品質(zhì)量檔次的提升，它是由“有沒(méi)有”到“好不好”的發(fā)展轉(zhuǎn)折，高質(zhì)量發(fā)展不僅要看發(fā)展的結(jié)果好不好，而且要看發(fā)展的過(guò)程好不好，如果只是為了保證最后要實(shí)現(xiàn)的目的，發(fā)展過(guò)程中不惜經(jīng)濟(jì)投入，不惜物質(zhì)代價(jià)，不惜資源、能源，不惜環(huán)保生態(tài)，去達(dá)到某種自己所要的發(fā)展目標(biāo)，也不是高質(zhì)量發(fā)展；高質(zhì)量發(fā)展不僅自身發(fā)展過(guò)程遵循了其發(fā)展的規(guī)律，如果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求步調(diào)不一致，與社會(huì)生態(tài)和其他社會(huì)管理的要求不匹配、不融合、不協(xié)調(diào)也不是高質(zhì)量發(fā)展；高質(zhì)量發(fā)展不僅自身發(fā)展屬于高質(zhì)量、高水平、高效率，而且要與上下游共同構(gòu)成相互作用、相互效率、共享資源稱為高質(zhì)量，如果你的高質(zhì)量產(chǎn)品用在低端領(lǐng)域，或你低端產(chǎn)品用在高端領(lǐng)域，由于它們不在一個(gè)平行線上就會(huì)造成不配套而浪費(fèi)資源。這種只顧自己，不權(quán)衡社會(huì)整體發(fā)展的做法肯定不是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是設(shè)定的目標(biāo)高質(zhì)量，過(guò)程手段高質(zhì)量，效果結(jié)果高質(zhì)量，相關(guān)方配合與融合也是高質(zhì)量。

2 中國(guó)建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)的職責(zé)和功能定位

研究會(huì)首先研究的是建材工業(yè)，正確地說(shuō)是研究建材工業(yè)的經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步向深里走，經(jīng)濟(jì)研究的范圍、對(duì)象和領(lǐng)域要定位清楚。建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)是整個(gè)建材工業(yè)領(lǐng)域的總稱，從整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中又是價(jià)值總量，占比與投入產(chǎn)出比，效率與效益的總稱，由此研究建材工業(yè)的經(jīng)濟(jì)要圍繞行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)劣與合理，研究行業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的合理性，結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方向；要圍繞發(fā)展方式，發(fā)展方向的轉(zhuǎn)向，發(fā)展定位是否用新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，研究新的發(fā)展模式和新的組合方式，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求效益最佳，效能最佳；要圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，跟蹤當(dāng)前大家最關(guān)心的，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)與變化，分析出供需關(guān)系、結(jié)構(gòu)矛盾、政策要素、社會(huì)原因、組織與管理的因素，指出導(dǎo)向?yàn)檎?、協(xié)會(huì)、會(huì)員提供現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)；要圍繞未來(lái)發(fā)展尤其圍繞中國(guó)建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，分析戰(zhàn)略制高點(diǎn)及重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，為中國(guó)建材行業(yè)制定計(jì)劃和規(guī)劃，全面實(shí)現(xiàn)超越世界建材工業(yè)提供導(dǎo)向支撐。為此要明確四個(gè)研究的重點(diǎn)方位，一是具體研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)與重點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)與重點(diǎn)，主要產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)與重點(diǎn)，去產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)與問(wèn)題政策導(dǎo)向。二是具體研究穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益與政府政策的關(guān)系，穩(wěn)增長(zhǎng)與行業(yè)引導(dǎo)、治理與自律的關(guān)系，與企業(yè)、會(huì)員單位自身功能轉(zhuǎn)換，配置組合方式調(diào)整及練內(nèi)功的關(guān)系。三是具體研究節(jié)能減排進(jìn)程與社會(huì)生態(tài)文明進(jìn)程的關(guān)聯(lián)度與對(duì)應(yīng)度，研究綠色低碳，綜合治理與經(jīng)濟(jì)政策量化，市場(chǎng)限額，超額交易，與技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)環(huán)保生態(tài)文明提供導(dǎo)向。四是分析研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型方式、路徑、制度、體制改革，機(jī)制創(chuàng)新改革和體系建設(shè)，為行業(yè)轉(zhuǎn)向做出導(dǎo)向，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供理論指導(dǎo)與實(shí)踐提供高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

在確定四個(gè)研究方位，四個(gè)行業(yè)共性需求主題的基礎(chǔ)上，再確定四個(gè)服務(wù)對(duì)象：為政府提供上述四個(gè)研究主題以掌握行業(yè)趨勢(shì)、動(dòng)態(tài)，為適時(shí)制定產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)與參考；為聯(lián)合會(huì)、中國(guó)字頭的專業(yè)協(xié)會(huì)，省市協(xié)會(huì)組織提供行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì)與動(dòng)態(tài)，以出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、導(dǎo)向目錄和引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)提供依據(jù)；為會(huì)員單位提供新產(chǎn)品研發(fā)，提供新技術(shù)、新裝備，調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)提供服務(wù)；為規(guī)劃院、信息中心提供擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，延長(zhǎng)業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，也可以直至利用研究會(huì)的平臺(tái)促進(jìn)相互結(jié)對(duì)子服務(wù)，有機(jī)延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

這樣總的加起來(lái)，四個(gè)研究的方位，四個(gè)研究的主題，四個(gè)服務(wù)的對(duì)象，加上為行業(yè)和為自己服務(wù)的兩個(gè)功能，形成建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)的4442 職責(zé)。

3 做好“十四五”規(guī)劃的工作要求

樹立堅(jiān)定的指導(dǎo)思想，用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)與布局“十四五”建材行業(yè)發(fā)展，把新發(fā)展理念系統(tǒng)貫穿在“十四五”規(guī)劃中，用新發(fā)展理念構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)，形成全新的發(fā)展方式和系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展的布局。

一是堅(jiān)定不移扭住行業(yè)發(fā)展的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)多個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題的重大突破。其中包括結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)折的突破；去產(chǎn)能和淘汰落后有重大的突破；高端領(lǐng)域、高端技術(shù)與一批重大項(xiàng)目研發(fā)與立項(xiàng)有重大的突破；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)短板，包括應(yīng)用政策的有重大突破；節(jié)能減排、碳排放與生態(tài)建設(shè)與社會(huì)總體要求同步的瓶頸解決有重大的突破；兼并重組運(yùn)用產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局和格局的重大突破。

二是確立建材行業(yè)“十四五”五大目標(biāo)。第一，行業(yè)科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)提升目標(biāo)：在“十三五”部分主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉并開始進(jìn)入世界領(lǐng)先陣營(yíng)的基礎(chǔ)上，所有產(chǎn)業(yè)“十四”全部啟動(dòng)并推進(jìn)新一代技術(shù)、裝備研發(fā)創(chuàng)新版，“十四五”末50%以上產(chǎn)業(yè)，50%以上產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備和產(chǎn)品達(dá)到中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉，有三分之一以上產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)品達(dá)到世界領(lǐng)先水平，邁進(jìn)2030 年戰(zhàn)略目標(biāo)的第二個(gè)臺(tái)階。

第二，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不再?gòu)?fù)制現(xiàn)有技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)不但要控制而且分別開始下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)靠提升功能與用途，靠延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和跨界發(fā)展；其量只減不增其銷售收入不低于8%左右的增長(zhǎng)；重點(diǎn)加快新興建材、高性能復(fù)合材料、高端無(wú)機(jī)非金屬新材料、優(yōu)質(zhì)非金屬礦物材料等在整個(gè)建材工業(yè)中的比重每年增加2-3 個(gè)百分點(diǎn)，占比達(dá)到40%；建材服務(wù)業(yè)和“走出去”加“走進(jìn)去”發(fā)展占比每年提高2 個(gè)百分點(diǎn)。

第三，產(chǎn)品淘汰目標(biāo)：凡是列進(jìn)淘汰的落后產(chǎn)能，五年內(nèi)必須淘汰其中的80%以上，水泥、平板玻璃三年內(nèi)全部淘汰落后產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率大體達(dá)到80%以上。

第四，行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：以2019 年銷售收入5 萬(wàn)億元到5.2 萬(wàn)億元為基數(shù)，再有6 年的時(shí)間每年銷售收入增長(zhǎng)8%，屆時(shí)收入達(dá)到8 萬(wàn)億元到8.5 萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額以2019 年3 700 億元每年增長(zhǎng)8%，做到高質(zhì)量發(fā)展后收入利潤(rùn)增長(zhǎng)同步。

第五，將節(jié)能減排定位在系統(tǒng)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)，確立自身綠色發(fā)展和清潔生產(chǎn)，確立處置城市垃圾、污泥、有害廢棄物成為凈化環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。在標(biāo)準(zhǔn)不斷提升的前提下規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。

“十四五”建材行業(yè)總的發(fā)展實(shí)現(xiàn)四位一體，高質(zhì)量發(fā)展，既要高質(zhì)量發(fā)展又要防止亂發(fā)展、亂作為、保證資源能源效率全面提升。