柘益香

一、高校教工信用評(píng)價(jià)的必要性

教工財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)是財(cái)務(wù)部門(mén)的主要工作內(nèi)容之一，有必要提出并完善高校教職工信用評(píng)價(jià)的管理方案，探討信用評(píng)價(jià)模型，構(gòu)建相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。采用和深化大數(shù)據(jù)、云會(huì)計(jì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在高校中的應(yīng)用，不斷驅(qū)動(dòng)著高校財(cái)務(wù)管理模式的升級(jí)與變革。如果能及時(shí)有效地向財(cái)務(wù)部門(mén)以及相關(guān)管理部門(mén)提供教職工的信用級(jí)別信息，勢(shì)必能提高財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)教職工預(yù)支款、預(yù)借發(fā)票等多方面的管理效率。只要教職工在報(bào)銷(xiāo)信用上達(dá)到要求，便能夠通過(guò)綠色通道快捷辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，無(wú)需繁瑣的核驗(yàn)流程的新型的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)模式，這一高校教職工信用報(bào)銷(xiāo)目的在于為教職工建立一條快速的報(bào)銷(xiāo)通道。嘗試信用報(bào)銷(xiāo)模式，不但能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和一體化，還能夠降低高校的財(cái)務(wù)管理成本，提高高校財(cái)務(wù)管理效率和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。本文具體分以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。

（一）大數(shù)據(jù)的發(fā)展和信息化的要求使然

高校教工報(bào)銷(xiāo)信用評(píng)價(jià)勢(shì)在必行。隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展和信息化的變革對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的影響，高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)電子化以及教工科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)已逐年不斷積累形成大數(shù)據(jù)，這樣為高校教工財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)進(jìn)行用戶畫(huà)像以及信用評(píng)價(jià)的開(kāi)展提供可行、科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支撐。

（二）提高資金使用效率盡可能地阻斷壞賬發(fā)生

假設(shè)某高校的月均預(yù)支款和票據(jù)共700筆，而月均超期借款未沖銷(xiāo)或歸還為75筆，那么占比10.71%。逾期半年未到款預(yù)借票據(jù)月均73筆,月均逾期預(yù)借票據(jù)金額合計(jì)260萬(wàn)元。通常高校預(yù)支款一般情況單位和個(gè)人筆數(shù)小于3筆，所以為了滿足預(yù)支款管理要求，重點(diǎn)是分析借款期間。根據(jù)預(yù)支款管理制度，針對(duì)借款超3個(gè)月未沖銷(xiāo)的預(yù)支款要進(jìn)行催繳處理，由于催繳措施停留在短信提示等方式，催繳后還款率不大，導(dǎo)致91-180天超期預(yù)支款及票據(jù)占比達(dá)到21.1%。這樣的預(yù)支款占比影響了財(cái)務(wù)部門(mén)的資金使用效率，在高校進(jìn)入國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)后，預(yù)支資金都使用單位自有資金，這種影響更加嚴(yán)重。由于高校業(yè)務(wù)的特殊性，在對(duì)壞賬的處理程序上更加規(guī)范和復(fù)雜，可能導(dǎo)致2年-10年的超期預(yù)支款及票據(jù)占比達(dá)到24.3%。通過(guò)以上數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的預(yù)支款、預(yù)借票據(jù)管理模式存在明顯的缺陷和不足。試想可以借助大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)以及財(cái)務(wù)信息化的現(xiàn)有資源，結(jié)合高校比如“一庫(kù)一表”等現(xiàn)代電子數(shù)據(jù)信息工具和平臺(tái)，進(jìn)而改變傳統(tǒng)的預(yù)支款、預(yù)借票據(jù)管理模式。那么可由傳統(tǒng)的事后管理變?yōu)榻Y(jié)合教工信用評(píng)價(jià)結(jié)果直接事前控制，并且借款使用期間過(guò)程監(jiān)督，同時(shí)實(shí)時(shí)分析預(yù)支款和預(yù)借票據(jù)的沖銷(xiāo)歸還情況，也報(bào)告出教工的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。從雙向機(jī)制來(lái)看，這也會(huì)促進(jìn)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)，必然會(huì)提高高校教工對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的重視程度，最終從根源上阻斷壞賬的發(fā)生。

（三）提高高校財(cái)務(wù)效率，簡(jiǎn)化審批簽字流程

隨著高校的發(fā)展以及科研項(xiàng)目的急劇增加，也使得科研經(jīng)費(fèi)增加與財(cái)務(wù)人員減少形成尖銳的矛盾關(guān)系。事實(shí)上，在當(dāng)前財(cái)務(wù)人員規(guī)模下，提高工作效率是才能解決這一矛盾的有效途徑。那么需要充分利用現(xiàn)代科技手段提高工作效率，同時(shí)也需要對(duì)原有的管理模式，進(jìn)行一些補(bǔ)充或改進(jìn)。因此，很有必要對(duì)學(xué)校的教工的信用進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，基于評(píng)價(jià)結(jié)果從而改進(jìn)現(xiàn)有財(cái)務(wù)流程，簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)審批和簽字流程。

（四）在非常時(shí)期，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件保證財(cái)務(wù)正常運(yùn)行的要求

在特殊時(shí)期，比如2020年新冠肺炎疫情就對(duì)高校財(cái)務(wù)正常運(yùn)行提出了新的挑戰(zhàn)。為了保障學(xué)校資金運(yùn)轉(zhuǎn)，可采取線上——非接觸辦公模式。在高校教工信用評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上，線上非接觸辦公模式可以有效開(kāi)展。

二、高校教工信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)

本文研究的高校教工信用評(píng)價(jià)體系不同于銀行部門(mén)的一般消費(fèi)信貸方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，在校教工信用評(píng)價(jià)結(jié)果僅限內(nèi)部單位使用，不對(duì)外公開(kāi)。根據(jù)高校的具體情況，應(yīng)從建立教工財(cái)務(wù)信用評(píng)價(jià)體系出發(fā)，提高高校的財(cái)務(wù)管理能力，也要提高教工科研誠(chéng)信度。

（一）高校教工信用評(píng)價(jià)體系的設(shè)置原則

由于教工財(cái)務(wù)信用評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)教工具有導(dǎo)向作用，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)本著服務(wù)教工、服務(wù)科學(xué)研究的需要出發(fā)，同時(shí)兼顧促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理能力的提高來(lái)進(jìn)行。故指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)綜合考慮其科學(xué)性、客觀性、可操作性、全面性、可持續(xù)性等諸多方面。

（二）高校教工信用評(píng)價(jià)體系指標(biāo)因素的確定

本文討論的高校教工信用評(píng)價(jià)主要是應(yīng)用于高?？蒲许?xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理等方面，針對(duì)教工在高校的科研教學(xué)等方面的具體表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)結(jié)果作為參考，制定對(duì)應(yīng)的管理制度，提高高校的財(cái)務(wù)管理能力。在參考以往學(xué)者所做過(guò)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究成功的基礎(chǔ)上，結(jié)合高校的實(shí)際情況，以教工基本信息、教工信用評(píng)價(jià)內(nèi)容、教工用信用能力三個(gè)一級(jí)指標(biāo)及年均科研收入、預(yù)支款次數(shù)等為二級(jí)指標(biāo)。充分利用高校“一庫(kù)一表”等大數(shù)據(jù)中心，而指標(biāo)來(lái)源及原始數(shù)據(jù)落實(shí)到相應(yīng)部門(mén)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性、可操作性等有充分保證。

三、高校教工信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用探討

（一）在學(xué)校財(cái)務(wù)管理方面的應(yīng)用

高校教工信用評(píng)價(jià)結(jié)果直接應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，對(duì)教工信用評(píng)價(jià)結(jié)果按等級(jí)可在報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)中推送教工日常報(bào)銷(xiāo)數(shù)據(jù)，優(yōu)先處理信用評(píng)價(jià)高的報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)。同時(shí)不斷完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度，明確教工信用評(píng)價(jià)結(jié)果在各制度中的具體優(yōu)先權(quán)利。為降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合教工信用評(píng)價(jià)結(jié)果，限制信用評(píng)價(jià)低的教工其借款、預(yù)借票據(jù)等行為，直到其信用評(píng)價(jià)回到正常范圍。預(yù)算管理部門(mén)也可制定對(duì)應(yīng)的管理制度對(duì)教工信用評(píng)價(jià)低的教工項(xiàng)目適當(dāng)降低預(yù)算金額。財(cái)務(wù)管理過(guò)程中實(shí)時(shí)分享信用評(píng)價(jià)結(jié)果至相關(guān)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)在教工科研課題報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響教工信用評(píng)價(jià)的情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告相應(yīng)管理部門(mén)，以避免造成嚴(yán)重的財(cái)務(wù)損失，調(diào)低該教工信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

（二）在學(xué)?？蒲许?xiàng)目管理方面的應(yīng)用

高校教工信用評(píng)價(jià)結(jié)果直接應(yīng)用于高校科研項(xiàng)目管理，能提高高?？蒲许?xiàng)目管理效率和科研信用評(píng)級(jí)。隨著國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)提出新的科研項(xiàng)目管理辦法可知，管理部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目在“放權(quán)”的同時(shí)更加注重對(duì)科研信用的管理，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位建立科研評(píng)級(jí)制度，同時(shí)建立“黑名單”制度，被拉入“黑名單”的單位將會(huì)失去申請(qǐng)科研項(xiàng)目的機(jī)會(huì)?？蒲行庞米钪匾氖琼?xiàng)目的財(cái)務(wù)信用情況，高校對(duì)信用評(píng)價(jià)低的教工的科研項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，達(dá)到一定金額可以實(shí)行高校內(nèi)部科研項(xiàng)目審計(jì)，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中充分監(jiān)督，保證該項(xiàng)目的順利開(kāi)展，避免項(xiàng)目最終第三方審計(jì)出財(cái)務(wù)信用問(wèn)題而影響整個(gè)單位的科研信用評(píng)價(jià)等級(jí)。在高校內(nèi)科研及教學(xué)項(xiàng)目的申請(qǐng)過(guò)程中優(yōu)先考慮主持人是教工信用評(píng)級(jí)高的項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)特大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)O(shè)立教工信用評(píng)級(jí)準(zhǔn)入制度。科研項(xiàng)目績(jī)效管理過(guò)程中可以參考項(xiàng)目主持人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)信用評(píng)級(jí)高的項(xiàng)目適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)比例。

（三）在教工考核評(píng)優(yōu)升職方面的應(yīng)用

高校管理層面教工的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)高校發(fā)展起著重要作用，作為“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”的管理層，教工更應(yīng)注重信用評(píng)價(jià)對(duì)自身科研事業(yè)發(fā)展的影響。人事處、校組織部等部門(mén)參考教工信用評(píng)價(jià)結(jié)果，分析考察教工信用評(píng)價(jià)低的原因，在充分全面分析后作出決策。所以高校教工信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以為相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作提供有力工具。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)信用評(píng)價(jià)的研究大都基于銀行信貸消費(fèi)方面，也有學(xué)者對(duì)高校學(xué)生信用評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，但對(duì)高校教工結(jié)合其個(gè)人基本情況、科研成果、教學(xué)業(yè)績(jī)等方面建立信用評(píng)價(jià)并沒(méi)有涉及，相關(guān)理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軈⒖嫉馁Y料很少。本文主要從高校教工信用評(píng)價(jià)的必要性、高校教工信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)、高校教工信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等進(jìn)行多維度探討。在教工信用評(píng)價(jià)體系中可能遺漏對(duì)教工信用評(píng)價(jià)有影響的因素。高?？山Y(jié)合本單位的具體情況在教工信用評(píng)價(jià)體系應(yīng)用中實(shí)時(shí)不斷完善。高校教工信用評(píng)價(jià)體系形成后可直接用于高校的財(cái)務(wù)管理、科研項(xiàng)目管理、人事管理等諸多方面。財(cái)務(wù)部門(mén)也可作為重點(diǎn)管理部門(mén)，直接應(yīng)用該體系的評(píng)價(jià)結(jié)果，直接監(jiān)管教工的財(cái)務(wù)活動(dòng)。總之，高校教工信用評(píng)價(jià)體系不是一成不變的，需要結(jié)合高校各部門(mén)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理、改進(jìn)以及優(yōu)化，相關(guān)研究也是一個(gè)值得深入探討的新課題。