供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下我國國企改革的思考

王蘭

（山西大秦物流有限公司，山西 太原 030013）

改革開放至今，我國國企始終踐行改革理念，堅持改革發(fā)展，促使國企實現(xiàn)改革步伐的不斷向前。從改革開放至今，我國國企始終堅持改革發(fā)展，取得了較好的發(fā)展成績。隨著我國經(jīng)濟步入到新時代，會促使國企在經(jīng)濟增長上步入到深度調(diào)整階段。此時國企經(jīng)濟效益下滑趨勢較為顯著。隨著中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的提出，我國國企改革迎來了全新的發(fā)展契機。

一、在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中國企面臨全新的挑戰(zhàn)

隨著國企經(jīng)濟下行壓力的增加，我國國企在發(fā)展過程中，無論是資產(chǎn)總額還是應(yīng)繳稅款表現(xiàn)上，均有逐步放緩的態(tài)勢。在當(dāng)前國企中，其中諸如機械、交通以及化工等領(lǐng)域企業(yè)有較快的利潤總額增長表現(xiàn)，但是在部分企業(yè)，諸如石油、煤炭等行業(yè)則呈現(xiàn)出過剩的產(chǎn)能，有較為嚴(yán)重的虧損表現(xiàn)。在這些企業(yè)中，尤其是一些大型國企，更是有嚴(yán)重的經(jīng)濟虧損表現(xiàn)，基于此導(dǎo)致這些大型國企成為經(jīng)濟虧損的重災(zāi)區(qū)。

從2014年開始，我國市場經(jīng)濟發(fā)展步入到新常態(tài)發(fā)展階段，為此在這種情況下，也會導(dǎo)致國有經(jīng)濟在發(fā)展上步入到全新的改革。結(jié)合全新一輪結(jié)構(gòu)性供給側(cè)改革的要求，進行國企的全新定位。在過程中，中共中央經(jīng)濟工作會議中明確提到，對于國企而言，其首要任務(wù)以及核心發(fā)展目標(biāo)在于確保企業(yè)活力得以增強，提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和效益。立足供給側(cè)改革背景，要求國企在發(fā)展上，不能僅僅局限于國有企業(yè)自身的盈利指標(biāo)，同時還要考慮國有企業(yè)的整體規(guī)模，以及企業(yè)的發(fā)展速率。對于國企發(fā)展來說，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，要尤其關(guān)注國企的創(chuàng)新能力發(fā)揮，并要關(guān)注企業(yè)自身品牌效應(yīng)的樹立，在進行國企整體績效的評估上，篩選全要素生產(chǎn)率完成?？梢哉f，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的踐行，為國企轉(zhuǎn)型提供了良好的發(fā)展契機?；诖?，對推動國企更好達成預(yù)期的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，確保企業(yè)達成預(yù)期的升級目的提供了可能。也正是因為我國國有企業(yè)在產(chǎn)能表現(xiàn)上，存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩表現(xiàn)，為此立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下出發(fā)，我國國企改革的核心就是達成預(yù)期的“去產(chǎn)能”目標(biāo)，這也是我國在踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的核心任務(wù)。去產(chǎn)能的核心是實現(xiàn)國內(nèi)僵尸企業(yè)的淘汰，這些企業(yè)承擔(dān)了較高的政策性負擔(dān)費用。在此情況下，為了有效地確保企業(yè)自身經(jīng)營效益，企業(yè)會通過裁員或是削減生產(chǎn)成本、降低產(chǎn)品產(chǎn)量等不同方式來實現(xiàn)成本的降低。對于國企而言，為有效維系社會穩(wěn)定，確保政府形象，則應(yīng)該把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的契機，踐行改革。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下我國國企改革的戰(zhàn)略路徑

可以說，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的踐行，對國有企業(yè)的發(fā)展提出了更高的挑戰(zhàn)。為此在這種情況下，要求國企在改革踐行上，要始終立足宏觀視角進行改革的有序推進，還要合理立足微觀視角出發(fā)，有序推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的踐行。國企在發(fā)展進程中，其改革工作本身需要實現(xiàn)系統(tǒng)化的論證，所以在進行改革實現(xiàn)上，關(guān)鍵要立足國企內(nèi)部以及外部的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)角度出發(fā)實現(xiàn)針對性的問題探討和分析。

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層面

從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)層面來說，要重視國企結(jié)構(gòu)性改革工作的有序推動，確保創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略得以妥善落地和施行。在具體的落地上，要重視資源創(chuàng)新優(yōu)化配置。為進一步推動國企改革，還要重視科研投入力度的提升，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，綜合提升企業(yè)的金融以及科技創(chuàng)新實力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)在于通過改革，推動國企實現(xiàn)更穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展，促使國企的生產(chǎn)效率和效益得以提升。在過程中，還要重視科研投入的增加，并立足創(chuàng)新活動的高成長和高風(fēng)險性特點，實現(xiàn)股權(quán)投資的高收益、高效率與之契合，確保在推動國企踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，實現(xiàn)科技到經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。

對于一部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的企業(yè)來說，在改革的過程中，要求企業(yè)必須把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機，基于債權(quán)方式實現(xiàn)國有資本的科學(xué)、高效管理，提升經(jīng)營管理效益。

（二）治理結(jié)構(gòu)層面

從治理結(jié)構(gòu)層面來說，首先是要重視國有企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的完善，可以適當(dāng)引入員工持股，推動國企達成混合所有制改革目標(biāo)。通過職工持股，有助于推動國企實現(xiàn)混合所有制改革目標(biāo)的達成，并可以有效激勵企業(yè)員工，讓更多員工可以積極投身到企業(yè)經(jīng)營活動中。

其次在過程中針對管理層的任命，可以引入選聘模式，摒棄傳統(tǒng)采取的直接進行任命對象制定方式進行任命，讓更多有突出管理優(yōu)勢和管理實力的人才通過選聘方式進入到國企管理層。在國企改革的過程中，國有企業(yè)經(jīng)理人制度改革也是其中一個十分關(guān)鍵的構(gòu)成內(nèi)容。結(jié)合公益類以及商業(yè)類國有企業(yè)性質(zhì)的差異，在進行領(lǐng)導(dǎo)層選聘上，也要采取不同選聘方式。

三、結(jié)束語

總之，立足供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景出發(fā)，要重視國企改革工作的有序推進。在改革踐行上，需要漫長的時間，而且在整個國企改革進程中，也必然會面臨較多挑戰(zhàn)。所以在當(dāng)前背景下，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動國企改革工作的有序踐行，對于推動國家技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有不可替代的作用。