文/王雙平，安徽堅(jiān)守承諾項(xiàng)目管理咨詢有限公司

我國水利建設(shè)工程造價成本控制直接至終影響關(guān)系到整個水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。水利建設(shè)工程造價的合理使用控制預(yù)算是水利工程建設(shè)的重要組成部分,而工程預(yù)算編制管理是我國水利工程預(yù)算管理的重要組成部分。預(yù)算編制直接影響投資項(xiàng)目的預(yù)算成本、時間和主要資金投入。因此,研究造價預(yù)算編制過程質(zhì)量對我國水利建設(shè)工程造價預(yù)算控制的重要影響作用具有重要的客觀現(xiàn)實(shí)意義。

1 水利工程主要特點(diǎn)

1.1 受當(dāng)?shù)厮鳁l件影響較大

地區(qū)水利工程的主要建設(shè)目的之一是有效控制當(dāng)?shù)厮?防治洪澇水旱,使其在全國人民群眾生產(chǎn)政治生活中能夠發(fā)揮良好的領(lǐng)導(dǎo)作用。水的水質(zhì)問題很復(fù)雜。有時它不僅可能涉及一個重要水域,甚至可能涉及整個其他國家。水流對城市水利工程的直接影響主要是自然不可抗力。水流與否受地形、氣象等多種因素影響密切相關(guān)。水利水電工程建設(shè)階段應(yīng)當(dāng)充分考慮江河水流的水力沖刷和洪水侵蝕。

1.2 全程工作環(huán)境條件復(fù)雜且建設(shè)工程量大

與普通水利建設(shè)項(xiàng)目工程相比,水利工程更為復(fù)雜。水利水電工程建設(shè)取水地點(diǎn)一般在沿海下游水域、河流、湖泊等水源地。對各條水流自然生態(tài)條件的不同程度要求,必須嚴(yán)格按照水流工程規(guī)劃要求執(zhí)行。水文地理?xiàng)l件、氣候和自然環(huán)境將嚴(yán)重影響大型水利水電工程建設(shè),自然環(huán)境因素難以有效控制。水利工程建設(shè)涉及到的問題多、工程量大水利工程涉及人力物力資源消耗大,需要長期投入的人力資金量更大。很多建設(shè)項(xiàng)目都完全是通過政府直接投資進(jìn)行建設(shè)的,預(yù)算編制也比較復(fù)雜。

2 概預(yù)算編制質(zhì)量對水利工程造價控制的影響

概算造價是企業(yè)評估建筑工程造價的重要依據(jù)。工程正式開工時,不僅一定要按工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)文件中的要求按期開工,而且它還要緊緊圍繞工程概算指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃施工用以準(zhǔn)備和增加建設(shè)工程資金投入。預(yù)算成本質(zhì)量對我國水利擬建工程造價成本控制的影響重大，而且預(yù)算質(zhì)量包括工程建設(shè)規(guī)劃預(yù)算、設(shè)計評估預(yù)算和工程施工圖繪制預(yù)算,是對水利擬建工程項(xiàng)目的預(yù)算成本情況進(jìn)行設(shè)計預(yù)估和核算和成本確定的一個過程。根據(jù)編制施工設(shè)計圖紙和國家有關(guān)的具體施工規(guī)定負(fù)責(zé)編制施工概算,編制施工分析預(yù)算表和施工預(yù)算財務(wù)報表。在設(shè)計編制造價過程中,應(yīng)根據(jù)建筑工程施工項(xiàng)目設(shè)計的具體施工環(huán)節(jié)情況確定具體工程造價。預(yù)算編制的服務(wù)質(zhì)量和預(yù)算數(shù)量對城市水利建設(shè)工程造價核算有著重要的直接影響。

2.1 影響工程材料價格的合理性

工程預(yù)算的因素合理性我國水利工程建設(shè)問題多,工程復(fù)雜,材料價格消耗壓力更大。材料造價預(yù)算費(fèi)用是我國水利建設(shè)工程造價管理預(yù)算的主要組成部分。預(yù)算編制過程要特別注意互相區(qū)別平等對待,嚴(yán)格控制建設(shè)材料使用預(yù)算編制成本。主要組成材料是對預(yù)算編制要求精細(xì)化,次要建筑材料數(shù)量可以粗略進(jìn)行統(tǒng)計。既要有效避免過于詳細(xì)的施工預(yù)算編制程序耽誤整個工程進(jìn)度,又或還要有效避免過于簡單的預(yù)算編制混亂,采取有效的工程預(yù)算編制管理方式,提高工程預(yù)算編制的工作準(zhǔn)確性和工作效率。編制建筑材料采購預(yù)算時,要特別注意摸清市場上各種相關(guān)建筑材料的實(shí)際價格。必要時,可到現(xiàn)場及時跟蹤了解當(dāng)?shù)厥袌霎a(chǎn)品價格變化走勢,減少不必要的營銷支出。.對水電工程設(shè)計的巨大影響目前水利水電工程對新的工程設(shè)計解決方案已經(jīng)有很高的技術(shù)要求。由于本項(xiàng)目工程施工嚴(yán)格按照工程設(shè)計方案要求進(jìn)行,一經(jīng)審查確定不易進(jìn)行修改,否則不僅可能會嚴(yán)重影響整個建筑工程的設(shè)計進(jìn)度,還可能會大大增加整個工程造價。特別是在建筑市場商品價格長期波動較大的實(shí)際情況下,施工管理企業(yè)為了能夠保持長期利潤,可能會刻意降低建筑工程質(zhì)量,這就必然要求工程預(yù)算管理人員在降低工程預(yù)算成本和提高工程質(zhì)量之間需要進(jìn)行正確權(quán)衡,選擇最優(yōu)的建筑工程解決方案。

2.2 預(yù)算管理人員具備綜合技能素質(zhì)

由于預(yù)算工作量大,預(yù)算管理工作過程需要耗費(fèi)大量時間,這就直接要求專業(yè)預(yù)算工作人員必須具有較高的預(yù)算專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。根據(jù)對實(shí)際執(zhí)行情況的深入調(diào)查,我們可以發(fā)現(xiàn),目前,許多年度預(yù)算管理人員普遍缺乏理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心和專業(yè)綜合能力素質(zhì),嚴(yán)重影響了年度預(yù)算的執(zhí)行準(zhǔn)確性。如果專項(xiàng)預(yù)算編制不合理,偏離實(shí)際建設(shè)工程,一旦有效應(yīng)用推廣到其他水利水電工程建設(shè)中,后果將不可估量。

3 提高預(yù)算編制工作質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

3.1 堅(jiān)持實(shí)事求是,提高工程概算表的準(zhǔn)確性

由于我國水利建設(shè)工程量大、建設(shè)周期長,要求企業(yè)預(yù)算編制者對水利工程有一個全面的市場認(rèn)識,充分準(zhǔn)確把握水利施工企業(yè)過程管理中的各種市場動態(tài),加強(qiáng)施工企業(yè)的市場動態(tài)預(yù)算管理。市場在不斷發(fā)生變化,隨著城市水利工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷發(fā)展,工程造價隨著建筑市場的不斷變化而發(fā)生變化,最終造價數(shù)據(jù)也隨之發(fā)生變化。按照實(shí)事求是的工作原則,按照國家規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和編制定額,水利工程建設(shè)預(yù)算編制工作人員一定要積極適應(yīng)水利市場需求變化,進(jìn)行合理的工程動態(tài)預(yù)算管理,提高工程預(yù)算的編制準(zhǔn)確性,杜絕不公布符合實(shí)際編制成本的預(yù)算支出明細(xì),控制各項(xiàng)水利建設(shè)工程造價。

3.2 鼓勵企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)代化

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和現(xiàn)代計算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的不斷普及,它極大地方便了現(xiàn)代人們的工業(yè)生產(chǎn)和日常生活,在我國現(xiàn)代建筑工程中也一直發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。傳統(tǒng)的項(xiàng)目預(yù)算編制工作需要預(yù)算工作人員手動完成,手工進(jìn)行計算和自動編制缺乏管理,往往容易造成預(yù)算重大損失諸如重復(fù)進(jìn)行計算或出現(xiàn)漏洞核算等的問題,也降低了預(yù)算工作效率,不利于提高水利工程項(xiàng)目預(yù)算的編制準(zhǔn)確性?，F(xiàn)代化的信息處理技術(shù)已經(jīng)可以完全避免這個重大問題。

4 結(jié)束語

總之,由于當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)工程量大、工程建設(shè)條件復(fù)雜,以及當(dāng)?shù)厮鞯雀鞣N自然環(huán)境因素的直接影響,預(yù)算編制過程十分復(fù)雜?？茖W(xué)合理的工程預(yù)算編制方式可以有效地準(zhǔn)確控制城市水利建設(shè)工程造價。因此,預(yù)算編制人員每年應(yīng)牢固樹立加強(qiáng)現(xiàn)代水利預(yù)算編制管理的新理念,提高預(yù)算專業(yè)技術(shù)素質(zhì),保證每年預(yù)算編制工作質(zhì)量,使每年水利水電工程建設(shè)預(yù)算科學(xué)有序順利進(jìn)行。