李連增
山東唐正工程項目管理有限公司 山東東營 257091
在建設(shè)工程項目通常是受業(yè)主委托,并對項目的策劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算等全過程各階段進(jìn)行管控。造價咨詢單位在進(jìn)行造價咨詢管理工作時必須以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,通過專業(yè)手段對項目造價做出整體的規(guī)劃及控制,從而保證整體建設(shè)項目的各方面資源得到充分利用,從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,最終提升項目效益。而工程造價全過程管理則屬于一項系統(tǒng)化工作,其涉及工程項目的前期管理、中期管理以及后期管理,并且它們之間是密切相連的,屬于不可分割的整體,而造價管理又屬于項目資金控制的重要手段。因此,在建設(shè)工程項目建設(shè)的全過程中做好造價咨詢管理工作非常重要。
我國工程造價咨詢管理行業(yè)處于初級發(fā)展階段,很多工程項目開發(fā)者缺乏對造價咨詢管理的正確認(rèn)識,有很多單位不借助專業(yè)造價咨詢公司的力量便推動項目執(zhí)行,很容易出現(xiàn)造價計量無法控制、工程效益達(dá)不到預(yù)期的情況。除此之外,造價咨詢管理單位的思維模式和專業(yè)技能也有待提升,很多單位專業(yè)人員組成結(jié)構(gòu)不合理,在實際造價管理中的大局意識和專業(yè)思維不夠,影響了全過程造價的效率和效果[1]。
工程造價管理需要貫穿到項目實施的整個階段,在該階段主要的問題有以下幾點:第一,工程監(jiān)理發(fā)揮的作用非常小,工程監(jiān)理對項目實施階段起到了重要的監(jiān)督作用,包括階段性驗收、質(zhì)量保證、施工分析等,而工程造價管理工作也屬于監(jiān)理的工作范圍,但是國內(nèi)的建設(shè)企業(yè)工程監(jiān)理發(fā)揮的作用比較小,無法對工程造價管理工作進(jìn)行較為完善的監(jiān)督和管理,可能會導(dǎo)致建設(shè)工程存在質(zhì)量方面的隱患;第二,對外包合同不夠重視,建設(shè)工程的周期比較長,因此為了縮短施工周期,需要將多個項目并行,并且將部分施工內(nèi)容承包給其他建設(shè)企業(yè),所以就需要利用合同來規(guī)范雙方的責(zé)任和義務(wù)。但是,由于對工程造價管理工作不夠重視,很多外包合同中不會體現(xiàn)與工程造價相關(guān)、非常詳細(xì)的內(nèi)容,當(dāng)施工開始后如果發(fā)現(xiàn)問題就很難進(jìn)行糾正;第三,根據(jù)前面章節(jié)的論述發(fā)現(xiàn),決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)階段中工程造價管理工作會存在問題,這些問題都會在項目實施階段得到體現(xiàn),并且由于積累效應(yīng),項目實施階段放大工程造價方面的問題,最后影響整個施工項目的周期[2]。
建設(shè)工程項目通常規(guī)模及耗資都相對較大,且工程項目的收益與風(fēng)險也是成正比的,所以在工程項目施工之前往往都需要通過招投標(biāo)的方式確定合同價款,以達(dá)到競爭充分的目的和體現(xiàn)公正性。但是從當(dāng)前我國建設(shè)工程招投標(biāo)的實施情況來看,思想及方法相對落后,在具體的招投標(biāo)過程中存在一些違規(guī)操作,直接影響招投標(biāo)的開展效果。但是為了規(guī)范招投標(biāo)市場,相關(guān)部門會采取一些行政性的干預(yù)措施,但又影響市場機(jī)制的靈活性,導(dǎo)致招投標(biāo)管理問題頻出,始終無法根除。
由于當(dāng)前造價咨詢管理工作人員的素質(zhì)能力及水平有待提升,導(dǎo)致造價咨詢管理工作的質(zhì)量和效率受到嚴(yán)重影響,所以造價咨詢企業(yè)應(yīng)該著重培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的造價咨詢管理人員,在對造價咨詢管理人才進(jìn)行培養(yǎng)的過程中,應(yīng)該從理論知識和實踐技能兩個方向進(jìn)行培訓(xùn),使造價咨詢管理人員能夠熟悉建設(shè)工程項目的施工工藝、總體流程、經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)以及相關(guān)法律法規(guī),從而使造價咨詢管理人員的綜合素質(zhì)與能力得到提升。與此同時,在建設(shè)工程項目全過程造價管理工作中,應(yīng)該在各階段配備專業(yè)的造價員或是造價工程師,并加強(qiáng)這些造價工作人員的聯(lián)系,保證實現(xiàn)工程造價咨詢管理的動態(tài)化、全民化,此外,還可以通過“以老帶新”的方式來對工程造價咨詢企業(yè)的員工進(jìn)行培養(yǎng),即以具有豐富經(jīng)驗的老員工來指導(dǎo)經(jīng)驗不足的新員工,使老員工的造價咨詢管理經(jīng)驗輸送給新員工,從而提升新員工的工作經(jīng)驗。
決策階段是工程項目建設(shè)的第一階段,項目開發(fā)方應(yīng)給予全過程造價咨詢管理高度重視,選擇技能較強(qiáng)的專業(yè)工程造價咨詢管理人員進(jìn)行規(guī)劃。造價咨詢管理人員首先應(yīng)加強(qiáng)與開發(fā)方的聯(lián)系,明確其工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。然后,對該階段項目進(jìn)行全面的調(diào)研、分析,可以采用定性分析和定量分析相結(jié)合的手段對投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和財務(wù)評估,并優(yōu)化已制定好的投資方案,提高造價預(yù)算的專業(yè)度和精準(zhǔn)度,從而為后續(xù)的造價管理提供依據(jù)。最后,形成文字化的項目建議書,表明初步的造價預(yù)算結(jié)果[3]。
第一,確保工程造價貫穿整個施工流程,建設(shè)項目的施工周期比較長,由于各種因素的影響,可能會導(dǎo)致設(shè)計方案、施工方案的反復(fù)修改,這時就需要工程造價人員的介入,確保施工過程的連續(xù)性。與此同時,對于出現(xiàn)的各類變更問題,需要與相關(guān)部門進(jìn)行接頭審核,并對變更的必要性進(jìn)行論證,從而避免出現(xiàn)隨意變更而影響工程造價控制成效。第二,對外包合同進(jìn)行嚴(yán)格把控,建設(shè)企業(yè)將部分施工環(huán)節(jié)外包給其他企業(yè),是一種普遍的并行施工方式,但是需要對外包企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,將其責(zé)任和義務(wù)完整地寫入外包合同中,對整個施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,確保外包企業(yè)能夠嚴(yán)格按照合同完成整個施工環(huán)節(jié)。第三,在施工階段的尾聲,需要對施工項目的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格驗收,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時上報。同時,對施工過程中存在工程造價的問題進(jìn)行總結(jié)和分析,積累足夠的經(jīng)驗,避免后續(xù)建設(shè)項目出現(xiàn)類似的問題。
綜上所述,建設(shè)工程項目全過程造價控制與管理工作的開展,對節(jié)約工程項目的施工成本、促進(jìn)工程項目的順利完成,提升工程項目的經(jīng)濟(jì)效益等具有非常重要的意義。所以在工程項目的所有階段都要嚴(yán)格落實全過程的造價管控工作,保證工程造價管理的精準(zhǔn)性和高效性。