試述國(guó)企改革背景下企業(yè)檔案管理與創(chuàng)新

許菲

烏魯木齊交通旅游投資（集團(tuán)）有限公司 新疆烏魯木齊 830013

1 國(guó)有企業(yè)檔案管理的重要意義

1.1 企業(yè)檔案是國(guó)企生存和發(fā)展的重要資源

在當(dāng)今時(shí)代，信息成為企業(yè)生存發(fā)展的重要資源，檔案資料也是企業(yè)發(fā)展的重要資源之一。企業(yè)檔案是保存記錄企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中各項(xiàng)活動(dòng)的原始記錄，是企業(yè)發(fā)展過程中積累管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新歷程、科技研發(fā)、工程項(xiàng)目等內(nèi)容的重要體現(xiàn)，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分[1]。一方面，有助于為企業(yè)決策、提高競(jìng)爭(zhēng)力提供一定的依據(jù)，并為國(guó)企深化改革、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的可行性分析與預(yù)測(cè)提供重要的基礎(chǔ)依據(jù)；另一方面，企業(yè)財(cái)務(wù)檔案所提供的資料、憑證是維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，避免企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)損失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和企業(yè)生存發(fā)展的重要資源。

1.2 企業(yè)檔案是提升國(guó)企管理水平的重要手段

企業(yè)檔案不僅是記錄企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程真實(shí)面貌的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，更能反映一個(gè)企業(yè)管理水平，以全面提升企業(yè)檔案管理為手段，有利于提高企業(yè)工作效率和工作質(zhì)量，是現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)企發(fā)展的必要條件。此外，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)檔案同樣記載著企業(yè)的發(fā)展理念和成果，是企業(yè)文化與價(jià)值理念等實(shí)力記載的重要源泉。因此，提升檔案價(jià)值的認(rèn)同，在充分尊重歷史的基礎(chǔ)上，制定符合時(shí)代發(fā)展、契合企業(yè)文化的戰(zhàn)略對(duì)提升企業(yè)的軟實(shí)力有著重要的作用。

1.3 企業(yè)檔案是國(guó)企深化改革不可或缺的重要證明

給供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，不論企業(yè)“三供一業(yè)”移交、還是“處僵治困”等工作都或多或少涉及企業(yè)檔案，檔案處置問題不僅關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)和職工權(quán)益的維護(hù)。同時(shí)，國(guó)企檔案中包括了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的文書材料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、基建檔案等，都是對(duì)企業(yè)發(fā)展真實(shí)、完整的記錄，對(duì)于解決后續(xù)工作中出現(xiàn)的問題、做好檔案工作交接提供了重要的憑證。

2 國(guó)有企業(yè)檔案管理的完善之道

2.1 堅(jiān)持“一個(gè)目標(biāo)”

一方面，要從傳統(tǒng)手工整理、粗放型管理方式向現(xiàn)代電子信息化、精細(xì)化管理方式轉(zhuǎn)變；另一方面，要以檔案收集整理為主向以開發(fā)檔案價(jià)值利用為主的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。國(guó)有企業(yè)要以改革為契機(jī)，充分發(fā)揮檔案在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的積極作用和應(yīng)有的價(jià)值。

2.2 健全“兩個(gè)支撐”機(jī)制

（1）加強(qiáng)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)。把檔案工作納入國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，檔案工作的分管領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取檔案工作匯報(bào)、研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的問題，為企業(yè)檔案工作提供人、財(cái)、物等方面的保障。（2）強(qiáng)化檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)總部應(yīng)設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)，檔案經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)年度預(yù)算，并在歸口的職能部門設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)的崗位、配備相應(yīng)的人員。同時(shí)，所配備的人員應(yīng)具備檔案管理相應(yīng)的知識(shí)和技能。

2.3 樹立“三個(gè)轉(zhuǎn)變”理念

在新要求下，檔案管理工作還存在著一定差距，因而進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)檔案的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，立足檔案部門的資源優(yōu)勢(shì)，更重要的是要轉(zhuǎn)變企業(yè)檔案管理的理念意識(shí)。一是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)進(jìn)一步重視企業(yè)檔案工作，加大投入力度。不斷加強(qiáng)企業(yè)檔案管理水平，提供良好的環(huán)境氛圍[2]。二是企業(yè)檔案管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)檔案價(jià)值，進(jìn)一步發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)為主動(dòng)，激發(fā)管理創(chuàng)新與檔案價(jià)值。三是國(guó)有企業(yè)職工應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，由“一家”之事轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T性協(xié)同，提高企業(yè)檔案工作效率。

2.4 加強(qiáng)“三個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)

（1）健全制度基礎(chǔ)——以規(guī)范的工作規(guī)章，完善國(guó)有企業(yè)檔案制度體系。國(guó)有企業(yè)檔案工作應(yīng)以檔案制度體系的建立完善為前提。國(guó)家檔案局頒布的相關(guān)法律、法規(guī)以及實(shí)施辦法，是企業(yè)檔案管理執(zhí)行的重要依據(jù)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和自身實(shí)際，明確制定企業(yè)檔案管理制度和相關(guān)配套實(shí)施辦法，從而規(guī)范企業(yè)檔案管理行為。同時(shí)加強(qiáng)檔案管理部門與其他部門和下屬單位間的協(xié)同，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展各環(huán)節(jié)活動(dòng)文件資料的及時(shí)歸檔整理并通過制度形式確定下來，規(guī)范企業(yè)檔案工作業(yè)務(wù)管理要求，確保企業(yè)檔案應(yīng)歸盡歸。

（2）提升業(yè)務(wù)基礎(chǔ)——以創(chuàng)新、高質(zhì)量為要求，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)檔案健康發(fā)展，營(yíng)造良好的工作氛圍。檔案管理業(yè)務(wù)工作可歸納為“收、管、用”三個(gè)方面，其中收、管是基礎(chǔ)，是確保檔案質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是確保檔案后續(xù)利用的基礎(chǔ)。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，因此國(guó)企尤其是集團(tuán)總部應(yīng)定期修訂企業(yè)管理類檔案資料分類表，明確歸檔內(nèi)容和保管期限要求，明確部門兼職檔案管理人員職責(zé)，并且檔案人員應(yīng)主動(dòng)溝通聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)檔案收集常態(tài)化，做到檔案材料應(yīng)歸盡歸、隨時(shí)收集，內(nèi)容完備、及時(shí)歸檔[3]。進(jìn)一步做好企業(yè)年鑒、制度匯編、社會(huì)責(zé)任報(bào)告等編撰工作，同時(shí)配合黨中央、國(guó)務(wù)院深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有計(jì)劃地開展國(guó)企改革、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的檔案編研工作等。

（3）專業(yè)化培訓(xùn)基礎(chǔ)——以培訓(xùn)交流為手段，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)與素質(zhì)提升。檔案管理專業(yè)性人才是提升企業(yè)檔案管理工作質(zhì)量的先決條件，是建立企業(yè)檔案管理工作隊(duì)伍的重要基礎(chǔ)。因此，國(guó)有企業(yè)應(yīng)以培訓(xùn)教育為支撐，全面提高人員素質(zhì)和能力，確保檔案管理向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化、高效化方向逐步推進(jìn)。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，在加強(qiáng)企業(yè)檔案管理工作的進(jìn)程中，只有建立健全檔案管理體系，從“轉(zhuǎn)變”“基礎(chǔ)”“支撐”入手，才能充分發(fā)揮檔案資源的應(yīng)有價(jià)值，實(shí)現(xiàn)檔案管理水平提升與企業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。