王臻

中共遼寧省委黨校 遼寧沈陽 110004

十八大以來，隨著各項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理模式的創(chuàng)新，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成就。但面對來自國內(nèi)和國際的壓力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟待進(jìn)一步深化改革。面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我們需要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理新模式，積極發(fā)揮政府的服務(wù)職能和經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，加大投入，制定扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。但是，目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式還有待進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)設(shè)備還停留在初級階段，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至?xí)绊懻麄€(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

第一，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)智能化發(fā)展趨勢。隨著習(xí)總書記“兩山”理論的提出，綠色生態(tài)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理提出了新的思路，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)民增產(chǎn)增收，開拓新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前，信息化、智能化已經(jīng)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合，智慧農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。尤其是十九大以來，大數(shù)據(jù)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了智慧保障，而且農(nóng)業(yè)信息化也是以后發(fā)展的必然趨勢[1]。另外，三農(nóng)問題已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而智慧三農(nóng)則是解決三農(nóng)問題短板的重要抓手。智慧農(nóng)村，讓人們深入了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高了個(gè)人素養(yǎng)，加快了農(nóng)業(yè)設(shè)備的工作效率。特別是一些落后地區(qū)，建立智慧化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，對于新農(nóng)村建設(shè)有著重要促進(jìn)作用。

第二，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)代化趨勢。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的支柱，只有推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷現(xiàn)代化，將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化建設(shè)相聯(lián)系。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要嚴(yán)格按照黨和國家的相關(guān)要求，加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的現(xiàn)代化，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的管理方案，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)環(huán)境。加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入，先進(jìn)的管理模式配合先進(jìn)的裝備，雙管齊下，共同致力于農(nóng)業(yè)精機(jī)的發(fā)展。現(xiàn)在，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理還不夠科學(xué)，體系也相對落后，裝備也處于初級階段，加之人口、區(qū)域差異的影響，導(dǎo)致了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性不足。另外，農(nóng)業(yè)基層巡查力度不夠，且浮于形式，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理呈現(xiàn)出大生產(chǎn)趨勢。當(dāng)前，我國政府大力提倡經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在這一過程中尤其要發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)勢，千方百計(jì)使農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，提高農(nóng)民的積極性。比如，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的活力，鼓勵(lì)一些發(fā)展較好的農(nóng)村，入股企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蜕a(chǎn)化，在嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化。這類企業(yè)的發(fā)展，就是將農(nóng)業(yè)與工作相結(jié)合，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量的同時(shí)，提高質(zhì)量，多渠道增加農(nóng)民收入[2]。

2 新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，在大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人才的同時(shí)，管理部門要相互協(xié)調(diào)，營造人才引進(jìn)環(huán)境，吸引更多的人才投身農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。創(chuàng)設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，強(qiáng)化與高校聯(lián)系，為人才培養(yǎng)提供必要的科研環(huán)境。筆者在基層實(shí)踐搜集材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在農(nóng)忙、農(nóng)閑時(shí)期，農(nóng)忙通過農(nóng)作物增加收入，農(nóng)閑則出去打工創(chuàng)造收入。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村老齡化、兒童化現(xiàn)象嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致教育、社會(huì)等問題的發(fā)生。因此，政府要高度關(guān)注，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)鏈，如此可以留住更多青壯勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。

第二，走中國特色新農(nóng)村建設(shè)道路。我國是農(nóng)業(yè)大國，必須重視農(nóng)村的建設(shè)。我國的新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成多角度、多方面建設(shè)思路。其一，不斷總結(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的成果，堅(jiān)決將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策落到實(shí)處，高標(biāo)準(zhǔn)要求；其二，根據(jù)地區(qū)實(shí)際，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜，建設(shè)有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系；其三，政府管理部門要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為中心的工作起點(diǎn)，一切工作圍繞農(nóng)業(yè)開展，整合有效資源，構(gòu)建地域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

第三，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。當(dāng)前，我國農(nóng)村多采取以戶為基礎(chǔ)的管理模式，這也是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的鮮明特色。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的加速，以戶為基礎(chǔ)的管理模式不利于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了營造更好的發(fā)展環(huán)境，各個(gè)部門應(yīng)該協(xié)同配合，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)政策，為大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要條件。

第四，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的加速，新農(nóng)村建設(shè)必須使用新觀念，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念的科學(xué)化，必須對當(dāng)前的管理理念進(jìn)行革新，協(xié)調(diào)創(chuàng)新，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀念的同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)多元、全面發(fā)展[3]。

第五，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，除了促進(jìn)管理科學(xué)以外，更多的還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)業(yè)離不開區(qū)域自然、地理?xiàng)l件，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要以區(qū)域自然地理特點(diǎn)開展。目前，我國一些地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，主要還是由于配套資金不到位，先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備無法運(yùn)用，這些因素嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們要加大資金配置，引進(jìn)人才強(qiáng)化基層人才配備，重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 結(jié)語

總而言之，農(nóng)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著支柱作用，對我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。在面對國內(nèi)外的挑戰(zhàn)和機(jī)遇時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用就更為重要了。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略實(shí)施中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基石作用不會(huì)動(dòng)搖，要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化，科學(xué)管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與時(shí)代發(fā)展相協(xié)調(diào)，健全管理制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。總之，民族復(fù)興離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)的管理與政策的引導(dǎo)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，要整合優(yōu)勢資源，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技成分，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的增產(chǎn)增收。