安雪峰

沈陽(yáng)水務(wù)集團(tuán)有限公司 遼寧沈陽(yáng) 110002

國(guó)有企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線的必然要求，是提升國(guó)有企業(yè)基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的內(nèi)在需求，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。然而，在國(guó)有企業(yè)基層組織和單位中，由于受主客觀等因素交互影響，基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作依然存在很多的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作成為當(dāng)前加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、深化國(guó)有企業(yè)改革中的一項(xiàng)重要課題。

1 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)存在的困境

1.1 培訓(xùn)意識(shí)匱乏、觀念落后

國(guó)有企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)貫徹落實(shí)黨建工作的一線踐行者，他們的政治修養(yǎng)、一言一行、能力作風(fēng)水平高低，密切影響黨群和干群關(guān)系建設(shè)，直接關(guān)系到國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)施提升，直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)建設(shè)、改革發(fā)展和隊(duì)伍穩(wěn)定。近年來(lái)，隨著深化改革的推進(jìn)，很多國(guó)企基層單位，專職人員少，任務(wù)繁重，多大習(xí)慣于沉浸在日常事務(wù)中，專項(xiàng)的、系統(tǒng)的培訓(xùn)時(shí)間很難保證，即使參加培訓(xùn)也內(nèi)很難進(jìn)入沉下心來(lái)、進(jìn)入狀態(tài)，應(yīng)付了事、完成任務(wù)的心態(tài)廣泛存在，直接影響到干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量；有些培訓(xùn)習(xí)慣于老方法、老模式、老載體，導(dǎo)致培訓(xùn)效率和質(zhì)量雙低[1]。

1.2 培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，效果不明顯

新形勢(shì)新任務(wù)，要求基層領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高政治水平、理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，尤其是在基層，事務(wù)繁雜、矛盾集中、對(duì)象不一，沒(méi)有較好的理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)很難適應(yīng)。另一方面，在基層，領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、崗位工作經(jīng)歷等不盡相同，“一刀切”培訓(xùn)普遍存在，在培訓(xùn)方式上，主要以固定時(shí)間、固定師資、“灌輸式”授課為主，培訓(xùn)工作的整體效果不明顯。

1.3 培訓(xùn)的形式單一，內(nèi)容不豐富

目前，干部教育培訓(xùn)方式多以傳統(tǒng)的大課堂講授為主；在內(nèi)容上往往只是一些理論或者專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)，缺乏一些與基層結(jié)合緊密的人際溝通、心理疏導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。單一的培訓(xùn)方式在工作任務(wù)繁重的基層，在日常學(xué)用結(jié)合上、在教學(xué)授課模式創(chuàng)新上、在教育培訓(xùn)效果提升上、在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)上差距較大[2]。

1.4 培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備有限、經(jīng)費(fèi)不足

在很多基層單位，沒(méi)有相對(duì)固定的干部職工培訓(xùn)場(chǎng)所，或者有場(chǎng)所都是和其他業(yè)務(wù)辦公室、會(huì)議室等場(chǎng)所共同使用，同時(shí)，還缺乏必要的一些多媒體設(shè)備，沒(méi)有多媒體電腦和投影等更為現(xiàn)代的培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備。在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障上，縣級(jí)以下基層機(jī)關(guān)單位的培訓(xùn)預(yù)算基本為零，日常的一些培訓(xùn)費(fèi)用納入在日常的辦公經(jīng)費(fèi)上，持續(xù)性的培訓(xùn)投入難以實(shí)現(xiàn)。

1.5 培訓(xùn)的機(jī)制落后，學(xué)用轉(zhuǎn)化效率不高

當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)機(jī)制僅僅只是停留在年度培訓(xùn)計(jì)劃中，對(duì)學(xué)用轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制的建立基本空白，對(duì)于培訓(xùn)的實(shí)效性產(chǎn)生了很大限制，沒(méi)有后續(xù)的跟蹤和反饋，培訓(xùn)之后付諸實(shí)踐的東西不多。

2 分析國(guó)有企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)問(wèn)題存在的原因

在“人才興企”戰(zhàn)略和干部教育“大教育、大培訓(xùn)”背景下，國(guó)有企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作日益完善，但存在的主客因素也在很大的程度上制約著基層干部培訓(xùn)工作的進(jìn)一步發(fā)展。

2.1 基層培訓(xùn)工作專業(yè)人才匱乏

企業(yè)基層專業(yè)培訓(xùn)人才隊(duì)伍的造血能力匱乏，培訓(xùn)人員大多為兼職，少有相應(yīng)的專項(xiàng)待遇激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的人才保障制度，各項(xiàng)培訓(xùn)工作難以深入開(kāi)展。

2.2 基層培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足

基層培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入比較單一，主要是企業(yè)總部統(tǒng)一投入組織，側(cè)重基層單位自身情況、符合自身特色、因地制宜的培訓(xùn)項(xiàng)目投入比較薄弱，細(xì)化的、動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)投入預(yù)算機(jī)制尚未建立，往往難以滿足企業(yè)快速發(fā)展的需要[3]。

2.3 基層培訓(xùn)的制度設(shè)置空白

現(xiàn)有的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作制度，多是不完善的、不具體的，與企業(yè)發(fā)展實(shí)際是脫節(jié)的，尤其是在激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制、學(xué)用轉(zhuǎn)化機(jī)制上的使用和設(shè)置處于空白的階段，難以調(diào)動(dòng)和規(guī)范基層干部的思想和行為。

3 加強(qiáng)國(guó)企干部教育培訓(xùn)工作的方法和措施

（1）圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)提升基層干部教育培訓(xùn)工作的地位。按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》要求，牢固樹(shù)立“人才興企”戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握干部思想教育培訓(xùn)正確方向，在深入服務(wù)企業(yè)發(fā)展中探索創(chuàng)新干部培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各項(xiàng)基層培訓(xùn)緊緊圍繞企業(yè)中心工作開(kāi)展，學(xué)以致用、 用以促學(xué)、學(xué)用結(jié)合、講求實(shí)效，加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性。圍繞“不忘初心、牢記使命”“兩學(xué)一做”等主題實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展基層黨建工作培訓(xùn)，切實(shí)提升基層干部教育培訓(xùn)工作的地位。

（2）創(chuàng)新形式，發(fā)掘特色，刺激基層干部教育培訓(xùn)工作興奮點(diǎn)。“照本宣科”“滿堂灌”填鴨式的傳授知識(shí)是慣用的教學(xué)方式方法，要充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性和主動(dòng)性，必須要繼往開(kāi)來(lái)，吐故納新，積極探索具有企業(yè)自身特色的培訓(xùn)方法。一是推動(dòng)集中與自選相結(jié)合，建立必聽(tīng)培訓(xùn)和選聽(tīng)培訓(xùn)，即抓住干部“知識(shí)盲區(qū)”，滿足基層干部的共性需求，又體現(xiàn)因需施教，“菜單式”選擇，增強(qiáng)教學(xué)的有效性；二是推動(dòng)科研、體驗(yàn)、案例和模擬式教學(xué)方式。建立學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的實(shí)踐體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著重提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；三是推動(dòng)課堂教學(xué)與遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，開(kāi)展實(shí)時(shí)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，打開(kāi)干部培訓(xùn)的眼界；四是推動(dòng)長(zhǎng)期班與短期班相結(jié)合，解決工學(xué)矛盾；五是改進(jìn)培訓(xùn)方式，采用互學(xué)式、借鑒式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)體系。

（3）加大投入，完善基礎(chǔ)，打破基層干部教育培訓(xùn)工作制約瓶頸。企業(yè)結(jié)合年度領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)方案，頂層設(shè)計(jì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)配套文件，執(zhí)行干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算制。發(fā)揮經(jīng)費(fèi)的導(dǎo)向作用，圍繞企業(yè)改革、建設(shè)、發(fā)展不同時(shí)期，對(duì)于人才的不同需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)比例，加強(qiáng)培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障培訓(xùn)工作向縱深發(fā)展。

（4）建立機(jī)制，嚴(yán)抓考核，扎實(shí)基層干部教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)。著力破解企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在動(dòng)力不足、積極性不強(qiáng)、對(duì)培訓(xùn)“躲著走”、效果不顯著等現(xiàn)象，建立干部教育培訓(xùn)考核和激勵(lì)機(jī)制，把干部接受教育培訓(xùn)情況作為干部考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。一是明確干部考核內(nèi)容。包括干部的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，理論、知識(shí)掌握程度，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成情況，以及解決實(shí)際問(wèn)題的能力等；二是實(shí)行干部登記管理。干部所在單位按照干部管理權(quán)限，建立完善干部教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記載干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果；三是建立跟班管理制度。加強(qiáng)對(duì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的過(guò)程管理、考核與監(jiān)督；四是加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。組織（人事）部門(mén)在領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和優(yōu)秀年輕干部及關(guān)鍵人才年度考核、選拔任用考察時(shí)，將干部接受教育培訓(xùn)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容；五是建立干部教育培訓(xùn)評(píng)估制度。加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目及課程的評(píng)估，項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容包括培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)效果等。