招投標(biāo)過程中存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

王麗麗

河鋼股份有限公司唐山分公司發(fā)展規(guī)劃部 河北唐山 063000

招投標(biāo)過程容易受到外界的因素的影響，產(chǎn)生各種各樣的問題，對(duì)工作的開展造成一定的影響，嚴(yán)重的時(shí)候可能會(huì)危及經(jīng)濟(jì)，所以在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)，要全方面考慮，減少不必要的問題發(fā)生。

1 企業(yè)工程招投標(biāo)概念分析

投招標(biāo)是企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)權(quán)利許可的過程，招投標(biāo)主要分為招標(biāo)與投標(biāo)2 項(xiàng)工作。其中，招標(biāo)是指招標(biāo)人自行或者委托第三方通過多種形式發(fā)布相關(guān)招標(biāo)公告，通過公告邀請(qǐng)社會(huì)中對(duì)此次標(biāo)的物感興趣的組織、法人或者其他實(shí)力雄厚自然人參與投標(biāo)。整個(gè)投招標(biāo)活動(dòng)建立在公正公平原則之上，招標(biāo)人通過綜合考量選定最終投標(biāo)人，最終實(shí)現(xiàn)投招標(biāo)工作全過程。在招投標(biāo)中招標(biāo)與投標(biāo)是相輔相成互為前提，沒有招標(biāo)的形式投標(biāo)也就無從說起，而投標(biāo)存在一定具有招標(biāo)[1]。

2 針對(duì)企業(yè)招投標(biāo)管理中存在的問題的思考

2.1 企業(yè)招投標(biāo)管理體系缺少專業(yè)的監(jiān)察措施

缺少專業(yè)的監(jiān)察措施這一問題會(huì)引發(fā)企業(yè)招投標(biāo)管理過程中的一系列連鎖反應(yīng)，最明顯的是企業(yè)招投標(biāo)的流程中評(píng)審人員評(píng)審時(shí)容易受個(gè)人人際關(guān)系、個(gè)人情緒等因素影響而有失公允導(dǎo)致的招投標(biāo)結(jié)果不被企業(yè)認(rèn)同和信任。企業(yè)招投標(biāo)管理監(jiān)督不到位使部分招投標(biāo)人員私自勾連，評(píng)審人員為了利益放棄個(gè)人原則，使招投標(biāo)的評(píng)審流程形式主義過強(qiáng)或者通常情況下只是走個(gè)過程，這種招投標(biāo)評(píng)審過程中的“面子工程”嚴(yán)重打擊了企業(yè)對(duì)招投標(biāo)結(jié)果的信任，也使企業(yè)的招投標(biāo)管理走向一個(gè)不利于企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的方向。

2.2 招投標(biāo)實(shí)施期問題

招投標(biāo)實(shí)施階段投標(biāo)人一些違規(guī)操作，對(duì)投招標(biāo)活動(dòng)公平公正造成不利影響。首先，投標(biāo)人借牌掛靠。某些缺乏相關(guān)資質(zhì)的自然人為了獲得投標(biāo)資格，在投標(biāo)中借助他人公司執(zhí)照與證件，以求蒙混過關(guān)。在投招標(biāo)活實(shí)施過程中還存在部分投標(biāo)人已經(jīng)中標(biāo)，但不親自操刀而是進(jìn)行外包，使得工程出現(xiàn)層層外包情況，對(duì)工程安全與質(zhì)量造成十分不利影響。其次，投標(biāo)人串通投標(biāo)。投標(biāo)人為了可以中標(biāo)將法律置之度外，與其他投標(biāo)人暗中勾結(jié)，以求成功中標(biāo)，還有某些投標(biāo)人為了搭伙進(jìn)行投標(biāo)，以求提升中標(biāo)率排擠企業(yè)投標(biāo)人。

2.3 企業(yè)招投標(biāo)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理不到位

企業(yè)招投標(biāo)過程中多數(shù)情況下會(huì)存在各種風(fēng)險(xiǎn)且這些風(fēng)險(xiǎn)極其不容易被避免，這種時(shí)候企業(yè)就需要一個(gè)健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，但是在中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境背景下我國企業(yè)普遍存在著風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位或者風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系存在眾多漏洞等問題，這會(huì)使企業(yè)遭受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)虧損甚至最終導(dǎo)致企業(yè)由于經(jīng)營不善而破產(chǎn)。通常情況下企業(yè)的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理不僅包括企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)管理，還包括企業(yè)外部的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)內(nèi)部的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)性人才短缺，企業(yè)對(duì)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)備材料不充分或者對(duì)企業(yè)招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)重視程度不夠都會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性，給企業(yè)招投標(biāo)管理帶來影響[2]。

3 針對(duì)企業(yè)招投標(biāo)管理中存在的問題的應(yīng)對(duì)之策

3.1 重視對(duì)招投標(biāo)的報(bào)價(jià)

對(duì)于企業(yè)招投標(biāo)，除了要合理控制招投標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)管理之外，還要重視對(duì)招投標(biāo)的報(bào)價(jià)，在制定招投標(biāo)戰(zhàn)略的時(shí)候，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位分析，因?yàn)閷?duì)企業(yè)的招投標(biāo)工作，招投標(biāo)戰(zhàn)略有著不可替代的作用。在招標(biāo)過程中，會(huì)有諸多因素對(duì)企業(yè)招投標(biāo)造成影響，不僅僅和招投標(biāo)雙方之間報(bào)價(jià)有差異存在關(guān)系，也受到企業(yè)的整體利益的影響，所以，在招投標(biāo)過程中，一定要根據(jù)企業(yè)的自身發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)情況來制定招投標(biāo)的報(bào)價(jià)，提倡使用最低標(biāo)價(jià)的方法進(jìn)行制定報(bào)價(jià)，也可以借鑒國外的招投標(biāo)報(bào)價(jià)制定的方法，不斷改善傳統(tǒng)報(bào)價(jià)評(píng)估方法，盡可能地降低招投標(biāo)的投入成本。

3.2 完善評(píng)審流程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)公開審評(píng)

相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)完善評(píng)審流程監(jiān)督，適當(dāng)公開投標(biāo)過程，避免借牌掛靠與串通投標(biāo)情況出現(xiàn)，保障整個(gè)投招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施階段有序推進(jìn)。首先，相關(guān)部門應(yīng)完善評(píng)審流程。招投標(biāo)實(shí)施階段相關(guān)審查部門需要嚴(yán)格審查投標(biāo)人具體證件信息，保障證件與投標(biāo)人一致，避免借牌掛靠情況出現(xiàn)。相關(guān)部門需要提高資格審查人員專業(yè)素養(yǎng)，以便提升審查質(zhì)量與審查效率，為投招標(biāo)活動(dòng)推進(jìn)提供必要條件。在相關(guān)資格審查過程之前相關(guān)部門對(duì)審查人員進(jìn)行培訓(xùn)，加深審查人員對(duì)招標(biāo)公告理解，方便之后嚴(yán)格按照招標(biāo)公告具體條件對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確保整個(gè)投招標(biāo)實(shí)施階段質(zhì)量。相關(guān)部門還需要加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)管，避免中標(biāo)者在之后承建過程中層層外包，違反相關(guān)建設(shè)有對(duì)工程質(zhì)量造成不利影響。其次，相關(guān)部門適當(dāng)增加投招標(biāo)活動(dòng)公開化避免其他人員暗箱操作。相關(guān)部門需要提升投招標(biāo)活動(dòng)公開化程度，方便招標(biāo)人與投標(biāo)人對(duì)相關(guān)審核情況全面掌握，保障投招標(biāo)程序公正公平公開[3]。

3.3 提高評(píng)標(biāo)人員專業(yè)素

養(yǎng)在評(píng)標(biāo)工作當(dāng)中，評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)素養(yǎng)直接影響評(píng)標(biāo)的結(jié)果。在組建評(píng)標(biāo)專家組的過程當(dāng)中，要嚴(yán)格考察評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)知識(shí)是否過關(guān)，以及評(píng)標(biāo)人員是否具有評(píng)標(biāo)的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉評(píng)標(biāo)的工作流程，防止由于評(píng)標(biāo)人員自身知識(shí)的缺乏而影響整個(gè)評(píng)標(biāo)工作的進(jìn)行。另外，除了保證參與評(píng)標(biāo)的人員專業(yè)知識(shí)過關(guān)以外，還要考慮整個(gè)評(píng)標(biāo)小組的人員構(gòu)成情況，在制定評(píng)標(biāo)人員時(shí)，要遵循隨機(jī)和公平公正的原則，防止評(píng)標(biāo)人員的個(gè)人感情影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。

4 結(jié)語

企業(yè)招投標(biāo)管理體系缺少專業(yè)的監(jiān)察措施和企業(yè)招投標(biāo)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理不到位是我國招投標(biāo)管理中存在的兩大問題，除此之外企業(yè)招投標(biāo)管理形式主義之風(fēng)奢靡以及企業(yè)招投標(biāo)相關(guān)文獻(xiàn)管理措施不到位也是影響我國企業(yè)發(fā)展的重要問題。文章通過對(duì)企業(yè)招投標(biāo)管理的問題的討論提出了相對(duì)應(yīng)的健全招投標(biāo)管理監(jiān)督措施、完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制等舉措以順應(yīng)企業(yè)招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)的發(fā)展帶來更大的利益。同時(shí)根據(jù)本文討論可知企業(yè)招投標(biāo)管理需要國家政府進(jìn)行相關(guān)政策的制定和招投標(biāo)管理人員嚴(yán)于律己、恪守職責(zé)、公平公正。