人防工程施工質量管理探索

張巍 李亮 景政

北京66139部隊 北京 100144

隨著社會的發(fā)展與城市化建設的推進，人防工程建設逐漸的市場化，人防工程建設與市場經濟發(fā)展和城市現代化建設的融合趨勢已經勢不可擋[1]。因此，在新型社會發(fā)展的背景下，人們就要順應新形勢，對人防工程施工質量管理工作中存在的不足進行分析，探索出有效的應對方案和措施，全面的提升人防工程的施工質量，為國家財產安全和人民財產安全提供保障。對此，本文對人防工程施工質量管理進行了探究。

1 人防工程施工質量管理中存在的不足

1.1 施工圖紙設計不標準

人防工程不僅專業(yè)性極強，并且部分技術涉及到內部資料，而專業(yè)的設計人員卻極為缺乏，這就導致了人防工程施工設計具有局部封閉的特點。由于一些民用設計單位對于人防工程的設計缺乏了解，多數單位將人防設計承包給專業(yè)性的人防設計單位，但是人防設計單位對于人防工程的使用要求并不夠清楚，常常導致施工圖紙與實際施工的情況不符，為施工質量留下隱患。

1.2 施工圖紙審查不全面

人防工程施工圖紙設計完成后，還需要對施工圖紙進行專業(yè)的審查，在此過程中由于種種因素，也會造成施工圖紙漏審的問題，一些人防工程建設單位在竣工驗收備案時，經常會發(fā)現人防施工圖紙沒有進行過專項審查，導致不能備案，而人防工程中存在的質量問題已經不能彌補了。

1.3 人防工程質量監(jiān)督不到位

隨著“簡政放權”政策的推行，很多政府部門將質量監(jiān)督權下放到各地的質監(jiān)站，人防工程的質量監(jiān)督也是在此基礎上實施。但是由于質量監(jiān)督機構并不向人防部門負責，人防部門不能夠有效的對執(zhí)行人員進行約束，這就導致質量監(jiān)督工作不到位，最終影響到人防工程的質量。

2 人防工程施工質量管理的措施

2.1 規(guī)范人防工程圖紙的設計和審查

人防工程施工圖紙的設計和審查作為人防工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)，嚴格按照審查后施工圖紙建設的人防工程，一般不會出現較大的質量問題。因此，對于人防工程施工圖紙設計不標準、漏審的問題，一是要選擇專業(yè)性強的人防設計單位，并確保設計單位對于人防工程的使用需求及功能進行全面的了解，依據實際需求設計出符合需要的施工圖紙；二是制定人防工程建設流程圖，確保建設單位能夠明確建設管理程序；三是在人防工程報建后，利用電話、短信、網絡等方式提醒建設單位送審人防工程施工圖，避免人防工程施工圖紙漏審的問題；四是審查單位對于施工設計單位和人防設計單位的圖紙都進行審查；五是實施人防工程施工圖審查簽字責任追究制度，人防部門要強化對審查機構及工作進程的監(jiān)督力度[2]。

2.2 強化質量監(jiān)督執(zhí)法力度

在人防工程施工質量管理的過程中，強化質量監(jiān)督執(zhí)法的力度則是確保人防工程建設質量的重要手段。而若想強化質量監(jiān)督執(zhí)法力度，就需要借助法律的力量。因此，國家就要完善人防工程質量管理相關的法律法規(guī)，為為人防工程質量管理工作的開展提供法律武器。相關部門在執(zhí)法的過程中就要善于運用法律強化質量監(jiān)督執(zhí)法力度，確保人防工程質量監(jiān)督管理工作的順利進行。

2.3 發(fā)揮人防部門的指導監(jiān)督職能

人防工程直屬國家人防委員會管轄的各級人防辦公室管理，在城市經濟發(fā)展、城市空間不足的形勢下，人防部門就要重視對地下空間資源的開發(fā)。因此，人防辦公室的工作人員就要與時俱進，在深入調查研究的基礎上，發(fā)揮人防部門的指導監(jiān)督職能，從國家長遠利益出發(fā)，對城市地下空間資源進行合理的開發(fā)

2.4 做好人防工程竣工驗收工作

在人防工程建設的過程中，竣工驗收作為最后一個環(huán)節(jié)，也是把控人防工程質量的重要環(huán)節(jié)，做好人防工程竣工驗收工作，能夠有效的發(fā)揮戰(zhàn)備、經濟、社會效益，為城市的發(fā)展提供更好的服用。因此，人防部門就要做好人防工程竣工驗收工作，依據竣工標準對設計文件及其審查意見與批復、施工圖設計文件及其審查意見與批復等資料進行核查立卷，確保檢測結果符合有關規(guī)范及標準規(guī)定。施工單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位、設備安裝單位和質量監(jiān)督機構在檢查后，各自出具質量檢查報告，施工單位提交工程質量保修單，公安、消防、環(huán)保等部門對其出具認可文件。

2.5 人防工程后期的管理維護

人防工程在經過一定時期的使用后，常常由于選址不當、規(guī)模小、施工質量差等因素，在一定程度上會對地下空間資源造成破壞，這不利于后期對地下空間資源的開發(fā)利用。因此，人防部門就要強化工程后期管理維護工作的力度，對已有的人防工程進行調查、統(tǒng)計、評估，對于改造困難、投資成本較大、經濟效益較差的人防工程進行拆除，拓展地下資源的利用空間，對于可以利用改造的人防工程進行維護改造，確保其能夠發(fā)揮更大的效益[3]。

3 結語

總而言之，人防工程施工質量不僅涉及到戰(zhàn)時國家財產安全與人民生命財產安全，還關乎著和平時期城市功能的完善，為人們創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，在國家發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的意義。因此，人防工程建設質量管理部門必須增強對施工質量管理工作的重視，對人防工程施工質量管理工作中存在的不足進行分析，制定出有效的方案和解決措施，緊抓質量管理，確保提升人防工程施工質量，使其更好的滿足平時、戰(zhàn)時的使用需求，發(fā)揮出更大的效用。