基層干部教育培訓(xùn)工作問題研究

張蕊

摘 要：基層干部是能夠直接與民眾溝通的政府公務(wù)人員，也是黨的各項(xiàng)政策與工作方針的重要執(zhí)行者。因此基層干部的綜合素質(zhì)與工作能力將直接影響到黨在民眾心中的重要形象。下面本文對(duì)目前基層干部在教育培訓(xùn)中存在的問題進(jìn)行分析，以此提出基層干部教育培訓(xùn)重要措施，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：基層干部;教育培訓(xùn);問題;措施

前 言

自從黨的十九大召開以來，基層干部的教育培訓(xùn)工作已經(jīng)逐漸受到黨中央的高度重視，這樣不僅有利于鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施，也是提升基層干部綜合素質(zhì)能力、建設(shè)新型基層干部團(tuán)隊(duì)的重要舉措。但是在目前的基層干部教育培訓(xùn)中，由于各種主觀與客觀的原因?qū)е禄鶎痈刹渴芙逃姆e極性與主動(dòng)性不高，并且相關(guān)的教育課程比較落后，各種多樣化與高層次的培訓(xùn)沒有真正的研發(fā)和開發(fā)出來，導(dǎo)致在具體的基層干部培訓(xùn)期間存在的問題較為突出，因此需要結(jié)合目前基層干部的教育現(xiàn)狀來實(shí)現(xiàn)有效的培訓(xùn)教育工作，為提升基層干部的綜合素質(zhì)奠定重要基礎(chǔ)。

一、基層干部在教育培訓(xùn)中存在的問題

第一，觀念不足。主要體現(xiàn)在首先基層干部在培訓(xùn)心態(tài)上面有些急于求成，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代建設(shè)以來，各級(jí)政府都紛紛開展自身地區(qū)的基層干部培訓(xùn)工作，但是由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)的培訓(xùn)效果也存在一定差異。有些部門在培訓(xùn)之后甚至沒有效果[1]。另外在課程開課的形式上也積極采取了自主辦班的模式，如委托第三方或者聯(lián)合其他結(jié)構(gòu)等。在教育內(nèi)容上都是以一些大范圍的理論知識(shí)，業(yè)務(wù)教育內(nèi)容相對(duì)較少。而在具體的培訓(xùn)方式上，都是以情景教學(xué)模式和課堂灌輸式為主，雖然課程開展的模式有著一定的多樣性，但是具體的實(shí)施效果不佳。另外在參與培訓(xùn)的一些基層干部態(tài)度中，積極性不高，相比于高度培訓(xùn)人員的熱情而言，其參與培訓(xùn)的熱情相對(duì)不高，對(duì)于培訓(xùn)的重要性與目的性不足。

第二，制度不夠完善。在我國(guó)的各個(gè)時(shí)期中都十分注重黨員干部的教育培訓(xùn)工作，并且都在實(shí)際培訓(xùn)中做到了大量培訓(xùn)，有著寶貴的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，對(duì)于基層黨員干部的教育培訓(xùn)規(guī)章制度仍存在的不足之處。首先制度的保障力度不足，我國(guó)對(duì)于基層干部培訓(xùn)已經(jīng)出臺(tái)了很多的制度和政策，但是在具體的落實(shí)中沒有詳細(xì)的實(shí)施規(guī)劃，并且在制定相關(guān)培訓(xùn)方案期間仍舊存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題[2]。另外在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面也存在一定的不足。目前關(guān)于基層干部的教育培訓(xùn)主要的渠道就是基層黨校，但是由于黨校的數(shù)量限制，大部分政府部門都會(huì)通過一些專門的機(jī)構(gòu)來實(shí)施教育培訓(xùn)，同時(shí)部分教育機(jī)構(gòu)的教師沒有嚴(yán)格的資格規(guī)定與限制，導(dǎo)致很多機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)只是進(jìn)行著簡(jiǎn)單的“商業(yè)活動(dòng)”，根本難以滿足實(shí)際的培訓(xùn)效果和要求。

第三，矛盾較多。在基層干部教育培訓(xùn)期間由于受到各個(gè)方面客觀因素的影響和制約，存在較多矛盾發(fā)生。主要體現(xiàn)在教學(xué)矛盾和工學(xué)矛盾。在教與學(xué)期間存在教學(xué)脫節(jié)的現(xiàn)象，并且很多干部在學(xué)習(xí)期間都存在學(xué)習(xí)浮躁和浮動(dòng)的問題，導(dǎo)致教與學(xué)聯(lián)系不大。在工學(xué)矛盾中，主要是與中心工作存在沖突，導(dǎo)致培訓(xùn)的相關(guān)計(jì)劃難以落實(shí)，并且作為重點(diǎn)培訓(xùn)的干部和領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)業(yè)務(wù)繁忙，應(yīng)酬較多，這樣切教學(xué)管理創(chuàng)造了不必要的難度。

二、加強(qiáng)基層干部教育培訓(xùn)的重要措施

第一，轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動(dòng)的先到，觀念層面所存在的問題與矛盾一定不能夠被忽視。要想基層干部培訓(xùn)得到良好的預(yù)期效果，無論是基層政府還是基層干部都需要轉(zhuǎn)變自身的觀念與思想。一方面需要相關(guān)政府結(jié)合有關(guān)的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)來打破傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，因地制宜，結(jié)合每個(gè)區(qū)域的發(fā)展情況設(shè)置多樣化的課程實(shí)施培訓(xùn)。另外需要結(jié)合不同年齡段、不同文化層次的基層干部實(shí)施分層培訓(xùn)，及時(shí)實(shí)施考核與評(píng)估，以此來體現(xiàn)培訓(xùn)的實(shí)際效果。另一方面，參加培訓(xùn)的基層干部也需要端正自己的培訓(xùn)思想，及時(shí)提高學(xué)習(xí)意識(shí)和主動(dòng)意識(shí)，結(jié)合新時(shí)代的發(fā)展需求來掌握更多的新知識(shí)，不斷更新自身的知識(shí)認(rèn)知內(nèi)容，緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，以此來滿足社會(huì)對(duì)于基層黨員干部的實(shí)際需求。

第二，優(yōu)勝劣汰、精益求精。對(duì)于基層干部培訓(xùn)而言，師資力量是保障其具體實(shí)施的基礎(chǔ)。首先提升教師的專業(yè)程度，在基層干部培訓(xùn)期間，不僅需要將重點(diǎn)放在基本的理論培訓(xùn)與講解中，更重要的是隨著時(shí)代發(fā)展需要不斷的更新培訓(xùn)內(nèi)容，并且在提升教學(xué)能力和專業(yè)度的基礎(chǔ)上，不斷推出“精品課程”，將交流研討、情景模擬、案例分析和身份體驗(yàn)等教學(xué)模式全面融合，結(jié)合在外教學(xué)的模式，將培訓(xùn)場(chǎng)地搬到車間、田間和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)等區(qū)域，以此來形成良好的培訓(xùn)范圍，提升學(xué)員之間的交流強(qiáng)度[3]。另外需要將師資結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化。在實(shí)際培訓(xùn)中，需要鼓勵(lì)更多具有較強(qiáng)實(shí)踐性的理工科專業(yè)人才參與到基層干部培訓(xùn)課程開展中，并且積極鼓勵(lì)教學(xué)能力較強(qiáng)和實(shí)踐能力較為突出的“雙師型”專業(yè)人才奔赴教學(xué)的一線，將一些紙上談兵的教師有效淘汰，完善培訓(xùn)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制。另外還需要廣泛的吸收一些跨系統(tǒng)的專家與學(xué)者和創(chuàng)業(yè)能手擔(dān)任兼職教師，將教師的整體結(jié)構(gòu)加以豐富，將培訓(xùn)的領(lǐng)域有效拓寬，增強(qiáng)教師的培訓(xùn)能力。最后需要加強(qiáng)師資的考核力度，結(jié)合有關(guān)的學(xué)員座談、問卷調(diào)查和同行評(píng)審等手段，將授課教師的教學(xué)準(zhǔn)備、學(xué)科內(nèi)容的掌握情況、教學(xué)內(nèi)容、方法和態(tài)度以及教學(xué)效果等方面加以全面考核，將會(huì)具體的考核結(jié)果作為教師評(píng)優(yōu)評(píng)干、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，以此來激發(fā)教師的自信心與責(zé)任心，在高昂的教學(xué)熱情下，做好教育培訓(xùn)工作。

第三，各司其職。一方面需要國(guó)家對(duì)基層干部教育培訓(xùn)工作提高重視程度，明確各級(jí)干部的培訓(xùn)制度，制定明確的制度規(guī)定范圍，如培訓(xùn)的具體范圍、時(shí)間和獎(jiǎng)懲措施等。另一方面在基層干部培訓(xùn)期間，需要將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)更加細(xì)化，將其能力指標(biāo)和培訓(xùn)中的培訓(xùn)問題進(jìn)行明確，在培訓(xùn)過程中需要及時(shí)監(jiān)督和檢查，在培訓(xùn)之后需要及時(shí)評(píng)估，以提升教學(xué)質(zhì)量為重要的工作重點(diǎn)，關(guān)心自身能力建設(shè)，在各種評(píng)估機(jī)制的完善落實(shí)背景下，為基層干部培訓(xùn)的效果提升奠定重要的基礎(chǔ)，以此來全面發(fā)揮基層干部教育培訓(xùn)的價(jià)值和效果。

第四，嚴(yán)格組織與管理。在基層干部培訓(xùn)與教育中，需要完善相關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)的分工責(zé)任制度，并且將黨委組織部門作為培訓(xùn)的主管部門，要切實(shí)發(fā)揮出其重要帶頭作用，發(fā)揮各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，緊密配合和互相支持。并且加強(qiáng)培訓(xùn)的監(jiān)督與管理，嚴(yán)格執(zhí)行各個(gè)制度的要求與規(guī)范，并且將學(xué)員的自我教育、管理和自我服務(wù)等方面的積極性充分調(diào)動(dòng)，營(yíng)造良好的培訓(xùn)氛圍，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果和價(jià)值。要將干部參加教育培訓(xùn)的表現(xiàn)和考試成績(jī)，列為干部考核的重要內(nèi)容，作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，這樣在各種制度和考核監(jiān)管的支持下，能夠有效提升干部參與培訓(xùn)的重要積極性，以此來提升總體培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

結(jié) 語

綜上所述，要想全面提升中國(guó)特色社會(huì)主義和全面奔小康的相關(guān)工作效果，需要建立一支高素質(zhì)、高專業(yè)能力的公務(wù)員隊(duì)伍，因此在基層干部培訓(xùn)中，應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的特點(diǎn)。在實(shí)際教育中應(yīng)當(dāng)以教育理念、方式和機(jī)制等方面實(shí)施有效探究，切實(shí)形成有效的基層干部教育培訓(xùn)機(jī)制，在保證培訓(xùn)效果的基礎(chǔ)上，為建立高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍奠定重要基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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[3] 張奎.當(dāng)前基層黨校干部教育培訓(xùn)工作問題及對(duì)策[J].黨史博采（理論），2017（05）：19-20.