農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

于明遠(yuǎn)

吉林省柳河縣柳河鎮(zhèn)水利管理站 吉林柳河 135300

水利設(shè)施作為保障我國(guó)農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，只有不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)力度，才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉需求，也就需要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中對(duì)農(nóng)田水利技術(shù)進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，擴(kuò)大灌溉面積，提升灌溉效率，進(jìn)一步減少灌溉過(guò)程中的水資源損耗，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展也有著非常重要的意義。

1 強(qiáng)化農(nóng)田水利灌溉管理的意義

我國(guó)人均淡水資源非常緊缺，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展，為了更好地營(yíng)造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，應(yīng)根據(jù)每個(gè)地區(qū)的開發(fā)程度與水文條件，合理應(yīng)用農(nóng)田水利灌溉技術(shù)。農(nóng)田水利灌溉技術(shù)不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，而且能有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，在很大程度上滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)的不足，為農(nóng)戶獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水消耗控制在合理范圍內(nèi)。

2 農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)田水利灌溉管理模式有待改善升級(jí)

中國(guó)作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為扎實(shí)，農(nóng)田水利灌溉技術(shù)手段隨著技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展也在不斷變化，隨之，其管理模式也在不斷發(fā)展變化中。目前，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉管理模式相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后，農(nóng)田水利灌溉工程的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。由于當(dāng)前農(nóng)田水利灌溉工程都在關(guān)注旱災(zāi)預(yù)防和防洪建設(shè)，盡管許多組織調(diào)整和優(yōu)化傳統(tǒng)的管理模式，但由于資本的限制，以及技術(shù)、管理理念等方面的制約，農(nóng)田水利灌溉管理模式?jīng)]有與科技和社會(huì)發(fā)展的發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合起來(lái)并及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的改革，導(dǎo)致現(xiàn)在沒(méi)有統(tǒng)一的、科學(xué)合理的水利灌溉管理模式[1]。

2.2 廣大農(nóng)民參與的積極性較低

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干青年越來(lái)越少。青年人選擇移居至城鎮(zhèn)，留下的許多高齡農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，而這部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要依靠自身經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知，導(dǎo)致灌溉技術(shù)無(wú)法普及。不先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉方法會(huì)造成水資源的極大浪費(fèi)，進(jìn)而制約我國(guó)農(nóng)業(yè)向前發(fā)展。

2.3 管理體制滯后

農(nóng)田水利灌溉管理體制以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，帶有較強(qiáng)的時(shí)代性，如果管理體制不能緊跟時(shí)代腳步實(shí)現(xiàn)有效變革，將會(huì)失去市場(chǎng)主體。此外，一些管理部門缺乏自主經(jīng)營(yíng)能力和水平，在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益的情況下，經(jīng)常出現(xiàn)浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象。

2.4 灌溉工程管理經(jīng)費(fèi)不足

隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水消耗量增加，農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量增加，但灌溉管理資金卻不斷減少。由于管理資金不足，不能及時(shí)維修和維護(hù)農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而降低了農(nóng)田灌溉效率。此外，當(dāng)農(nóng)田水利灌溉管理人員的工資無(wú)法得到保障時(shí)，也會(huì)降低其管理熱情，在某種程度上影響到農(nóng)田水利灌溉管理的質(zhì)量與效率。

3 農(nóng)田水利灌溉管理發(fā)展的對(duì)策

3.1 選取科學(xué)合理的農(nóng)田水利灌溉管理模式

在中國(guó)農(nóng)村農(nóng)田水利灌溉管理的現(xiàn)階段，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利灌溉管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，農(nóng)田水利灌溉要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，有關(guān)管理部門必須要詳細(xì)地分析各地農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，選取科學(xué)合理的農(nóng)田水利灌溉管理模式。對(duì)于不同的地區(qū)制定不同的農(nóng)田水利灌溉管理政策，例如河套灌區(qū)渠系龐大，對(duì)其實(shí)施現(xiàn)代罐區(qū)管理方式對(duì)于其用水效率的提高起了很大的作用，這也是河套灌區(qū)高效用水的重要措施。由于河套灌區(qū)地下水工程老化失修，可能出現(xiàn)很多基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)際情況嚴(yán)重的不配套狀況，這對(duì)于建立和實(shí)施現(xiàn)代灌區(qū)管理制度帶來(lái)一定的困難。但隨著河套灌區(qū)的不斷更新改造，其相關(guān)的灌區(qū)管理應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化管理[2]。

3.2 提高農(nóng)民的參與度

為了普及農(nóng)田水利灌溉技術(shù)，相關(guān)部門應(yīng)開展各種各樣的社會(huì)宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)民充分了解農(nóng)田水利灌溉技術(shù)。一是通過(guò)廣播或?qū)ｎ}宣講的形式，給農(nóng)戶宣傳農(nóng)田水利灌溉技術(shù)的重要性，進(jìn)一步提升廣大農(nóng)戶節(jié)水的積極性。二是成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，讓農(nóng)民能夠積極地參與到農(nóng)田水利灌溉管理中，在實(shí)際管理中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是灌溉管理者根據(jù)灌溉地區(qū)特定的管理?xiàng)l件，設(shè)定合適的灌溉管理目標(biāo)。一方面促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利項(xiàng)目的穩(wěn)步發(fā)展，另一方面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.3 完善管理體制

在建立水利灌溉管理制度時(shí)，要明確水利灌溉環(huán)境，水管部門要做好調(diào)查工作，明確農(nóng)戶水利灌溉的各種需求，再建立科學(xué)完善的水利灌溉計(jì)劃，進(jìn)而提升農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)，讓農(nóng)民在規(guī)范的農(nóng)業(yè)灌溉制度下更好地開展各項(xiàng)工作。地表水的河水灌溉技術(shù)針對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)狀況制定，以渠灌的形式滿足農(nóng)田灌溉，通過(guò)旱季放水、雨季儲(chǔ)水的形式為農(nóng)田灌溉提供充足的水資源，真正實(shí)現(xiàn)水資源的有效利用，為降低農(nóng)民用水成本提供堅(jiān)實(shí)保障，為促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉管理工作的有序開展奠定基礎(chǔ)，能夠滿足農(nóng)田灌溉要求。

3.4 加大管理資金投入

要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，就要加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。相關(guān)部門可以通過(guò)融資來(lái)確保一系列生產(chǎn)活動(dòng)的有序開展。此外，要制定健全的資金管理計(jì)劃，合理分配資金，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)田水利灌溉地區(qū)的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有效解決農(nóng)田水利灌溉地區(qū)的資金不足難題。在使用資金時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)資金的管理，進(jìn)而從根本上改變農(nóng)業(yè)耕作水資源短缺的局面[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要良好的農(nóng)田水利灌溉技術(shù)的有效應(yīng)用，因此農(nóng)田水利灌溉管理對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)是非常重要的。為了保證我國(guó)農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量和安全水平，相關(guān)管理部門需要對(duì)農(nóng)田水利灌溉管理制度體系及管理模式進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)對(duì)農(nóng)民自身管理知識(shí)的培訓(xùn)提高他們的勞動(dòng)積極性，從而才能更好地發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)田水利工程灌溉管理的效率，從而更好為社會(huì)的發(fā)展提供巨大的社會(huì)效益。