城市規(guī)劃水資源論證的技術(shù)難點(diǎn)探討

魏文淵

定西市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 甘肅定西 743000

古代城市依水而建，因水而興?，F(xiàn)代城市規(guī)劃仍然要十分重視水資源的重要性。在當(dāng)前我國城市化進(jìn)程加快，城市居住人口日益增多的情況下，規(guī)劃好水資源與城市發(fā)展之間的關(guān)系，能夠促進(jìn)城市與水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。因而，需要進(jìn)行科學(xué)有效的城市規(guī)劃水資源論證，以達(dá)到城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民群眾生活、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源承載等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 城市規(guī)劃水資源論證的內(nèi)容和意義

1.1 城市規(guī)劃水資源論證的內(nèi)容

城市規(guī)劃水資源論證是以協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系為前提的，其具體內(nèi)容不僅涉及到水資源論證自身的內(nèi)容體系，還涉及到水資源論證與其他城市規(guī)劃之間的關(guān)系。在水資源論證內(nèi)容方面，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)[1]。首先是規(guī)劃分析。規(guī)劃分析是對(duì)城市規(guī)劃的總體介紹。包括了城市規(guī)劃的全部?jī)?nèi)容，例如名稱、背景、編制部門、范圍、水平年、目標(biāo)、任務(wù)、方案等。在城市規(guī)劃中，將與水資源利用相關(guān)的各項(xiàng)指標(biāo)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，例如土地利用規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等。其次是水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析。將城市水資源基礎(chǔ)資源進(jìn)行收集整理，對(duì)城市以往批復(fù)的水資源總量情況、水質(zhì)情況、開發(fā)利用情況、保護(hù)情況、供需情況等現(xiàn)狀進(jìn)行研究和分析[2]。第三是需水預(yù)測(cè)分析。用水預(yù)測(cè)在于對(duì)將來的用水量進(jìn)行綜合考量，其中包括的因素有人口承載量，GDP發(fā)展?fàn)顩r，節(jié)水能力，城市用水現(xiàn)狀等。第四是水資源合理配置方案設(shè)計(jì)。是對(duì)城市規(guī)劃水資源論證的總體設(shè)計(jì)，其基礎(chǔ)是城市取水源的分配、供水工程情況、來水條件等，在科學(xué)比較的基礎(chǔ)上最終確定可實(shí)施的方案體系。第五是水功能區(qū)退水情況及水污染情況分析。綜合考慮城市污染廢水的排放情況，污水處理廠的分布情況，污水排放標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模情況，再生水資源的可利用情況，退水水域情況等。第六是規(guī)劃實(shí)施效果分析。在水資源論證方案制定完成后，要對(duì)方案實(shí)施后可能出現(xiàn)的影響及后果進(jìn)行分析，包括各行政單位的利益分配、自然生態(tài)環(huán)境等。最后是水資源的節(jié)約與保護(hù)。

1.2 城市規(guī)劃水資源論證的意義

水資源是城市發(fā)展的血液，血液流動(dòng)暢通，城市機(jī)體各項(xiàng)功能才能夠良好運(yùn)轉(zhuǎn)。開展城市規(guī)劃水資源論證，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾生活和生態(tài)自然良性發(fā)展都有著重要的意義。首先，能夠保障城市區(qū)域內(nèi)的水資源可持續(xù)發(fā)展。如果城市發(fā)展采取竭澤而漁的態(tài)度利用水資源，將會(huì)造成水資源的過度開發(fā)，最終的結(jié)果將會(huì)使城市付出更大代價(jià)來恢復(fù)水資源。其次水資源論證是城市開發(fā)建設(shè)的科學(xué)保障。每個(gè)城市的地理?xiàng)l件、生態(tài)承載能力、水資源含量，用水需求都不相同，因此，提前論證能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃提供科學(xué)指導(dǎo)。最后是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)[3]。城市發(fā)展要滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。但是如果城市盲目擴(kuò)張，將使得水資源無法承受，進(jìn)而阻礙城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果城市發(fā)展規(guī)模小，水資源自然能夠承受，但是將影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此，水資源承載能力作為一條紅線，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)、布局、增長(zhǎng)方式等都有著重要的意義。

2 城市規(guī)劃水資源論證的技術(shù)難點(diǎn)分析

2.1 需水規(guī)模的預(yù)測(cè)問題

需水規(guī)模的預(yù)測(cè)問題，是城市規(guī)劃水資源論證的關(guān)鍵問題，這直接體現(xiàn)在水資源是否滿足城市發(fā)展需要上。從當(dāng)前需水計(jì)算來看，一般通常設(shè)定一個(gè)城市用水定額，再乘以城市規(guī)劃年份，進(jìn)而得出一個(gè)城市總用水量。這種計(jì)算方式是一種靜態(tài)的用水需求計(jì)算方式，沒有對(duì)城市的未來發(fā)展用水需求做出相應(yīng)的考量。因而要采用一種動(dòng)態(tài)的用水需求計(jì)算方式，即增量方式。其具體方法為在對(duì)當(dāng)前用水需求量進(jìn)行計(jì)算，即測(cè)量存量需水；另外對(duì)規(guī)劃年份的新增需水情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，二者之和為總需水量。增量方式以城市年需水實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)存量需水進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)而規(guī)劃新增需水指標(biāo)。這種計(jì)算方式既能夠體現(xiàn)存量需水的節(jié)水能力，又能夠體現(xiàn)增量需水的用水效率[4]。

2.2 共用水源的分配問題

城市是按照區(qū)域進(jìn)行劃分的，但是城市水資源是自然形成的，在這種情況下，行政區(qū)域的供水系統(tǒng)往往要與其他行政區(qū)域共用一個(gè)或者多個(gè)取水源。有些大城市的水源要依靠行政區(qū)域外來進(jìn)行供給。例如南水北調(diào)系統(tǒng)。因而，城市規(guī)劃水資源論證就不僅要考慮本行政區(qū)域的規(guī)劃，還要考慮其他行政區(qū)域的需求。為了避免糾紛和爭(zhēng)執(zhí)，科學(xué)的水資源規(guī)劃是必須的。另外，與城市供水情況一樣，城市生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還會(huì)進(jìn)行退水，退水排到水功能區(qū)不僅關(guān)系到自身城市的發(fā)展，還會(huì)影響到相關(guān)城市。從生態(tài)角度講，一個(gè)水功能區(qū)的污水凈化能力是有限的，如果本城市退水污染情況嚴(yán)重，將對(duì)其他城市和未來發(fā)展造成嚴(yán)重影響，因而就必須針對(duì)水功能污水凈化功能進(jìn)行分配利用。只有這樣，才能保障城市污水排放在合理的限定之內(nèi)。

2.3 城市污水的處理問題

當(dāng)前很多城市已經(jīng)大力興建污水處理廠，以科學(xué)技術(shù)手段對(duì)工業(yè)廢水、生活污水等進(jìn)行人為凈化處理，以減輕生態(tài)自然降污的壓力。在處理城市污水的問題上，要對(duì)入河排污口的設(shè)置進(jìn)行論證，要對(duì)污水處理廠的選址進(jìn)行論證，要對(duì)污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，要對(duì)排污總量及影響周邊人民群眾生活和生態(tài)保障情況進(jìn)行論證。綜合考慮分析污水對(duì)地下水資源的污染情況，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和調(diào)控，尤其是在水資源短缺的地區(qū)，要尤其注意實(shí)現(xiàn)污水處理后的回用率，盡量保障城市水資源的增量但不增污。

3 結(jié)語

當(dāng)前我國加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，注重水資源的利用與保護(hù)，以行政區(qū)域作為單位，對(duì)全國河道實(shí)行河長(zhǎng)制，保障水資源對(duì)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用發(fā)揮和人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前我國水資源論證的相關(guān)工作正處于起步期，而城市規(guī)劃水資源論證作為水資源論證的重要類型對(duì)于城市的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都起著至關(guān)重要的作用。