積極運用外匯政策 全面落實“六穩(wěn)”“六?！比蝿?/h1>
2020-11-27 12:55:06閆先東編輯吳夢晗
中國外匯 2020年17期
文/閆先東 編輯/吳夢晗
6月8日至10日，習近平總書記赴寧夏視察，就統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、加強生態(tài)環(huán)境保護等進行了調(diào)研指導，并就推動寧夏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖，為寧夏金融外匯服務工作指明了方向。外匯局寧夏回族自治區(qū)分局（以下簡稱“寧夏分局”）為貫徹落實習近平總書記在寧夏視察的重要講話精神，在深入學習的基礎上，系統(tǒng)總結(jié)了運用外匯政策扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿盏慕?jīng)驗做法，為未來繼續(xù)發(fā)揮外匯管理部門的力量，助力全區(qū)決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)夯實基礎。
優(yōu)化營商環(huán)境，全力保障寧夏經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展
寧夏地處欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，資源環(huán)境約束趨緊。鑒此，寧夏分局在推動寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，緊跟形勢需要，精準服務全區(qū)涉外經(jīng)濟發(fā)展。
一是深入推進“放管服”改革，推動建立可預期的營商環(huán)境。2020年以來，寧夏分局統(tǒng)籌推進疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)，疏通外匯政策綠色通道，推行“急事急辦、特事特辦、網(wǎng)上辦理”，支持防疫物資跨境采購374.2萬美元；幫助相關企業(yè)辦理境外融資登記金額2600萬歐元，年利率僅為1.2%；推廣區(qū)塊鏈服務貿(mào)易對外支付稅務備案電子化，實現(xiàn)“企業(yè)零跑腿”。上半年，企業(yè)采用“鏈上非接觸”方式辦理備案付匯業(yè)務8328.2萬美元。下一步，寧夏分局將繼續(xù)深化“放管服”改革，提升貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、資本項目等方面外匯服務的效率，指導銀行落實好各項便利化外匯政策，便利市場主體辦理外匯業(yè)務，進一步降低企業(yè)交易成本。要以更加精準、更加有力的政策供給，加快解決涉外市場主體關切的有關投融資和服務便利化方面的問題，最大限度地對沖疫情的負面影響，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資建立可預期、可信賴的外匯營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力，促進轄內(nèi)涉外經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
二是精準打通政策堵點、斷點，提升外匯管理政策的直達性。積極傳導外匯政策是各級外匯管理部門的職責和使命。為在服務實體經(jīng)濟中全面提升精準服務水平，確保外匯政策落細落地，直達涉外市場主體，寧夏分局在外匯服務中努力探尋政策落地過程中的堵點、斷點，對有特殊困難的企業(yè)進行“一對一”服務，為企業(yè)送政策、解難題，以實現(xiàn)外匯政策精準滴灌。2020年以來，針對疫情給涉外企業(yè)帶來的影響，寧夏各地外匯管理部門開展了一系列“送政策、解難題”活動，領導干部帶隊主動走訪企業(yè)，提供上門服務，并按照“依法依規(guī)、應辦盡辦、用足政策、特事特辦”的原則，先后幫助轄內(nèi)20余家企業(yè)解決了跨境融資、資金匯出、收付匯等方面的問題，回應了政策訴求；涉及資金約3.5億元人民幣，有效緩解了一些涉外企業(yè)資金緊缺的燃眉之急。此外，寧夏分局還聯(lián)合相關部門開展線上線下政策宣傳十余場，受眾面達8000余人，惠及企業(yè)600余家，有效擴大了外匯政策知曉面和覆蓋面。下一步，寧夏分局將持續(xù)跟蹤政策運用情況，及時掌握政策傳導過程中出現(xiàn)的新動態(tài)，在政策允許的范圍內(nèi)，盡最大努力幫助涉外主體紓困解難。
三是積極對接特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動涉外經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。寧夏分局將外匯政策支持與寧夏供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相融合，做到實體經(jīng)濟發(fā)展方向在哪里，外匯政策服務就跟進到哪里。大力支持寧夏枸杞、灘羊、葡萄酒、冷涼蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極傳導外匯管理政策，提高對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涉外企業(yè)的貿(mào)易外匯收支便利化的水平。采取有效措施為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等提供更高效的外匯政策服務，幫助寧夏特色商品與產(chǎn)業(yè)走向國際市場。
用足外匯政策，全力推動寧夏對外開放取得新突破
習近平總書記指出，開放不足是制約寧夏發(fā)展的突出短板。當前，寧夏面臨建設內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)等多個機遇，需要將國內(nèi)開放與國際開放相結(jié)合，“引進來”和“走出去”相結(jié)合，著力推動構(gòu)建全方位、多層次的對外開放新格局。
一是發(fā)揮好外匯政策的支持作用，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)。重點是厘清寧夏對外開放突破點，充分發(fā)揮外匯政策的服務和支持功能。搶抓高質(zhì)量共建“一帶一路”的機遇，積極對接綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設的需求，推動涉外企業(yè)擴大開放。近年來，寧夏與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來不斷深化，2020年上半年與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境收支總額達26253萬美元，占同期跨境收支總額的17.3%。剔除個別企業(yè)大額境外發(fā)債、購買股權(quán)等因素后，跨境收支總額占比為24.6%，較2019年同期提升3.7個百分點。在服務寧夏涉外經(jīng)濟加快對外開放中，各相關部門加強了政策互補和協(xié)調(diào)配合，在穩(wěn)就業(yè)、保民生中聚焦企業(yè)實際需要，實行政策組合服務，發(fā)揮“幾家抬”的作用，聚集多方合力，共同推動穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)。
二是保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，穩(wěn)住寧夏外資外貿(mào)基本盤。海外疫情的蔓延擴散，對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈均造成嚴重沖擊，寧夏涉外經(jīng)濟也受到較大影響。統(tǒng)籌平衡好疫情防控常態(tài)化和涉外經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展，是當前工作的重中之重。對于涉外企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)經(jīng)營面臨的主要困難——融資問題，外匯政策要發(fā)揮好保障服務作用，幫助涉外企業(yè)，特別是中小企業(yè)、民營企業(yè)，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，多渠道籌集資金，以緩解其融資難、融資貴等問題，穩(wěn)住全區(qū)外資外貿(mào)基本盤。疫情發(fā)生以來，寧夏分局充分利用跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺，促進銀企貿(mào)易融資供需對接，指導轄內(nèi)銀行為企業(yè)累計辦理出口應收賬款融資426.2萬美元。
三是大力支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)，促進轄區(qū)外貿(mào)提質(zhì)增效。寧夏分局遵循“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，加快推進跨境電子商務等貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展，按照“服務實體、便利開放、交易留痕、風險可控”的要求，積極對接貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的實際需要，不斷優(yōu)化外匯服務，便利相關外匯業(yè)務辦理，提升跨境資金結(jié)算效率；同時，持續(xù)跟蹤貿(mào)易新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展和政策運用情況，主動回應市場主體外匯業(yè)務的新訴求。
增強“四個意識”，全力支持寧夏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
一是積極扶持扶貧產(chǎn)業(yè)，助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在送政策、解難題服務中，要高度關注涉外扶貧企業(yè)經(jīng)營情況，特別是把解決當?shù)貏趧恿蜆I(yè)方面發(fā)揮較大作用的涉外扶貧企業(yè)作為政策扶持重點，深入了解涉外企業(yè)面臨的問題和困難，在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，想方設法為企業(yè)破解貿(mào)易支付便利化、跨境融資等方面反映的突出問題，為全區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻外匯力量。
二是牢固樹立底線思維，打好防范外匯領域風險攻堅戰(zhàn)。當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢更加復雜，外匯領域面臨的防范系統(tǒng)性風險的任務也更加艱巨繁重。鑒此，要加強對全區(qū)跨境資金流動的監(jiān)測分析，時刻關注中美貿(mào)易摩擦和國際金融市場的波動風險，以堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險為底線，加強對轄內(nèi)外匯市場的監(jiān)管，以更大的力度打擊外匯領域各類違規(guī)行為，促進外匯市場的規(guī)范運行，凈化外匯領域的金融生態(tài)，切實防范跨境金融風險，為轄內(nèi)涉外經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三是不斷增強四個意識，深入踐行“金融為民”的理念。外匯領域各級黨員領導干部要深入踐行“為人民服務”的宗旨，勇于擔當、攻堅克難，把破解人民群眾的操心事、煩心事、揪心事作為最重要的政治任務，全力推動穩(wěn)就業(yè)、保民生的各項工作。要以創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”為目標，不斷增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，以實干精神破解涉外企業(yè)難題，推動轄內(nèi)涉外經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
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