淺談城市污水處理費(fèi)征收管理工作的現(xiàn)狀、問題與解決對策

徐雅麗 郭紅磊 鄺素琴

（1. 駐馬店市城市污水處理費(fèi)征收服務(wù)中心，河南 駐馬店 463000；2. 駐馬店市生態(tài)環(huán)境局遂平分局，河南 駐馬店 463000；3. 駐馬店市生態(tài)環(huán)境局上蔡分局，河南 駐馬店 463000）

1 城市污水處理費(fèi)征收管理工作的現(xiàn)狀

放眼我國國情，目前國家還處于社會主義階段，國民教育素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn)，就環(huán)境保護(hù)問題的認(rèn)識不夠，也沒有積極主動的環(huán)保意識，對本該有深刻體悟的環(huán)保問題沒有強(qiáng)烈的體會，這也成了污水處理費(fèi)征收工作效率不高、工作躊躇不前的因素。

從地域分布情況來看，在發(fā)展條件相對好的城市中，污水處理方面的設(shè)施、政策等各項(xiàng)內(nèi)容相對豐富；但對于欠發(fā)展地區(qū)或者偏遠(yuǎn)地帶，有關(guān)污水處理的誰被、工廠、人員資金等相對欠缺。所以我國的污水處理費(fèi)征收還未能普及到各個區(qū)域，不能保證每個區(qū)域平衡發(fā)展。

以污水處理費(fèi)征收管理的角度，先是我國的污水處理征收費(fèi)管理工作進(jìn)行的晚，沒有較為完善的方案和較成熟的運(yùn)作方式；其次是要能夠穩(wěn)當(dāng)處理城市污水，這就要求污水處理廠要具規(guī)模才能夠安妥處理污水事宜。

2 城市污水處理費(fèi)征收管理工作需要完善的問題

盡管政府對環(huán)保事業(yè)也很重視，一直在不斷努力探索解決環(huán)保問題的政策，但由于各種的問題的阻礙，污水處理費(fèi)征收工作還是遲滯不前，現(xiàn)就探討一下這塊工作的存在的問題：

2.1 被征收群體認(rèn)識存在誤區(qū)，觀念淡薄

與西方國家相比，我國民眾對環(huán)保問題的維護(hù)意識不夠，因此自覺自愿繳納污水管理費(fèi)對于被征收群體來說是個模糊的觀念，這對我國處于起步階段的污水處理費(fèi)征收，是一項(xiàng)阻力。在這樣的環(huán)境下，無論是個人、單位、還是社會組織等，提到污水處理費(fèi)用繳納就捍格不入，出現(xiàn)拒絕繳費(fèi)的現(xiàn)象。

2.2 大范圍的征收工作，使得污水處理費(fèi)征收難度大

在現(xiàn)有的政策法規(guī)中，對污水征收范圍以及對象做了詳細(xì)的說明，除了企業(yè)、團(tuán)體組織外，這其中也包括了居民、自來水、自備井，按照政策要求，這些用戶均需交污水處理費(fèi)。但征收實(shí)際境況卻與之相悖，很難做到面面俱到，有偷、逃、漏，也有通過走關(guān)系的，致使征收工作難以開展。

2.3 污水處理費(fèi)征收地區(qū)分布廣，征收工作開展困難、收效低

污水處理征收所涉及到的各個單位商戶分布于城市里不同的街道、地區(qū)、城郊、甚至是“邊緣地段”。在不同的區(qū)域，有不同規(guī)模、不同排污渠道、不同排污形式，因此給城市污水處理又增加了工作負(fù)擔(dān)，需要根據(jù)不同成分、結(jié)構(gòu)、地勢地貌等進(jìn)行不同征收，因此污水處理費(fèi)征收不可同日而語，其難度和收效自然不容樂觀。

2.4 污水處理征收與環(huán)保部門存在沖突

在普通民眾的觀念里，環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的征收是歸環(huán)保部門管理的，二對于污水的超標(biāo)排放污染費(fèi)用也在其中包括著，所以，由于有專門的征收污水污染費(fèi)，這個很是積極，征收的也很順利[1]。但在我國目前的政策來看，我國的污水處理費(fèi)是由公共用水公司代收的，主要是采取在征收稅費(fèi)的時候代收污水處理費(fèi)的政策，因此，許多民眾誤認(rèn)為已交過稅費(fèi)和水費(fèi)，再交污水處理費(fèi)是不合理的，在觀念上難以接受這樣的行為，容易造成拒交現(xiàn)象。這樣的現(xiàn)象也給污水處理征收費(fèi)用帶來了麻煩。

2.5 缺少法律支持

在西方國家，法律在維護(hù)環(huán)保方面以及各項(xiàng)污水處理費(fèi)等工作的有序、公平開展方面做得較為成熟和完善。但在我國現(xiàn)行法律中，能找到污水征收費(fèi)的法律依據(jù)只有《中華人名共和國水污染防治法》中的對污水處理征收的依據(jù)，該項(xiàng)法律雖然從立法層面對城市污水處理費(fèi)的征收工作進(jìn)行了闡述和許可，但是并沒有形成具體性征收依據(jù)，城市污水處理費(fèi)征收的法制化建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)[2]。

3 針對城市污水處理費(fèi)征收管理工作的問題的解決對策

3.1 需要接快對城市污水處理費(fèi)征收的立法依據(jù)

對于當(dāng)前污水處理費(fèi)用征收工作，想要行有成效，這就需要法律的護(hù)持，因此，國家應(yīng)對城市污水處理征收費(fèi)用管理工作進(jìn)行積極地探索和研究，完善相應(yīng)的法律體系，使得污水處理費(fèi)的征收工作行有依據(jù)，從而促進(jìn)城市污水處理費(fèi)用的有效行進(jìn)。

3.2 加強(qiáng)民眾對環(huán)保排污知識的普及

提高水資源利用率，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作，對于我國目前國民素質(zhì)不高、環(huán)保意識薄弱的現(xiàn)象，就有必要加強(qiáng)對公民的環(huán)保排污知識的普及，以及對國家相關(guān)政策的了解，讓民眾意識到污水處理費(fèi)征收的重要性以及其對環(huán)境保護(hù)和人們生活的有利影響，從而提高民眾、群體、組織對繳納污水處理費(fèi)的積極性。

3.3 加強(qiáng)環(huán)保部門與污水處理征收部門的對接

要解決污水處理征收與環(huán)保部門之間的沖突點(diǎn)，需要加強(qiáng)環(huán)保部門和污水處理征收部門的合作，環(huán)保部門應(yīng)到主動協(xié)助污水處理費(fèi)用征收部門的相關(guān)工作，出具相關(guān)的政策，以協(xié)助污水處理費(fèi)用的征收，將偷、逃、漏、走關(guān)系等現(xiàn)象納入法律法規(guī)中，確保污水處理工作能夠有效、公平地開展。

4 結(jié)語

筆者僅對污水處理費(fèi)征收的現(xiàn)狀、問題及對策進(jìn)行了簡單地分析，環(huán)境保護(hù)和節(jié)水工作還是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。在此呼吁廣大學(xué)者及政府部門，能夠積極研究和探索，尋求水資源可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)更好的對治策略。