于娜

（黃驊市交通運(yùn)輸局，河北 滄州 061100）

全面預(yù)算管理工作的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)在于其綜合性、全面性、系統(tǒng)性，在開(kāi)展公路工程項(xiàng)目預(yù)算管理的時(shí)候，要求企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用中重視部門(mén)參與及實(shí)現(xiàn)雙向溝通，以當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件為背景重視預(yù)算管理各項(xiàng)工作。通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部管理，明確目標(biāo)開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)揮可持續(xù)管理作用，提高項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)效益。

一、預(yù)算管理對(duì)于公路工程項(xiàng)目的重要意義

在全面預(yù)算管理開(kāi)展中，應(yīng)注意重點(diǎn)降低管理材料成本，并以科學(xué)合理的模式，計(jì)算相關(guān)項(xiàng)目所需材料數(shù)量，以此合理實(shí)現(xiàn)施工預(yù)算管理目標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)科學(xué)調(diào)配人員、物資，保證項(xiàng)目施工的進(jìn)度。而從滿(mǎn)足當(dāng)前建筑功能的基本需求中，在公路工程大力建設(shè)的大背景下，日益增加的建筑材料成本嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的成本，會(huì)下相當(dāng)程度上影響到工程項(xiàng)目的施工效率及質(zhì)量。因而，遵循施工預(yù)算，按照采購(gòu)計(jì)劃盡量控制好現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)速度。同時(shí)，通過(guò)預(yù)算管理工作的開(kāi)展，能夠有效控制施工成本，對(duì)工程項(xiàng)目整體施工進(jìn)度予以引導(dǎo)，使得施工企業(yè)可以在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。然而，預(yù)算管理工作作為施工階段的核心內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施工程項(xiàng)目預(yù)算管理可以精確把握各類(lèi)資源的配置，實(shí)現(xiàn)建筑配額的標(biāo)準(zhǔn)，避免無(wú)謂浪費(fèi)，有效控制項(xiàng)目成本。并且，應(yīng)用有效的施工技術(shù)，通過(guò)全面預(yù)算管理，可以?xún)?yōu)化工程項(xiàng)目的施工方案。同時(shí)，施工過(guò)程中采用預(yù)算管理的目的還在于體現(xiàn)工程項(xiàng)目中所需的材料、機(jī)械成本之和，避免整體定額水平超過(guò)配額水平，縮短兩者之間的差距，避免因特殊情況而突破預(yù)算指標(biāo)。

二、完善公路工程預(yù)算管理的主要措施

（一）加強(qiáng)信息化預(yù)算管理模式，提升整體管理效果

公路工程造價(jià)信息管理網(wǎng)站及相應(yīng)軟件的使用已成為現(xiàn)階段建筑行業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的基本模式，但其在實(shí)踐中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得各項(xiàng)數(shù)據(jù)無(wú)法兼容而難以實(shí)現(xiàn)信息共享，無(wú)法充分利用現(xiàn)有資源展開(kāi)應(yīng)用。因此，為挖掘數(shù)據(jù)信息，以當(dāng)前信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系為前提，需引入信息資源設(shè)計(jì)系統(tǒng)架構(gòu)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)發(fā)電子信息平臺(tái)，統(tǒng)一建設(shè)公路工程預(yù)算管理信息化網(wǎng)絡(luò)；依據(jù)當(dāng)前預(yù)算管理信息化，保證其能夠遵循公路工程主要特點(diǎn)并分析其中內(nèi)容，以提高信息化管理為首要管理任務(wù)，在分級(jí)架構(gòu)與總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作中，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目不同層次的需求進(jìn)行明確，并應(yīng)用建設(shè)模板提供的信息，搭建開(kāi)放的具有相應(yīng)權(quán)限實(shí)現(xiàn)其中的一些實(shí)際功能，推行實(shí)施管理分層，對(duì)公路項(xiàng)目的整體特征，予以全面描述突出其中的實(shí)際問(wèn)題。再者，加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)的目的在于，在構(gòu)建信息化平臺(tái)管理工作中，應(yīng)確保實(shí)施的價(jià)格、計(jì)價(jià)依據(jù)及當(dāng)前工程造價(jià)指標(biāo)和政務(wù)信息流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)信息共享的完善性、有效性，并通過(guò)計(jì)價(jià)規(guī)范與定額查詢(xún)，保證能夠?qū)崟r(shí)掌握工程項(xiàng)目的實(shí)施動(dòng)態(tài)，使得在信息化平臺(tái)搭建中擁有公開(kāi)、透明的信息，為工程項(xiàng)目整體工作的完成提供有效助力。通過(guò)工程項(xiàng)目全過(guò)程信息化管理模式的建立可以更好解決信息孤島問(wèn)題，保證信息傳遞的質(zhì)量，降低工作重復(fù)性，完善各類(lèi)預(yù)算管理信息，為后續(xù)不同階段不同層級(jí)工程項(xiàng)目提供可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源。降低工程結(jié)算難度，收集相應(yīng)資料，使得工程設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)情況相互適應(yīng)，滿(mǎn)足工程項(xiàng)目的實(shí)際需求，提升工程項(xiàng)目整體管理效果[1]。

（二）明確預(yù)算管理的根本任務(wù)，完善預(yù)算管理目標(biāo)

正確認(rèn)知宏觀預(yù)算管理的重要性，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)項(xiàng)目投資主體當(dāng)前由原來(lái)的單一轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€(gè)。因?yàn)楣こ添?xiàng)目的投資總存在某些不確定因素，使得各投資者在享受投資收益的同時(shí)承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)。因而，預(yù)算管理工作目的即是以當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化為背景，在滿(mǎn)足實(shí)際運(yùn)行要求的基礎(chǔ)上，通過(guò)良好的約束機(jī)制從整體上降低工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。為此，需要依據(jù)分類(lèi)管理的原則提高各部門(mén)預(yù)算管理的積極性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，改變?cè)泄ぷ麟S意性與盲目性，進(jìn)而確保在現(xiàn)有資源中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，預(yù)算管理工作首要任務(wù)應(yīng)明確當(dāng)前項(xiàng)目管理的目標(biāo)，在工程項(xiàng)目實(shí)施中以科學(xué)合理的控制方式實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，保證其中的經(jīng)濟(jì)效益，重視預(yù)算管理對(duì)于后續(xù)工程項(xiàng)目開(kāi)展預(yù)算管理具有決定性意義。在設(shè)計(jì)階段，控制造價(jià)采用的是限額設(shè)計(jì)方式，即是打破原有盲目節(jié)約投資以精心設(shè)計(jì)內(nèi)容為主，尊重項(xiàng)目建設(shè)的客觀實(shí)際，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。提高預(yù)算管理綜合能力，以充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)作用。施工階段結(jié)合設(shè)計(jì)方案予以具體的完善，然而如果設(shè)計(jì)變更了就能改變整體工程項(xiàng)目的預(yù)算，需要重新調(diào)整各類(lèi)資源和預(yù)算管理，在此過(guò)程中完善預(yù)算管理目標(biāo)。

（三）注重各部門(mén)之間協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化預(yù)算管理細(xì)節(jié)

在開(kāi)展預(yù)算管理環(huán)節(jié)，應(yīng)樹(shù)立全過(guò)程綜合管理意識(shí)，這對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)有著十分重要的意義。在實(shí)際工程開(kāi)始之前對(duì)整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)予以認(rèn)真測(cè)算，以保證工作投資估算指標(biāo)的合理性與確定性，為后續(xù)計(jì)算概算提供準(zhǔn)確依據(jù)。加強(qiáng)管理投資估算的目的在于全面推行限額設(shè)計(jì)，在工程投資確定的同時(shí)充分預(yù)測(cè)投資動(dòng)態(tài)，以充裕資金保證項(xiàng)目資金資源的有序流轉(zhuǎn)[2]。同時(shí)，在項(xiàng)目開(kāi)展之前加強(qiáng)成本管理，保證工程設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)，檢查設(shè)計(jì)方案，根據(jù)項(xiàng)目施工過(guò)程中的執(zhí)行情況對(duì)比現(xiàn)有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不得擅自改變實(shí)際設(shè)計(jì)，盲目追加投；在項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可的條件下，實(shí)施工程造價(jià)準(zhǔn)許設(shè)計(jì)變更，提高相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在增加成本或?qū)е鲁杀驹黾拥那闆r下，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況予以追責(zé)。做好原始記錄定額工作，依據(jù)當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作所展開(kāi)的各類(lèi)規(guī)劃是開(kāi)展預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作，也是專(zhuān)業(yè)管理的基礎(chǔ)。在公路工程項(xiàng)目管理工作中，為提升整體管理水平，保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)績(jī)效，應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算管理的重要性，以當(dāng)前預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)施自上而下的編制方式為后續(xù)全面推行成本控制管理奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)應(yīng)用價(jià)值數(shù)理論對(duì)工程造價(jià)予以分解，優(yōu)化整體設(shè)計(jì)方案，注重各部門(mén)之間協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化預(yù)算管理細(xì)節(jié)，以合理性操作提高工程項(xiàng)目實(shí)施效果。

（四）運(yùn)用多元化培訓(xùn)考核方式，發(fā)展員工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展需要?jiǎng)訂T全員參與，以全面覆蓋應(yīng)用全程開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算管理，加大整體宣傳力度，提升員工全面預(yù)算管理意識(shí)，理解與重視預(yù)算管理。在工程項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，關(guān)注項(xiàng)目預(yù)算管理工作，從思想組織與行動(dòng)上做出改變，加強(qiáng)預(yù)算管理力度，更好開(kāi)展預(yù)算管理，通過(guò)施工過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，以提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益[3]。成本控制作為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)需要十分重視的內(nèi)容之一，通過(guò)定期組織管理培訓(xùn)，密切連接各項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)而通過(guò)經(jīng)典成本控制案例總結(jié)提高成本控制效果，保證項(xiàng)目質(zhì)量降低成本的同時(shí)保障經(jīng)濟(jì)效益，制定完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，健全當(dāng)前績(jī)效考核內(nèi)容；實(shí)施科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化定量指標(biāo)，遵循實(shí)際預(yù)算原則，以定性、定向、定量指標(biāo)結(jié)合考核實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，從而更好調(diào)動(dòng)工程項(xiàng)目職工的積極性，運(yùn)用多元化培訓(xùn)考核方式，提高員工的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。為完善相應(yīng)的內(nèi)部控制機(jī)制，需要重視人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，貼近工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，保證項(xiàng)目預(yù)算的實(shí)施，通過(guò)專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)提高管理效果，在協(xié)調(diào)配合中實(shí)現(xiàn)效益，最終讓工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作取得良好效果。

三、結(jié)束語(yǔ)

預(yù)算管理理論在工程項(xiàng)目中都在應(yīng)用。在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，公路工程項(xiàng)目為獲得理想的經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)從整體出發(fā)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作。通過(guò)對(duì)多種形態(tài)的預(yù)測(cè)決策提高綜合管理效率，重視全面預(yù)算管理和關(guān)注相關(guān)政策能為工程項(xiàng)目的推行奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。