郜軍霞

（濟南海佑信息技術(shù)有限公司，山東 濟南 250000）

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理形式，我國在二十一世紀(jì)初也已經(jīng)在企業(yè)推行此類管理辦法，但在實踐中發(fā)現(xiàn)，我國在此方面理論研究雖已比較充分，然而實務(wù)方面卻仍存在諸多漏洞，全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中作用十分有限，全面預(yù)算管理的制度建設(shè)不足，執(zhí)行力不夠問題依然集中，對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略缺乏足夠的指導(dǎo)。

一、中國企業(yè)全面預(yù)算管理缺陷分析

（一）缺少戰(zhàn)略規(guī)劃

現(xiàn)階段中國企業(yè)對全面預(yù)算管理的認(rèn)識存在一定偏差，預(yù)算管理雖然對年度經(jīng)營工作進(jìn)行了合理的規(guī)劃，但是預(yù)算管理更加注重短期經(jīng)營策略的規(guī)劃，缺少戰(zhàn)略性思考，造成了全面預(yù)算管理功效大減，而且會在一定程度上影響戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，打亂各部門原有的工作規(guī)劃，在一定程度上對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的副作用[1]。

（二）缺少制度設(shè)計

全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用尚處于發(fā)展階段，相應(yīng)的組織機構(gòu)設(shè)置不完善，制度設(shè)計比較簡單，部分企業(yè)雖設(shè)有全面預(yù)算管理委員會或?qū)ｉT機構(gòu)，但是大部分依然依靠財務(wù)部門兼顧此項工作，對全面預(yù)算重視程度不夠，也有不少企業(yè)建立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，造成了各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)作不足，部門沖突加劇。另外制度設(shè)計上的缺失，使得全面預(yù)算管理在業(yè)績考核、員工激勵等方面的功能失位，嚴(yán)重打擊了員工工作的主動性。

（三）缺少管理科學(xué)性

全面預(yù)算管理的要點在于預(yù)算的科學(xué)設(shè)計，預(yù)算是整個管理工作的核心工作，是一切工作展開的依憑。 然而我國企業(yè)現(xiàn)有的預(yù)算設(shè)計方式存在一定的片面性，往往在預(yù)算設(shè)計上過分追求節(jié)流，壓縮成本費用等，缺少對企業(yè)運行實際情況的應(yīng)對措施，這樣雖然在一定程度上可以限制成本費用的增加，卻也閑著了企業(yè)“開源”的能力，十分不利于企業(yè)的長久發(fā)展。另外，企業(yè)的預(yù)算設(shè)計不是閉門造車式的設(shè)計，在市場經(jīng)濟下，企業(yè)預(yù)算必須要高度適應(yīng)市場變化的需要，然而，目前的企業(yè)預(yù)算設(shè)計，往往缺少充分的市場調(diào)研，未能準(zhǔn)確把握市場發(fā)展方向，因此在很大程度上降低了整個預(yù)算設(shè)計工作的科學(xué)性，導(dǎo)致預(yù)算設(shè)計遲滯企業(yè)發(fā)展。

（四）缺少執(zhí)行力

執(zhí)行力不足很大程度上是因為企業(yè)對預(yù)算管理認(rèn)識不足，忽略了預(yù)算的指導(dǎo)功能，僅僅作為一項獨立的工作任務(wù)，完成之后再無任何用處，直接入庫封存。有些企業(yè)的預(yù)算工作過于細(xì)化，也使得整個預(yù)算的執(zhí)行工作難以進(jìn)行，這些都會影響全面預(yù)算管理的施行，從而使預(yù)算的管理功能失效。

二、全面預(yù)算管理可行性探索

（一）深刻認(rèn)識預(yù)算的企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)功能

企業(yè)預(yù)算是從財務(wù)方面對企業(yè)發(fā)展的一個整體規(guī)劃，企業(yè)的全面預(yù)算管理必須要充分認(rèn)識到企業(yè)預(yù)算對整個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃指導(dǎo)作用，全面預(yù)算管理必須要將企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃納入預(yù)算設(shè)計之中來，將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層細(xì)化分解，確定各部門的工作職責(zé)，從而在企業(yè)計劃實施中統(tǒng)籌部門協(xié)作，助力企業(yè)的全面發(fā)展[2]。

（二）逐步完善全面預(yù)算管理制度設(shè)計

全面預(yù)算管理職能的實現(xiàn)必須依靠強有力的組織管理與完善的制度規(guī)定，只有這樣才能保證預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的預(yù)算管理機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)自身特點與發(fā)展的目標(biāo)，科學(xué)開展預(yù)算設(shè)計。在預(yù)算管理中強化制度設(shè)計，成立專門的預(yù)算管理委員會，承擔(dān)預(yù)算設(shè)計決策職能，有效提升預(yù)算設(shè)計的權(quán)威性，提升工作效率。以財務(wù)部門為主，吸納各重要部門的骨干人員構(gòu)建一個完整的企業(yè)預(yù)算機構(gòu)組織，這樣才能充分考慮各部門的工作特性，平衡各方面的利益追求，實現(xiàn)部門合作的最大合力，提升預(yù)算設(shè)計的科學(xué)性，有效保障預(yù)算的可行性。

（三）全面做好預(yù)算設(shè)計與執(zhí)行

企業(yè)全面預(yù)算管理的核心依然是預(yù)算的設(shè)計與執(zhí)行，在預(yù)算設(shè)計過程中一定要強化對預(yù)算科學(xué)性與準(zhǔn)確性的把握，優(yōu)化預(yù)算計劃的編算方式，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，各部門充分考慮各自的專業(yè)特性基礎(chǔ)上，依照預(yù)期的工作量開展部門預(yù)算設(shè)計，保證預(yù)算的執(zhí)行度，在部門預(yù)算基礎(chǔ)之上，由管理委員會做好資源分配管理，進(jìn)一步提升預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算執(zhí)行過程中應(yīng)當(dāng)由專門的部門做好監(jiān)督管理，并制定出有效的考評與激勵措施，確保各項預(yù)算要求的準(zhǔn)確執(zhí)行，同時要制定出規(guī)范的預(yù)算調(diào)整規(guī)范，允許執(zhí)行部門根據(jù)工作實際做好及時地調(diào)整與處理，又能有效地防止執(zhí)行過程中的隨意性過大問題，以適應(yīng)企業(yè)整個的發(fā)展策略規(guī)劃。

（四）強化科技應(yīng)用

信息科技迅速發(fā)展的當(dāng)下，企業(yè)在做好全面預(yù)算管理中應(yīng)當(dāng)加強對數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，做好行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析，幫助企業(yè)在預(yù)算中科學(xué)預(yù)測行業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)判斷企業(yè)內(nèi)部管理的各項數(shù)據(jù)，并通過信息技術(shù)做好數(shù)據(jù)的整合分析研判，真實反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，從而幫助企業(yè)預(yù)算管理委員會做好預(yù)算設(shè)計的決策，并在預(yù)算執(zhí)行過程中做到有效的監(jiān)管與及時調(diào)整，真正實現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理職能。

三、結(jié)束語

我國企業(yè)在全面預(yù)算管理方面依然存在許多的不足之處，還需要從預(yù)算設(shè)計、執(zhí)行到監(jiān)督的各個階段強化對預(yù)算管理的認(rèn)識，真正做到以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)引，通過預(yù)算管理幫助企業(yè)實現(xiàn)利益最大化。