石文浩

中鐵隧道股份有限公司 河南鄭州 450000

鐵路企業(yè)物資采購(gòu)預(yù)算管理工作是系統(tǒng)性的工作，在該項(xiàng)工作開(kāi)展的過(guò)程中，采取有效的方法提高采購(gòu)預(yù)算管理水平意義重大。

1 目前鐵路企業(yè)物資采購(gòu)預(yù)算管理現(xiàn)狀概述

1.1 缺乏完善的物資采購(gòu)預(yù)算管理制度

一直以來(lái)，我國(guó)都需要一部完善的物資采購(gòu)預(yù)算管理制度來(lái)對(duì)日常的物資采購(gòu)的數(shù)量以及種類進(jìn)行規(guī)置。但是，從中鐵總局成立之后，并沒(méi)有對(duì)這個(gè)問(wèn)題重視起來(lái)。其實(shí)原鐵道部已經(jīng)就物資的采購(gòu)制定了一個(gè)辦法，中鐵局并沒(méi)有就該辦法存在的問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)，而該辦法也在制定之后逐漸流于形式。因此，在之后的管理中，中鐵局需要重視物資采購(gòu)，建立一個(gè)比較完善的采購(gòu)預(yù)算管理制度[1]。

1.2 物資采購(gòu)預(yù)算管理模式不統(tǒng)一

因?yàn)闆](méi)有一個(gè)統(tǒng)一的物資預(yù)算管理辦法的出臺(tái)，在日常的物資采購(gòu)過(guò)程中就出現(xiàn)了地方的各個(gè)公司為了自身采購(gòu)物資的方便與物資使用的明確制定了一個(gè)內(nèi)部規(guī)范。由于各個(gè)地方的發(fā)展情況不同，物資采購(gòu)情況不同，就形成了物資采購(gòu)管理模式不統(tǒng)一的局面。這種局面的出現(xiàn)加大了中國(guó)鐵路總局對(duì)于物資采購(gòu)預(yù)算的管理難度，造成了管理失衡的局面[2]。

1.3 物資采購(gòu)預(yù)算基礎(chǔ)工作不足

鐵路建設(shè)與維護(hù)的物資采購(gòu)與當(dāng)年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況有很大的關(guān)系。因此，在進(jìn)行新一年的物資采購(gòu)預(yù)算之前需要做大量的工作來(lái)進(jìn)行預(yù)算。例如，對(duì)之后一年的鐵路運(yùn)營(yíng)狀況的分析，對(duì)于之后一年人員流動(dòng)情況的分析和對(duì)于上一年物資使用情況的總結(jié)。這些都是在物資采購(gòu)預(yù)算之前做的基礎(chǔ)工作。這些工作的完成度直接影響了物資采購(gòu)預(yù)算是否準(zhǔn)確。目前的物資采購(gòu)預(yù)算工作表明，在預(yù)算之前，工作人員并沒(méi)有完全切實(shí)有效的開(kāi)展這些工作。對(duì)于接下來(lái)一年的運(yùn)營(yíng)等情況并沒(méi)有有效的了解與掌握，基礎(chǔ)工作做的不充分[3]。

1.4 與業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)預(yù)算未實(shí)現(xiàn)銜接

一般來(lái)說(shuō)，物資采購(gòu)預(yù)算、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)預(yù)算三者都是相互聯(lián)系的，在進(jìn)行物資采購(gòu)預(yù)算的時(shí)候也需要對(duì)接下來(lái)一年的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)有一定的了解，這樣才能夠更好的確定物資采購(gòu)的方向。但是，在目前的物資采購(gòu)預(yù)算時(shí)，工作人員對(duì)于接下來(lái)一年的生產(chǎn)方向和財(cái)務(wù)使用方向并沒(méi)有足夠的了解。這就導(dǎo)致在物資采購(gòu)預(yù)算做出后，在物資采購(gòu)?fù)戤吅螅捎谪?cái)務(wù)與業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題導(dǎo)致一種物資的短缺或者是另一種物資的積壓。這些都是三者沒(méi)有相互銜接的結(jié)果。

2 強(qiáng)化鐵路物資采購(gòu)預(yù)算管理的建議措施

2.1 抓好采購(gòu)預(yù)算管理頂層設(shè)計(jì)

2.1.1 健全采購(gòu)預(yù)算管理體系

管理體系的建立直接影響整個(gè)物資采購(gòu)預(yù)算的方向。因此，物資采購(gòu)預(yù)算管理體系的建立迫在眉睫。筆者認(rèn)為，物資采購(gòu)預(yù)算管理體系可以實(shí)行三級(jí)制管理：一級(jí)就是公司物資管理領(lǐng)導(dǎo)級(jí)，主要對(duì)物資采購(gòu)預(yù)算管理工作進(jìn)行大方向的引領(lǐng)與監(jiān)督；二級(jí)就是部門領(lǐng)導(dǎo)級(jí)，主要工作就是對(duì)預(yù)算與物資采購(gòu)工作具體領(lǐng)導(dǎo)；三級(jí)就是執(zhí)行級(jí)，主要工作是對(duì)于部門領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行具體的執(zhí)行。通過(guò)三級(jí)制度能夠?yàn)槲镔Y采購(gòu)建立一個(gè)完整的工作流程，各自的工作各自負(fù)責(zé)，下級(jí)的工作由上級(jí)監(jiān)督，最上級(jí)的工作由中央監(jiān)督，通過(guò)這樣一個(gè)管理體系的建立來(lái)實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)的規(guī)范化[4]。

2.1.2 健全采購(gòu)預(yù)算管理制度

管理體系的建立需要有相應(yīng)的管理制度來(lái)做保障。關(guān)于物資采購(gòu)的管理制度在我國(guó)已經(jīng)建立了很多年，但是該制度不完善，需要進(jìn)一步的整改。健全管理制度主要考慮兩個(gè)方面的問(wèn)題。第一個(gè)方面要求鐵路總公司在進(jìn)行物資采購(gòu)預(yù)算方面完善管理制度，對(duì)于物資采購(gòu)預(yù)算有一個(gè)合理的方案去供集團(tuán)公司的參考。第二方面是各個(gè)集團(tuán)公司要遵從總公司的領(lǐng)導(dǎo)，公司的物資采購(gòu)制度不能與總公司的采購(gòu)制度相沖突，集團(tuán)公司在進(jìn)行物資采購(gòu)預(yù)算時(shí)要首先對(duì)總公司的制度有深入了解，在總公司的章程下進(jìn)行物資采購(gòu)預(yù)算。同時(shí)集團(tuán)公司要學(xué)會(huì)變通，在不違反總公司章程的情況下，根據(jù)本公司的實(shí)際情況做出正確的物資采購(gòu)預(yù)算。

2.1.3 明確采購(gòu)預(yù)算管理目標(biāo)

物資采購(gòu)的目標(biāo)就是物資的采購(gòu)的種類與數(shù)量的目標(biāo)。物資采購(gòu)預(yù)算管理目標(biāo)的明確能夠減少物資的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。明確管理目標(biāo)的具體做法包括以下三個(gè)方面：一，不盲目的進(jìn)行物資采購(gòu)，物資采購(gòu)數(shù)量的確定與當(dāng)前的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)相鏈接，通過(guò)對(duì)于目前鐵路財(cái)務(wù)多少與業(yè)務(wù)往來(lái)的具體情況的考察來(lái)定接下一年的物資采購(gòu)的數(shù)量。二，在進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)要對(duì)當(dāng)前各個(gè)物資的單價(jià)進(jìn)行比對(duì)，以此來(lái)控制物資的單價(jià)。三，注意對(duì)上一年遺留物資的總結(jié)，盡可能的減少對(duì)于遺留物資的采購(gòu)，做到清庫(kù)存、增效益。

2.2 做好鐵路物資采購(gòu)預(yù)算編制工作

鐵路物資的預(yù)算編制工作指在物資采購(gòu)預(yù)算之前的工作策劃。物資采購(gòu)預(yù)算的編制需要科學(xué)進(jìn)行。在物資采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)充分考慮當(dāng)年的物資消耗可能性，對(duì)于可能消耗的物資做好總結(jié)，對(duì)于支出、修理與運(yùn)營(yíng)維修的物資消耗量都需要做好編制。只有做好物資的全面編制才能夠?qū)崿F(xiàn)物資采購(gòu)的完整。同時(shí)在物資采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)要對(duì)之前三年內(nèi)的物資消耗量進(jìn)行匯總。在進(jìn)行各個(gè)部分編制時(shí)要有理論的支撐，不能是空想出來(lái)的隨意編制。

2.3 加強(qiáng)物資采購(gòu)預(yù)算人才隊(duì)伍建設(shè)

目前物資采購(gòu)預(yù)算的人員整體上的專業(yè)度不高。對(duì)于物資采購(gòu)的預(yù)算不夠準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)于物資采購(gòu)預(yù)算人才的培養(yǎng)需要注重以下幾個(gè)方面：一，培養(yǎng)預(yù)算人員對(duì)于當(dāng)今發(fā)展形勢(shì)的正確看待能力。二，定期的開(kāi)展培訓(xùn)工作，對(duì)預(yù)算人員做好全方面的培訓(xùn)。三，培養(yǎng)預(yù)算人員對(duì)于形勢(shì)變化的快速感知能力。四，鼓勵(lì)預(yù)算人員對(duì)于新知識(shí)的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)預(yù)算人員參與實(shí)踐以提高自身的能力。

3 結(jié)語(yǔ)

鐵路物資的管理關(guān)系到整個(gè)鐵路公司的運(yùn)營(yíng)情況，因此需要做好物資采購(gòu)預(yù)算的管理工作。做好當(dāng)前物資采購(gòu)預(yù)算管理工作需要多方面的努力。中國(guó)鐵路公司制度的完善，集團(tuán)公司工作的有序開(kāi)展，預(yù)算人員的素質(zhì)的提升都是有必要的。都能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)物資采購(gòu)預(yù)算管理制度的進(jìn)步。