曹語(yǔ)祾

西北大學(xué)公共管理學(xué)院 陜西西安 710000

輿論監(jiān)督是新聞媒體履行職責(zé)使命的一項(xiàng)重要工作。黨報(bào)黨刊作為意識(shí)形態(tài)建設(shè)的陣地、思想輿論引導(dǎo)的工具，在黨政機(jī)關(guān)公共管理的過(guò)程中，發(fā)揮著重要作用[1]。

1 地市黨報(bào)輿論宣傳現(xiàn)狀分析

1.1 宣傳報(bào)道注重政治性

地市黨報(bào)作為地方黨政機(jī)關(guān)媒體，是黨和政府的喉舌，在宣傳報(bào)道時(shí)多以本地市地方黨政機(jī)關(guān)的重要工作動(dòng)態(tài)、建設(shè)成果等正面新聞，對(duì)于樹(shù)立機(jī)關(guān)形象、宣傳政府工作、營(yíng)造和諧團(tuán)結(jié)的氛圍具有重要作用。

1.2 面臨部分地方領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)

地市黨報(bào)在開(kāi)展輿論監(jiān)督時(shí)，尤其是在進(jìn)行批評(píng)報(bào)道方面處于天然的劣勢(shì)?；诜N種因素的考慮，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨報(bào)監(jiān)督報(bào)道持不支持態(tài)度。比如，一些單位負(fù)責(zé)人及其上級(jí)主管部門(mén)一聽(tīng)到“輿論監(jiān)督” 就聯(lián)想到 “負(fù)面新聞”，凡是與自己有關(guān)或與自己分管工作有關(guān)的都會(huì)絞盡腦汁去 “捂蓋子”，擔(dān)心影響到自己的政績(jī)，不愿批評(píng)報(bào)道問(wèn)世。往往記者還未完稿，各種阻止或說(shuō)情的電話就來(lái)了，報(bào)道最終不得不放棄。

1.3 受媒體發(fā)行、廣告經(jīng)營(yíng)等方面的制約

目前，地市黨報(bào)發(fā)行對(duì)象主要是地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，報(bào)紙發(fā)行如果得不到這些單位的支持，發(fā)行量會(huì)下降，黨報(bào)影響力會(huì)弱化。另外，地市黨報(bào)大多需要自負(fù)盈虧，廣告經(jīng)營(yíng)作為報(bào)社重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)疑需要社會(huì)各界的支持。

1.4 報(bào)刊從業(yè)人員素質(zhì)制約了輿論監(jiān)督作用的發(fā)揮

與上級(jí)黨報(bào)相比，地市黨報(bào)新聞從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)相對(duì)欠缺，表現(xiàn)為監(jiān)督報(bào)道找不到合適的選題，報(bào)道方式單一，報(bào)道技巧不足。此外，個(gè)別新聞從業(yè)人員職業(yè)道德低下，將輿論監(jiān)督作為謀利工具，破壞了黨報(bào)的公正形象，也弱化了黨報(bào)的輿論監(jiān)督作用。

2 地市黨報(bào)輿論宣傳對(duì)政府公共管理的影響

2.1 一定程度上代表黨政機(jī)關(guān)的形象

地方黨報(bào)具有政治意義，是黨政機(jī)關(guān)的重要宣傳陣地，是上下級(jí)機(jī)關(guān)、人民群眾掌握本地市工作動(dòng)態(tài)的重要渠道，是黨政機(jī)關(guān)對(duì)外的門(mén)面。因此，黨報(bào)的宣傳質(zhì)量直接影響到黨政機(jī)關(guān)的形象。

2.2 為黨政機(jī)關(guān)的工作提供服務(wù)

對(duì)本地市工作的宣傳是黨報(bào)的基本職能。黨報(bào)的內(nèi)容是本地市各項(xiàng)工作的綜合體現(xiàn)，政治學(xué)習(xí)、工作推進(jìn)情況、地方建設(shè)情況等信息得到了整合和梳理，為黨政機(jī)關(guān)工作開(kāi)展提供了參考。

2.3 引導(dǎo)公共輿論

健康的公共輿論有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定、國(guó)家的長(zhǎng)治久安。地方黨報(bào)作為本地市最具權(quán)威性的媒體，具有很強(qiáng)的引導(dǎo)公共輿論的作用。近年來(lái)隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，不利于社會(huì)安全穩(wěn)定、不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的謠言、網(wǎng)絡(luò)垃圾層出不窮，黨報(bào)對(duì)輿論的監(jiān)督可以有效控制負(fù)面輿情，引導(dǎo)公共輿論，避免雜亂信息對(duì)社會(huì)造成危害[2]。

3 如何通過(guò)地方黨報(bào)輿論宣傳加強(qiáng)政府公共管理

3.1 明確自身定位，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

加強(qiáng)黨對(duì)地方黨報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)，地方黨報(bào)結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，從大局出發(fā)，服務(wù)群眾、服務(wù)地方。要密切圍繞地市黨委政府的重點(diǎn)工作，從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的角度去客觀、公正地開(kāi)展輿論監(jiān)督，把握分寸、注重宣傳效果。

3.2 堅(jiān)持原則，實(shí)事求是

真實(shí)性是新聞的生命。采寫(xiě)輿論監(jiān)督稿件，更要堅(jiān)持真實(shí)性原則，呈現(xiàn)雙方當(dāng)事人的觀點(diǎn)，做到客觀、公正，不能偏聽(tīng)、誤聽(tīng)。要做到事實(shí)準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿，不以偏概全，不感情用事，不先入為主。應(yīng)采訪到多方面的意見(jiàn)，確保事實(shí)準(zhǔn)確無(wú)漏洞。記者在采訪時(shí)要確保中立，不輕易下結(jié)論。要做好重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，要就事論事，不含沙射影，不引申發(fā)揮，不激化事態(tài)，不擴(kuò)大矛盾。

3.3 轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作模式

與傳統(tǒng)媒體時(shí)代相比，新媒體時(shí)代的工作理念及工作模式已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。黨報(bào)需要大膽創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新聞導(dǎo)向性、時(shí)效性及真實(shí)性的有機(jī)融合。如今網(wǎng)絡(luò)信息又多又雜，黨報(bào)媒體引導(dǎo)輿論的難度加大，也可適時(shí)發(fā)表評(píng)論文章，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事件進(jìn)行客觀分析，及時(shí)解決群眾心中的困惑，讓他們對(duì)黨的創(chuàng)新理論及政策方針有更為清楚深入的認(rèn)識(shí)，充分凝聚人心，夯實(shí)思想根基。

3.4 根據(jù)社會(huì)生活實(shí)際開(kāi)設(shè)民生專欄

對(duì)黨報(bào)新媒體來(lái)講，要想更好地完成輿論引導(dǎo)工作，應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到民生的重要性，根據(jù)社會(huì)生活實(shí)際開(kāi)設(shè)民生專欄，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從而進(jìn)一步提升自身的吸引力。還可以與民間自媒體配合和互動(dòng)，以增強(qiáng)新聞內(nèi)容的宣傳力度，擴(kuò)大傳播渠道，進(jìn)而使內(nèi)容的受眾面及影響力都得到更大程度的增強(qiáng)，真正占據(jù)輿論引導(dǎo)的核心地位，提升輿論引導(dǎo)效果。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，地市黨報(bào)作為黨和人民群眾的喉舌，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)所在，將輿論宣傳報(bào)道擺在重要位置，圍繞地方黨委政府中心工作適時(shí)進(jìn)行輿論監(jiān)督，不斷提升自身輿論監(jiān)督能力，以利于政府職能的強(qiáng)化，努力維護(hù)好社會(huì)公平正義，為正能量的廣泛傳播及社會(huì)的和諧發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)[3-5]。