工程項目審計中存在的問題及對策

于紅衛(wèi)

山東廣電網(wǎng)絡有限公司濰坊分公司 山東濰坊 261061

建設周期長、建設過程復雜是工程項目的普遍特點，如何在工程項目建設期間保證質(zhì)量、控制成本是項目建設過程中需要解決的關(guān)鍵問題。目前工程項目的跟蹤審計是控制工程項目質(zhì)量和成本的主要途徑[1]。

1 工程項目跟蹤審計的概念及意義

工程項目跟蹤審計通常是指獨立的審計機構(gòu)遵循現(xiàn)行的審計法律法規(guī)，運用現(xiàn)代審計技術(shù)，對工程項目的全過程經(jīng)濟活動進行動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)工程項目中存在的問題并反饋，以實現(xiàn)對工程項目成本、質(zhì)量、工期的控制。工程項目的跟蹤審計涉及工程項目從開始立項到項目竣工的各個環(huán)節(jié)，對工程項目全過程進行審計。工程項目的周期長、過程復雜，項目過程中違規(guī)違紀事項時有出現(xiàn)，事后審計往往不能阻止風險的發(fā)生。而項目過程中實施跟蹤審計，從源頭對項目進行全過程跟蹤審計，可以及時反饋項目進行中的偏差及問題，有效控制項目進行中的風險，及時解決問題，保證項目不同階段目標的實現(xiàn)和項目的順利進行。

2 工程項目審計存在的問題

2.1 項目前期

在項目前期階段，簽訂合過程中，往往存在合同條款不清晰或有待補充的問題，這種情況會直接影響到施工單位的建設管理工作。因為施工單位參與整個工程建設項目，所以對施工進度、質(zhì)量的控制管理至關(guān)重要。此外，由于目前以市場經(jīng)濟主導為主，所以會存在注重價格而忽略質(zhì)量的情況，如果對項目工程缺乏科學嚴密的計劃預算管理，那么很容易在招標過程中，陷入低價中標的誤區(qū)。由于工程項目在工期方面要求非常緊張，所以在施工期間難以保證施工質(zhì)量，同時施工條件較差，施工方往往會在施工期間尋找種種理由提出要求，一般情況下，業(yè)主會向施工方妥協(xié)，這樣使得施工質(zhì)量與合同條款規(guī)定存在差距，損害了業(yè)主的利益，這些情況在管理過程中出現(xiàn)就是因為招標文件要求不明確，導致合同簽訂內(nèi)容與實際要求不符，會讓部分施工單位利用法律漏洞鉆空子，從而影響到項目工程質(zhì)量[2]。

2.2 設計階段

從整個管理造價過程中發(fā)現(xiàn)，設計階段對工程造價的影響較大，所以在施工階段，如果要想保證施工順利進行，需要加強對項目設計階段的重視，在滿足建設要求的同時，還需要從使用方面考慮，這樣才能保證工程項目的安全性、合理性，盡量考慮設計優(yōu)化以及限額設計這兩個環(huán)節(jié)。此外，設計單位還需要重視造價工程管理，因為工程開展期間變更問題難以保證，這樣就會直接增加設計單位的成本預算。

2.3 合同階段

單位在簽訂合同時，往往會存在注重實際效果，忽略工作程序的錯誤工作思路，這樣無疑會增大工作的難度，工程建設項目程序非常復雜，如果沒有科學有效的程序運行，將會嚴重影響到工程的施展情況。有些業(yè)主認為，施工單位在該行業(yè)中有較高的聲望，所以不會因為合同條款而引起不必要的紛爭，這種想法大錯特錯。如果不對合同中的一些專用條款進行研究，那么很有可能會在施工階段產(chǎn)生不可抗的因素，直接影響到施工成本，合同條款存在缺陷，使施工單位能夠鉆法律的空子，通過合同條款更改工作內(nèi)容，致使工程項目質(zhì)量難以得到保證。

2.4 現(xiàn)場簽證階段

工程結(jié)算資料必須要保證其完整性，這樣才能順利推進項目審計工作，這也是審計工作開展的前提條件。但是在此過程中，工作人員卻因為無法提供真實完整的審計需要資料，所以導致審計工作存在問題。在施工管理中，很多工作人員都注重工程進度，但是卻忽略了工程質(zhì)量，同時，還不注重相關(guān)資料的管理，使得結(jié)算資料不夠完整和全面，這樣會對個別簽證造成極大的影響?，F(xiàn)場施工人員并不一定熟悉工程項目中的每個環(huán)節(jié)。結(jié)算審計材料單價與市場價格如果存在差異，即便單品差價非常小，但在大量數(shù)量的累積下，也會形成較大的差額，而施工單位認為材料單價確認工作并不重要，這樣會直接影響到后期的施工。

3 加強工程項目跟蹤審計的對策建議

3.1 完善跟蹤審計的相關(guān)法律法規(guī)和審計方法

跟蹤審計工作作為工程項目的關(guān)鍵控制方法，必須依照有關(guān)的法律法規(guī)才能順利實施。健全跟蹤審計法律法規(guī)需要國家的立法支持以及有關(guān)審計機構(gòu)的積極配合和反饋，經(jīng)過不斷的學習、實踐、修改，形成完善的法律。跟蹤審計方法的完善需要審計機構(gòu)的互相溝通與配合，積極對項目跟蹤審計進行總結(jié)，分析現(xiàn)有審計方法的不足，不斷完善和創(chuàng)造新的審計方法。只有在全行業(yè)的努力下，跟蹤審計的質(zhì)量才能提到顯著提高。

3.2 完善工程項目的合同條款和內(nèi)部控制

合同是制約工程項目主體的文件，具有法律效力。審計人員在進行跟蹤審計時，需要對工程項目合同進行詳細的審計，合同內(nèi)務必明確權(quán)責分工，使得合同各主體在工程項目進行過程中能夠明確自身定位，發(fā)揮應有的作用。在此基礎上，跟蹤審計人員根據(jù)合同對工程項目中各項經(jīng)濟業(yè)務進行審計，落實到相關(guān)責任人，保證項目參與各方和審計人員都能各司其職，更好地實現(xiàn)工程項目內(nèi)部控制和跟蹤審計[3]。

3.3 提高工程項目審計人員的專業(yè)知識

跟蹤審計人員需要有意識地加強對工程項目專業(yè)知識的學習，對工程項目流程、技術(shù)、財務知識有寬泛的了解，并積極參與到工程項目的跟蹤審計中，在工程項目實踐中不斷累積經(jīng)驗。審計機構(gòu)也需要多引進具有工程項目管理知識和審計知識的專家，并對跟蹤審計人員進行系統(tǒng)培訓，提高審計人員的知識水平。審計人員還需加強職業(yè)道德培養(yǎng)，按照科學的工程項目跟蹤審計方法客觀全面地對工程項目進行評價。

4 結(jié)語

工程建設項目實施中，要想做好項目審計工作，需要了解工程項目在運行階段中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，了解在項目前期、設計、合同簽訂、施工階段這幾個階段應注意的施工工作細節(jié)，嚴格把控施工流程以及質(zhì)量，現(xiàn)場簽證審核工作，根據(jù)工程實施建議書的內(nèi)容，改善管理內(nèi)容，優(yōu)化項目審計工作，提升企業(yè)整體的經(jīng)濟效益。