葉金俠

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為了促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)于1979年制定了環(huán)評(píng)制度，并將環(huán)評(píng)工作的效果納入地方行政單位的考核之中。環(huán)評(píng)工作是提高我國(guó)環(huán)境生態(tài)質(zhì)量的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，但是就目前我國(guó)環(huán)評(píng)工作的實(shí)效來看，仍然存在很多問題需要改進(jìn)。

1 環(huán)評(píng)對(duì)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)的重要性

環(huán)評(píng)工作不僅可以用來提高我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量，同時(shí)也可以用來檢驗(yàn)各級(jí)政府的行政能力。首先，通過細(xì)致高效的環(huán)境評(píng)價(jià)工作，可以對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各類規(guī)劃項(xiàng)目以及建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和生態(tài)的影響程度進(jìn)行分析和評(píng)估。通過環(huán)評(píng)分析報(bào)告，相關(guān)單位會(huì)制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，從而有效弱化項(xiàng)目工程建設(shè)對(duì)生態(tài)產(chǎn)生的影響，從而區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

其次，環(huán)評(píng)工作的內(nèi)容和質(zhì)量還可以檢驗(yàn)當(dāng)?shù)卣诃h(huán)保工作方面的力度以及行政能力。就目前我國(guó)部分區(qū)域的環(huán)評(píng)報(bào)告情況來看，抄襲和跟風(fēng)嚴(yán)重。這也在一定程度上反映了當(dāng)?shù)卣男姓芰Α－h(huán)評(píng)工作是環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)建設(shè)的生命線，只有提高環(huán)評(píng)工作效率，才能監(jiān)督地方政府有效落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任[1]。

2 現(xiàn)階段下我國(guó)環(huán)評(píng)工作中存在的一些弊端

當(dāng)前正處于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵階段，習(xí)近平在報(bào)告會(huì)議上指出：綠水青山就是金山銀山。鑒于此，區(qū)域各級(jí)行政部門要逐漸放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，將環(huán)評(píng)工作作為新時(shí)期的重點(diǎn)工作。但是由于受到各方面因素的影響，導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前的環(huán)評(píng)工作存在以下弊端：

首先由于環(huán)評(píng)工作涉及的面較為廣泛，且需要很長(zhǎng)的時(shí)間。部分行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為了個(gè)人的政績(jī)，故意縮短環(huán)評(píng)工作時(shí)效，從而對(duì)整體的環(huán)評(píng)報(bào)告的精確性產(chǎn)生了一定程度地影響。

其次，環(huán)評(píng)工作是國(guó)際上通用的一種環(huán)境保護(hù)策略，由于我國(guó)引入環(huán)評(píng)的時(shí)間較短，很多環(huán)評(píng)技術(shù)都無法滿足現(xiàn)有的工作要求，最終會(huì)對(duì)環(huán)評(píng)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性產(chǎn)生影響，從而在一定程度上限制了區(qū)域環(huán)境生態(tài)保護(hù)質(zhì)量的提升。

最后，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，世界上和很多國(guó)家都建立了環(huán)境評(píng)估和保護(hù)智能數(shù)據(jù)庫(kù)，但是由于受到各類原因的限制，我國(guó)的環(huán)評(píng)工作數(shù)據(jù)庫(kù)遲遲沒有建立，對(duì)拓展我國(guó)的環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)和環(huán)評(píng)信息產(chǎn)生了影響。鑒于此，為了進(jìn)一步提高我國(guó)環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量和效率一定要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況建設(shè)相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)[2]。

3 提高我國(guó)環(huán)評(píng)工作質(zhì)量的有效策略

3.1 建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)評(píng)估體系

環(huán)評(píng)工作不僅是提高我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)質(zhì)量的有效策略，同時(shí)也是檢驗(yàn)地方政府行政能力的重要證明，鑒于此，為了進(jìn)一步提高我國(guó)環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量，提升環(huán)評(píng)報(bào)告的全面性和精確性，可以采用一些符合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)評(píng)估體系。

在實(shí)際的環(huán)評(píng)工作中，區(qū)域政府應(yīng)該加強(qiáng)同國(guó)際環(huán)保組織的聯(lián)系和合作，效仿國(guó)際上一些環(huán)評(píng)工作做得較好的國(guó)家如澳大利亞、德國(guó)等國(guó)家，建立符合區(qū)域?qū)嶋H環(huán)境保護(hù)情況的環(huán)評(píng)工作體系，并將其納入地方領(lǐng)導(dǎo)和官員的政績(jī)考核之中。同時(shí)，區(qū)域各級(jí)政府還要安排專人對(duì)區(qū)域內(nèi)近五年的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行分析和核查，并從環(huán)評(píng)報(bào)告中找出當(dāng)前區(qū)域環(huán)評(píng)工作中存在的一些突出問題，并對(duì)這類突出問題的真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)，如果情況屬實(shí)，則可以根據(jù)存在的問題制定相應(yīng)的行政法規(guī)。此外，為了進(jìn)一步提高區(qū)域內(nèi)環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量和效率，從各級(jí)政府到地方企業(yè)，都要建立相應(yīng)的環(huán)評(píng)信息反饋機(jī)制。

例如針對(duì)某化工企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目審批的過程中，首先需要由化工企業(yè)的法人提供項(xiàng)目整體的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告給到相關(guān)單位，然后相關(guān)單位要派遣專人深入實(shí)地進(jìn)行項(xiàng)目考察，然后對(duì)考察結(jié)果、數(shù)據(jù)、評(píng)估信息進(jìn)行反饋。當(dāng)前，很多單位都開始使用環(huán)評(píng)項(xiàng)目網(wǎng)上信息評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，在該機(jī)制下，一方面可以提高信息數(shù)據(jù)的安全性，另一方面還可以提高環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)信息的精確性和合理性。

3.2 在目前的環(huán)評(píng)工作中引入信息化技術(shù)手段

信息技術(shù)不僅極大地改變了大眾的生活質(zhì)量，同時(shí)也對(duì)當(dāng)前的環(huán)評(píng)工作產(chǎn)生了一定的影響。鑒于此，為了進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)工作的效率以及質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，可以將先進(jìn)的信息化技術(shù)手段引入當(dāng)前的環(huán)評(píng)工作中。

例如各級(jí)政府在撰寫一年一度的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告時(shí)，可以邀請(qǐng)一些業(yè)內(nèi)專家對(duì)當(dāng)前區(qū)域內(nèi)整體的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行一次系統(tǒng)化的評(píng)估，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析區(qū)域在環(huán)境和生態(tài)保護(hù)中忽略的一些問題，然后通過綜合化分析制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)方案，并將其納入年度環(huán)評(píng)報(bào)告之中，進(jìn)而整體提高環(huán)評(píng)工作的全面性以及精確度。此外，我國(guó)政府還要投入大量的資金，建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際環(huán)境情況的聯(lián)網(wǎng)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，借助該平臺(tái)內(nèi)提供的各類數(shù)據(jù)，區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)部門以及地方政府就可以針對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中一些較有特色的項(xiàng)目展開專題研究，進(jìn)而整體提高環(huán)評(píng)評(píng)估工作的質(zhì)量[3]。

3.3 加快推進(jìn)建立全面的環(huán)境評(píng)估系統(tǒng)技術(shù)

結(jié)合前文可知，就我國(guó)目前的環(huán)境評(píng)估質(zhì)量以及效果來看，雖然取得了一定的效果，但是仍然存在很多問題?？偟膩碚f，如果想要從本質(zhì)上改變我國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)的評(píng)估結(jié)果以及評(píng)估質(zhì)量，還要從系統(tǒng)評(píng)估技術(shù)入手，通過建立全面的環(huán)評(píng)評(píng)估系統(tǒng)技術(shù)提高評(píng)估精確度。例如相關(guān)部門可以結(jié)合一些特殊節(jié)日開展環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作各類專題和主題活動(dòng)，并邀請(qǐng)一些國(guó)內(nèi)外的專家進(jìn)行技術(shù)和項(xiàng)目研討，在研討過程中，地方政府需要積極聆聽專家的建議，并結(jié)合自身實(shí)際情況對(duì)當(dāng)?shù)沫h(huán)境評(píng)估手段進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。此外，還可以通過舉辦形式多樣的技術(shù)比賽來提高環(huán)評(píng)工作的效率。

4 總結(jié)

綜上所述，環(huán)評(píng)工作是我國(guó)目前最為重要的一項(xiàng)工作，高效率、高質(zhì)量的環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用和意義，鑒于此，為了提高環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量和效果，各級(jí)政府和地方企業(yè)一定要嚴(yán)格把控環(huán)評(píng)工作關(guān)，為我國(guó)生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航。