完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃?/h1>
2020-11-27 20:16:19吳艷艷
商品與質(zhì)量 2020年26期
吳艷艷
山東省鄒平市長山鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)綜合服務(wù)中心 山東鄒平 256200
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管制度相關(guān)知識
1.1 財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的基本知識
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督體系主要包括村戶的賬戶和城鎮(zhèn)代理制。然而，村帳鎮(zhèn)和代理制不能解決農(nóng)村金融的所有問題，并且還存在著不足之處。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度無非是人、財(cái)產(chǎn)、監(jiān)督制度、民主理財(cái)，財(cái)務(wù)組織監(jiān)督等五個方面。而最重要的是要把重點(diǎn)放在節(jié)省開支，增加集體收入。這可以加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，而且也提高了干部和群眾之間的關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。為此，我們應(yīng)該以加強(qiáng)監(jiān)管，在村級財(cái)務(wù)管理制度和管理方式創(chuàng)新，全面推行村級財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，全面推行村級財(cái)務(wù)會計(jì)委托代理啟動系統(tǒng)，并且所有賬戶都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中心進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)村財(cái)務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，以及農(nóng)村賬目記錄的實(shí)施，可以有效地解決村財(cái)務(wù)問題[1]。
1.2 財(cái)務(wù)監(jiān)管在制度上的問題
原來的村級管理制度和管理方法，它已經(jīng)嚴(yán)重地不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢的要求。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度主要表現(xiàn)為人員的素質(zhì)不高，教育低，專業(yè)培訓(xùn)不足。財(cái)務(wù)人員的選擇主要由村支部和兩委產(chǎn)生，這將導(dǎo)致村會計(jì)依靠人物關(guān)系做賬，導(dǎo)致他們所有正在運(yùn)行的賬戶都存在問題。金融監(jiān)管體系有理不清責(zé)任，不明確責(zé)任的現(xiàn)象存在，需要進(jìn)行長效管理。在一些村莊，財(cái)務(wù)管理制度不到位，以及賬戶管理不規(guī)范。民主理財(cái)組織缺乏有效的監(jiān)督，具有較差的內(nèi)部控制制度，并不能形成有效的監(jiān)督。
1.3 財(cái)務(wù)監(jiān)管在開支方面的問題
目前存在的主要問題是不合理的財(cái)務(wù)費(fèi)用。村級領(lǐng)導(dǎo)支出不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，有錢隨便亂花的問題十分突出，并且沒有正規(guī)發(fā)票。他們中的大多數(shù)沒有開戶銀行，導(dǎo)致私人小金庫，而這是一再禁止的。沒有專門清點(diǎn)庫存的人員，并在其賬戶中的情況與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明確，管理措施不到位。在一方面，村級資金已經(jīng)被占用了很長的時間，而增加的收入?yún)s不多。在另一方面，為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村集體不得不籌集資金，借錢，這些問題嚴(yán)重影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度
2.1 建立完善的財(cái)政體系
在進(jìn)行財(cái)政體制的改革和建立時，需要與現(xiàn)代化的市場接軌，通過對財(cái)政機(jī)構(gòu)或農(nóng)村進(jìn)行重組的方式，建立相應(yīng)的宏觀調(diào)控和監(jiān)管中心，其主要目的是使農(nóng)村與財(cái)政機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的需求。如果農(nóng)村在運(yùn)行過程中具有顯著低水平或重復(fù)建設(shè)的狀況，需要將相應(yīng)的部門進(jìn)行有效整改，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況和政府政策，建立完善的財(cái)政管理部門，使農(nóng)村內(nèi)部的財(cái)政機(jī)構(gòu)整體素養(yǎng)得到提高，符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需求。
2.2 對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，大量引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人才
對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員會計(jì)與審計(jì)知識專業(yè)水平與素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)氐恼畱?yīng)該定期地開展培訓(xùn)班，或者組織財(cái)務(wù)管理人員重返學(xué)校進(jìn)行進(jìn)一步的進(jìn)修學(xué)習(xí)。不僅要組織這些老干部不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)知識，更加要讓財(cái)務(wù)管理人員適應(yīng)當(dāng)下會計(jì)政策改革的步伐，并且要摒棄效率低下的手寫賬目，學(xué)習(xí)并熟練運(yùn)用專業(yè)的電腦軟件來記賬，有效地減少錯賬與壞賬的發(fā)生，提高工作效率。除此之外，政府更應(yīng)該大量引進(jìn)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人才，提高優(yōu)秀財(cái)務(wù)人才的工資薪酬，加大對人才的福利政策，從而為農(nóng)村吸引足夠的財(cái)務(wù)人才[2]。
2.3 提高農(nóng)民對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督意識
農(nóng)民對財(cái)務(wù)管理者的監(jiān)督才是最根本、有效的監(jiān)督管理方式。首先需要加大宣傳農(nóng)民監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的重要性以及必要性，讓農(nóng)民們真正地了解集體的資金即是自己的利益。接著由農(nóng)民們推選出該地品質(zhì)優(yōu)良、素質(zhì)良好的財(cái)務(wù)監(jiān)督組，并對該組成員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)知識培訓(xùn)、令他們能夠在財(cái)務(wù)事件發(fā)生時進(jìn)行監(jiān)督審核，這就有效地避免了只能事后監(jiān)督檢查的缺陷。該財(cái)務(wù)監(jiān)督小組可以審核村內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)，并在同意后加蓋章印，這就能夠避免私吞集體資金的不法行為出現(xiàn)。
2.4 完善農(nóng)村財(cái)政管理法制化建設(shè)
農(nóng)村財(cái)政管理法制化建設(shè)是現(xiàn)代財(cái)政市場十分重要的一項(xiàng)管理內(nèi)容。為了保證法律符合現(xiàn)代市場的競爭需求，需要對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。但值得注意的是，由于我國財(cái)政行業(yè)在國際上并非處于領(lǐng)先水平、起步時間較晚，所以政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村中農(nóng)產(chǎn)品交易、生產(chǎn)狀況和特征進(jìn)行分析。明確不同財(cái)務(wù)體系存在的問題，不斷對財(cái)政制度進(jìn)行優(yōu)化，并在市場內(nèi)建立完善的服務(wù)體系，這樣能夠降低財(cái)政機(jī)構(gòu)和農(nóng)村運(yùn)行過程中的安全隱患。
2.5 全面提高經(jīng)管工作水平
相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重新完善專職記賬員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級助理會計(jì)師的工作職責(zé)，以防止責(zé)任不清而產(chǎn)生的問題。委托代理制度是個新事物。隨著工作的進(jìn)行逐年增長，將會有許多新情況，必須不斷總結(jié)，豐富和完善原有的規(guī)章制度，并使用科學(xué)、合理的管理系統(tǒng)，以使工作有規(guī)律可循，做到賞罰分明。公開性和透明度都得到了提高，有效遏制違反法律現(xiàn)象和村級干部以權(quán)謀私的發(fā)生。在執(zhí)行工作中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中心嚴(yán)格控制每個村的支出，充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息的優(yōu)勢，大力推進(jìn)手工記賬和計(jì)算機(jī)記賬的并行工作[3]。
3 結(jié)語
由于財(cái)政領(lǐng)域在競爭時具有較高的風(fēng)險程度，所以想要完全規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展是幾乎不可能的。農(nóng)村內(nèi)部需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理而市場調(diào)控過程中也需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，健全法制化制度，這樣能夠保證財(cái)政市場穩(wěn)定且安全的運(yùn)行。
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1.2 財(cái)務(wù)監(jiān)管在制度上的問題
原來的村級管理制度和管理方法，它已經(jīng)嚴(yán)重地不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢的要求。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度主要表現(xiàn)為人員的素質(zhì)不高，教育低，專業(yè)培訓(xùn)不足。財(cái)務(wù)人員的選擇主要由村支部和兩委產(chǎn)生，這將導(dǎo)致村會計(jì)依靠人物關(guān)系做賬，導(dǎo)致他們所有正在運(yùn)行的賬戶都存在問題。金融監(jiān)管體系有理不清責(zé)任，不明確責(zé)任的現(xiàn)象存在，需要進(jìn)行長效管理。在一些村莊，財(cái)務(wù)管理制度不到位，以及賬戶管理不規(guī)范。民主理財(cái)組織缺乏有效的監(jiān)督，具有較差的內(nèi)部控制制度，并不能形成有效的監(jiān)督。
1.3 財(cái)務(wù)監(jiān)管在開支方面的問題
目前存在的主要問題是不合理的財(cái)務(wù)費(fèi)用。村級領(lǐng)導(dǎo)支出不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，有錢隨便亂花的問題十分突出，并且沒有正規(guī)發(fā)票。他們中的大多數(shù)沒有開戶銀行，導(dǎo)致私人小金庫，而這是一再禁止的。沒有專門清點(diǎn)庫存的人員，并在其賬戶中的情況與實(shí)際情況嚴(yán)重不符。村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不明確，管理措施不到位。在一方面，村級資金已經(jīng)被占用了很長的時間，而增加的收入?yún)s不多。在另一方面，為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村集體不得不籌集資金，借錢，這些問題嚴(yán)重影響了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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2.1 建立完善的財(cái)政體系
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2.3 提高農(nóng)民對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督意識
農(nóng)民對財(cái)務(wù)管理者的監(jiān)督才是最根本、有效的監(jiān)督管理方式。首先需要加大宣傳農(nóng)民監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的重要性以及必要性，讓農(nóng)民們真正地了解集體的資金即是自己的利益。接著由農(nóng)民們推選出該地品質(zhì)優(yōu)良、素質(zhì)良好的財(cái)務(wù)監(jiān)督組，并對該組成員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)知識培訓(xùn)、令他們能夠在財(cái)務(wù)事件發(fā)生時進(jìn)行監(jiān)督審核，這就有效地避免了只能事后監(jiān)督檢查的缺陷。該財(cái)務(wù)監(jiān)督小組可以審核村內(nèi)的一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)，并在同意后加蓋章印，這就能夠避免私吞集體資金的不法行為出現(xiàn)。
2.4 完善農(nóng)村財(cái)政管理法制化建設(shè)
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2.5 全面提高經(jīng)管工作水平
相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重新完善專職記賬員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級助理會計(jì)師的工作職責(zé)，以防止責(zé)任不清而產(chǎn)生的問題。委托代理制度是個新事物。隨著工作的進(jìn)行逐年增長，將會有許多新情況，必須不斷總結(jié)，豐富和完善原有的規(guī)章制度，并使用科學(xué)、合理的管理系統(tǒng)，以使工作有規(guī)律可循，做到賞罰分明。公開性和透明度都得到了提高，有效遏制違反法律現(xiàn)象和村級干部以權(quán)謀私的發(fā)生。在執(zhí)行工作中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理中心嚴(yán)格控制每個村的支出，充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息的優(yōu)勢，大力推進(jìn)手工記賬和計(jì)算機(jī)記賬的并行工作[3]。
3 結(jié)語
由于財(cái)政領(lǐng)域在競爭時具有較高的風(fēng)險程度，所以想要完全規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展是幾乎不可能的。農(nóng)村內(nèi)部需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理而市場調(diào)控過程中也需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，健全法制化制度，這樣能夠保證財(cái)政市場穩(wěn)定且安全的運(yùn)行。
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