文 鄭崇選 上海社會科學院文學所公共文化研究室主任、研究員《上海文化發(fā)展報告》《上海公共文化服務發(fā)展報告》執(zhí)行主編

改革開放40年來，上海的文化發(fā)展取得了長足的發(fā)展，在建設國際文化大都市的道路上不斷探索，勇于實踐，為上海的經(jīng)濟社會飛速進步提供了堅實的精神基礎和文化動力?？疾焐虾?0年的文化改革發(fā)展之路，很多方面在全國都具有領先示范價值，主要表現(xiàn)在對文化發(fā)展規(guī)律的深刻認識，率先開啟文化體制改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學規(guī)劃，積極適應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)協(xié)同發(fā)展，以及文化的經(jīng)濟效益、社會效益并重等方面，這些經(jīng)驗的取得貫穿了40年上海文化發(fā)展道路的艱辛歷程。

一、上海文化改革發(fā)展的階段劃分

40年來，上海文化發(fā)展改革的實踐歷程可分為四個階段，每個階段都具有鮮明特征。

（一）第一階段（1978～1991年）：開展文化發(fā)展戰(zhàn)略大討論，率先探索文化發(fā)展的自身規(guī)律

改革開放之初，以《于無聲處》《傷痕》等文學作品為代表，上海文藝創(chuàng)作發(fā)出思想解放先聲，引領和推動全社會開展“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論，營造解放思想、實事求是的精神文化氛圍，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展的撥亂反正和工作重心向經(jīng)濟建設為中心轉移。上世紀80年代中期，上海市委、市政府謀劃城市未來發(fā)展，組織“經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”和“文化發(fā)展戰(zhàn)略”大討論，凝聚各界智慧和共識，深化對堅持馬克思主義的意識形態(tài)主導地位、文化“兩為”方向，以及文化建設與經(jīng)濟增長、社會進步和城市發(fā)展等協(xié)調(diào)、互動關系的認識，并描繪了上海城市文化發(fā)展的未來藍圖。在40年的改革發(fā)展進程中，上海特別注重文化戰(zhàn)略的制定，根據(jù)上海經(jīng)濟社會發(fā)展的階段及文化自身的發(fā)展規(guī)律，不同的階段形成了不同的文化發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）第二階段（1992～2002年）：以重大文化設施建設和體制機制自主改革推進城市文化快速發(fā)展

進入上世紀90年代，由于建設社會主義市場經(jīng)濟體制的目標明確，上海城市文化建設在恢復振興并探索發(fā)展新路的基礎上，進入快速發(fā)展階段。文化體制機制改革自覺推進，文化生產(chǎn)關系進一步理順，文化生產(chǎn)力進一步解放，文化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的文化管理體制和運行機制逐步建立。文化事業(yè)全面發(fā)展，文化設施建設突破瓶頸，取得輝煌成就；文化原創(chuàng)力逐步提高，形成一批精品力作；文化交流能級不斷提升，國際藝術節(jié)形成品牌效應；文化產(chǎn)業(yè)加速推進，主體產(chǎn)業(yè)板塊初具規(guī)模，城市文化建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

以浦東開發(fā)開放為標志，上海在中國改革開放格局中的作用和地位，以及經(jīng)濟結構、城市功能和發(fā)展目標等一系列內(nèi)涵得到重新定位。同時，由“文化發(fā)展戰(zhàn)略”大討論形成的文化認知、理念、規(guī)劃和夢想，在如火如荼的改革開放浪潮中得以實踐展開。在此階段，與城市面貌一樣，上海文化發(fā)展經(jīng)歷了“一年一個樣，三年大變樣”的高速成長。從上海博物館、上海圖書館、東方明珠電視塔、大劇院、城市規(guī)劃展示館等地標性文化設施建設，到國際音樂節(jié)、國際電影節(jié)、國際藝術節(jié)等一系列對外文化交流展示平臺搭建，等等，為今天上海文化所呈現(xiàn)的繁榮發(fā)展景象奠定了重要基礎。

（三）第三階段（2003～2012年）：完成文化體制改革各項主要任務，形成文化改革發(fā)展新格局

改革開放40年，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設取得巨大成就，全面推進社會主義市場經(jīng)濟條件下文化大發(fā)展大繁榮，必須改革文化體制中與社會主義市場經(jīng)濟不相適應的部分。上海按照中央要求，始終在文化體制改革中走在全國前列，從經(jīng)濟社會發(fā)展自身實際出發(fā)，瞄準制約文化發(fā)展的瓶頸因素，通過先行先試全面推進文化體制改革：如弘揚和踐行社會主義核心價值觀，文化建設的管辦分離，加強黨對文化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進報業(yè)、出版、發(fā)行、電影、印刷等行業(yè)的集團化改革，改進和加強文化市場監(jiān)管，探索文藝院團改革，率先構建現(xiàn)代公共文化服務體系，加快文化與科技、金融融合發(fā)展，推進網(wǎng)絡文化建設，加快對外文化走出去，等等，既完成了中央交辦的文化體制改革綜合試點任務，也極大地促進了上海文化的繁榮發(fā)展。隨著文化發(fā)展改革不斷深入和拓展，上海推進文化建設的認識、目標、方法、路徑和手段等在先行先試中得到進一步更新、拓展和深化，并在長期實踐中逐步匯聚成新的表述：上海建設國際文化大都市。

（四）第四階段（2012年至今）：構建與國際大都市、全球城市相匹配的文化新格局

黨的十八大之后，文化改革發(fā)展進入新時代。隨著我國綜合國力不斷提升，上海改革發(fā)展在我國改革發(fā)展全局中的地位和影響日漸突出；文化領域發(fā)展改革的先行先試和實踐經(jīng)驗也在全面深化文化體制改革中產(chǎn)生了示范效應。2012年以來，上海國際文化大都市建設在公共文化服務體系建設、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市歷史文脈和文化遺產(chǎn)保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和創(chuàng)新、社會多元主體參與文化建設、弘揚主旋律促進多樣化、激發(fā)文藝創(chuàng)新創(chuàng)作活力、加快文化對外傳播渠道和平臺建設、促進中外文化交流，以及在建設國際文化大都市中積極發(fā)揮上海優(yōu)勢、推動中華文化走出去等方面，取得一系列重要進展；為上海建設國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、航運和科創(chuàng)中心城市，實現(xiàn)全球卓越城市和人文之城建設目標，提供了思想基礎、精神動力、心靈歸屬和文化氛圍，團結、凝聚、感召和激勵著全市人民為上海的改革發(fā)展貢獻智慧和力量。

二、上海文化改革發(fā)展的主要特征

上海文化改革發(fā)展40年所走過的道路，與當代中國經(jīng)濟社會的整體轉型密切相關，上海作為引領改革開放風氣之先的國際大都市，在文化改革發(fā)展領域同樣探索出一條不斷創(chuàng)新的道路，主要特征表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）在廣泛的社會大討論中明確各個階段的文化戰(zhàn)略

城市文化發(fā)展的戰(zhàn)略定位是一個城市較長時段所要達到的目標和完成的任務。城市文化發(fā)展戰(zhàn)略的確定，有助于形成文化建設的合力，充分動員全體市民的意志和行動。但是如果發(fā)展戰(zhàn)略模糊不清、不切實際，或者前后矛盾，則會使文化建設出現(xiàn)短期行為，導致難以估量的損失和偏差。而在文化戰(zhàn)略的形成方式上，都采用了全市性大討論的方式，通過征求社會各界的意見，廣開言路，凝聚共識，使得各個階段的文化戰(zhàn)略都代表了社會各界民意訴求的最大公約數(shù)。

改革開放以來，上海主要有三次文化戰(zhàn)略的大討論，每次討論都形成了豐碩的成果，并且對于文化發(fā)展的自身規(guī)律有了越來越深刻的認識。第一次討論是上世紀80年代中后期，最后形成了《上海文化發(fā)展戰(zhàn)略匯報提綱》，包括：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進居民文化消費，增加文化投入，發(fā)展文化設施，建設文化人才隊伍，形成文化產(chǎn)品創(chuàng)造系統(tǒng)，營造城市文化生態(tài)環(huán)境，把上海建成中外文化交流的重要中心之一，加強文化統(tǒng)計信息工作，充實城市社區(qū)文化等公共文化、文化產(chǎn)業(yè)及文化實踐工作，等等。[1]此次討論還特別提出，要加強文化領域立法工作，研究制定地方性文化法規(guī)，以法律手段保護上海文化事業(yè)的發(fā)展。[2]由此，上海制定出臺文化政策開始有了強大的理論支撐，在此后上海文化政策制定的過程中發(fā)揮了潛移默化的作用。

第二次討論是在上世紀90年代末，主要成果包括公共文化服務體系建設的提出、文藝體制改革、文藝批評與文藝繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文藝人才培養(yǎng)和群眾性文化活動建設等9個方面的內(nèi)容。此次討論使上海成為公共文化服務體系建設的理論先驅(qū)，直接促成了國家層面公共文化服務體系建設的頂層設計。

第三次討論是新世紀以來的文化大討論。2014年6月，上海組織召開專門研討會，聚焦新一輪城市總體規(guī)劃編制，討論“邁向全球城市的產(chǎn)業(yè)升級與競爭力提升”。新一輪的上海城市總體規(guī)劃中，上海城市的定位已經(jīng)發(fā)生了變化：在2020年基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的基礎上，2040年要努力建設成為具有全球資源配置能力、較強國際競爭力和影響力的全球城市。上海國際文化大都市建設已經(jīng)歷多年實踐，為全球城市文化建設奠定了重要基礎，成為上海全球城市建設愿景目標實現(xiàn)的精神文化支撐。有鑒于此，上海在第十一次黨代會報告中率先提出“人文城市”的建設目標，成為未來全國城市文化發(fā)展的引領者。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點突破，以改革促發(fā)展

40年的文化發(fā)展，上海的體制改革一直走在全國的前列，從以商養(yǎng)文的雙軌制、文藝院團的承包制、“文廣合流”、文化集團的建立，到深化文藝院團改革的“一團一策”、國有文化企業(yè)集團的新一輪整合發(fā)展、公共文化服務的社會化發(fā)展、文化發(fā)展多元主體的形成，等等，無論是宏觀的戰(zhàn)略布局，還是具體領域的改革推進，都在全國發(fā)揮了示范和引領的作用。上海的文化體制改革在2012年底率先在全國完成改革試點的任務，同時，根據(jù)自身文化發(fā)展的需要，在“規(guī)定動作”之外，又完成了很多自選的動作，基本形成了與市場經(jīng)濟體制相適應的文化宏觀管理體制和微觀運行機制。

梳理40年的上海文化體制改革，主要體現(xiàn)出以下幾個特點：

1.在改革的布局決策中，堅持立足發(fā)展，改革創(chuàng)新

在改革方案的謀劃、決策、執(zhí)行、扶持等各個環(huán)節(jié)，始終堅持圍繞發(fā)展搞改革，深化改革促發(fā)展。在重點單位轉企改制的同時，注重完善資源優(yōu)化配置和健全產(chǎn)業(yè)鏈；在推進經(jīng)營性文化單位轉企改制的同時，主動探索了文化企業(yè)的股份制改造；在培育骨干文化企業(yè)的同時，自覺實踐非營利文化機構的運行模式；在擴大文化產(chǎn)業(yè)開放度的同時，注重了產(chǎn)業(yè)公共服務平臺的創(chuàng)建與文化產(chǎn)業(yè)和金融、科技、貿(mào)易的融合；在推進公共文化設施布局建設的同時，開展了內(nèi)容配送、管理服務、運行模式等一系列體制機制探索創(chuàng)新，等等。諸多方面的探索和實踐，使得上海文化改革發(fā)展的能級和水平不斷提高，并踏踏實實地走在了全國文化體制改革和發(fā)展工作的前列。

2.在改革的推進執(zhí)行中，堅持部局聯(lián)手，各司其職

市委宣傳部和市政府文化管理部門各司其職、密切配合，工作效率明顯。比如，市文廣局負責推進區(qū)縣文藝院團和電影院轉企改制，市新聞出版局負責推進出版、非時政類報刊單位轉企改制，市委宣傳部職能處室負責牽頭完善轉制方案、履行規(guī)定程序和解決操作性難題，等等。

（三）全面建成了結構合理、功能完善的文化設施網(wǎng)絡

改革開放40年來，上海的文化設施建設發(fā)生了翻天覆地的變化，無論是在重大的功能性文化設施方面，還是在區(qū)、街鎮(zhèn)和居村的基層文化設施方面，都取得了長足的進步，構建了與國際大都市建設相適應的文化設施框架。主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特征：

一是經(jīng)歷了從重大功能性文化設施到基層文化設施的建設過程。上世紀80年代起，上海對重要文化設施的重視程度不斷提高，投入力度不斷加大，“七五”時期（1986～1990年）市屬文化系統(tǒng)文化設施建設投資超過前35年的總額。上世紀90年代至21世紀初先后建成了一批上海新地標性的重要市級公共文化設施。2011年以來，《上海市“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》所涉及的16個重點文化設施已陸續(xù)完成，其中包括對世博會遺留場館設施的后續(xù)改建和利用，形成了上海藝術博物館的完整格局，世博園區(qū)也逐漸發(fā)展為全新的文化高地。在一批市級標志性文化設施建成后，上海適時地將文化設施建設的重點逐步轉移到基層文化設施建設上。從上世紀90年代后期開始，上海的文化設施建設逐步“重心下移”。2016年4月，市政府辦公廳發(fā)布《關于本市貫徹推進基層綜合性文化服務中心建設指導意見的實施意見》，明確了基層綜合性文化服務中心建設的主要任務和保障措施，強調(diào)“提升基層公共文化設施建設、管理和服務水平，打通公共文化服務的最后一公里”。在基層文化設施建設和功能發(fā)揮的過程中，上海將原有的社區(qū)文化館（站）、社區(qū)圖書館、社區(qū)學校、社區(qū)老年活動室、社區(qū)青少年活動中心、社區(qū)少年科技站等資源整合起來，使社區(qū)居民能在社區(qū)活動中心享受“一站式”服務。

二是從“重硬件”到“重軟件”。在硬件設施基本完善的基礎上，更加注重軟件內(nèi)容的豐富和提升，全市形成了較為完善的四級公共文化服務的配送機制，基層文化設施社會化、專業(yè)化的管理機制，以及重大文化設施的非營利運營模式，探索公益性文化機構的法人治理結構，積極打造全年無休的“上海市民文化節(jié)”等，極大地提升了公共文化設施的運行績效。

（四）高度重視文化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)屬性和經(jīng)濟屬性

文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展是提高城市文化軟實力的重要載體，同時也是滿足人民群眾日益增長的文化需求的現(xiàn)實需要。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于上海城市轉型發(fā)展的重要作用，上海歷屆領導班子對此有深刻的認識，在《上海市“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》中甚至提高到重要支柱產(chǎn)業(yè)的高度。在計劃經(jīng)濟體制文化發(fā)展模式的框架下，政府往往單方面強調(diào)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的意識形態(tài)屬性，忽視其經(jīng)濟屬性和產(chǎn)業(yè)屬性。改革開放以來，隨著市場在配置文化資源的過程中發(fā)揮了越來越重要的作用，文化產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)屬性得到了極大的重視，其作為一種重要的現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)，在城市產(chǎn)業(yè)結構中所占的比例也越來越高。

上海文化產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展在全國具有引領地位，主要表現(xiàn)為：一是注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，在全國率先探索文化創(chuàng)意園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，由某類相關或相似文化創(chuàng)意企業(yè)聚集形成的具有較完整產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，以創(chuàng)意和知識為核心，各企業(yè)相互競爭、相互補充、相互促進發(fā)展。以這些創(chuàng)意聚集區(qū)為切入口，上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已形成研發(fā)設計創(chuàng)意、建筑設計創(chuàng)意、文化藝術創(chuàng)意、時尚消費創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意五大重點領域。二是做大做強，組建培育文化產(chǎn)業(yè)大集團。多年以來，上海文化產(chǎn)業(yè)非常重視國有文化集團在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領作用，多次對大型文化集團進行兼并和重組，最大程度地實現(xiàn)“優(yōu)勢組合、優(yōu)勢互補、優(yōu)勢擴張”，經(jīng)過幾輪文化要素的優(yōu)化配置，目前形成了上海報業(yè)集團、上海電影集團、上海世紀出版集團、上海新華傳媒股份有限公司、上海東方傳媒集團等骨干型國有大型文化集團。三是以政策為導向，建立多元化的文化投融資機制。積極引進多元文化主體，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)的跨界融合發(fā)展，逐步放寬文化市場的準入政策，鼓勵和支持民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化文化與金融的合作領域，逐步形成了良好多元的投融資結構。四是培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構。根據(jù)上海自身的文化資源特點及經(jīng)濟社會的發(fā)展特征，上海對一些基礎好、實力強、附加值高、發(fā)展空間大的電視廣播、文化娛樂、創(chuàng)意設計、網(wǎng)絡文化、廣告會展、現(xiàn)代演繹等業(yè)態(tài)從政策引導上予以大力支持，引導它們在體制機制的改革方面大膽創(chuàng)新，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形態(tài)的要求來調(diào)整產(chǎn)品和服務結構，以科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、機制創(chuàng)新來加快產(chǎn)業(yè)的大幅增長，逐漸培育形成上海的支柱型文化產(chǎn)業(yè)。

（五）構建了多元社會主體積極參與文化建設的良好格局

現(xiàn)代社會的結構是由政府部門、企業(yè)、社會非營利組織三大板塊組成的。實現(xiàn)文化的大發(fā)展大繁榮，必須積極培育參與文化發(fā)展的多元主體，形成相關政府部門、不同所有制企業(yè)、不同行業(yè)企業(yè)、社會組織、公益文化機構共同參與文化發(fā)展的新格局，優(yōu)化文化領域的組織結構。[3]長期以來，文化領域受計劃經(jīng)濟根深蒂固的影響，公共文化服務產(chǎn)品的提供主要是各級政府國有文化事業(yè)單位自上而下的輸送，社會和民間的力量的參與明顯不夠，結果造成文化產(chǎn)品提供主體單一，文化產(chǎn)品的供給和需求之間產(chǎn)生很大的不匹配，人民群眾多樣性的文化需求難以滿足。經(jīng)過40年的改革發(fā)展，構成上海文化的多個領域都已經(jīng)實現(xiàn)了多元主體的參與，包括文化企業(yè)、文化事業(yè)單位、文化類民辦非企業(yè)、個體從業(yè)人員、群眾文化團隊等多種類型的文化主體成為上海文化建設的積極參與者。在文化產(chǎn)業(yè)領域，95%的文化企業(yè)都是民營投資，顯示市場配置資源的重要作用，而在公共文化建設領域，近年來，各種民營資本、社會力量、社會組織積極投資興建公共文化設施、參與公共文化設施運營和公共文化服務產(chǎn)品供給，等等，與政府形成良好的伙伴關系。文化多元主體參與格局的形成徹底改變了計劃經(jīng)濟體制下政府一元壟斷的發(fā)展模式，逐步形成市場經(jīng)濟體制下多元合作的良性互動，極大地提升了上海文化發(fā)展的活力。

（六）積極推動中西文化的交流融合

文化的交流與融合，是文化繁榮發(fā)展的有效途徑，也是提升上海城市文化多樣性的內(nèi)在需求。圍繞“使上海成為國內(nèi)外文化交流的中心城市之一”的目標，上海對外文化交流的范圍不斷擴展。改革開放40年來，上海舉辦了一系列重大的文化活動，搭建了重要的文化交流平臺，如上海國際藝術節(jié)、上海國際電影電視節(jié)、上海書展、上海國際芭蕾舞比賽、上海雙年展、上海藝術博覽會等，這些平臺的運行賦予了城市獨特的文化景觀，并以獨具特色的文化內(nèi)涵成為辨別、認識城市的重要文化元素，搭建起了跨文化交流的平臺，加強了上海與世界的聯(lián)系與文化交往，形成了多層次、多渠道的對外文化交流格局。

上海在對外文化交流的過程中，非常注重傳播內(nèi)容的取舍，充分挖掘和展示中華文化的獨特魅力，貼近國外受眾文化需求和消費習慣，增強文化產(chǎn)品和服務的表現(xiàn)力、吸引力，傳遞當代中國價值觀。上海雜技團《十二生肖》在歐洲巡演，通過將中華民俗文化的十二生肖與十二星座巧妙聯(lián)系，成功地向歐洲觀眾傳遞了誠信、包容和友善等中國傳統(tǒng)美德；上海廣播電視臺外語頻道在加拿大舉辦的“歡樂春節(jié)——上海電視周”期間，每天播映2小時反映當代上海人生活和精神風貌的電視節(jié)目，受到了西方觀眾的歡迎。這些活動既有中國傳統(tǒng)元素，又有西方元素，真正把代表中國及海派文化精華、體現(xiàn)當代中國形象、反映中國核心價值理念的優(yōu)秀文化全面展現(xiàn)在世界面前。同時，在交流的形式上，也不斷創(chuàng)新，增強傳播效能。近年來對外文化交流的形式除了傳統(tǒng)的展會、演出外，也注重運用互聯(lián)網(wǎng)新媒體等現(xiàn)代科技手段，增強文化傳播的效果。

三、上海文化改革發(fā)展的重要啟示

40年來，上海文化改革發(fā)展成就輝煌，主要有以下幾點重要啟示：

（一）始終堅持黨的正確領導，不折不扣貫徹黨中央關于文化建設的整體部署

改革開放40年的上海文化發(fā)展之所以取得令世人矚目的成就，與上海市委、市政府不折不扣貫徹黨中央的文化發(fā)展部署密不可分。從上世紀80年代開始，上海市委、市政府按照黨中央“上海走在發(fā)展社會主義先進文化的前列，為激勵人民奮勇前進提供強大精神力量”的具體指示，歷屆市委、市政府在上?，F(xiàn)代化建設的過程中，以提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標，切實加強城市文化建設，不斷學習經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗和做法，不同階段都制定了符合上海實際的文化發(fā)展戰(zhàn)略。在全市干部群眾特別是宣傳文化戰(zhàn)線同志們的共同努力下，上海文化發(fā)展成為中國特色社會主義文化建設不可或缺的組成部分。上海文化品牌的打造要繼續(xù)貫徹執(zhí)行黨中央關于文化強國的整體部署，深化中國特色社會主義文化道路的認識，以文化品牌打造不斷豐富中國特色社會主義文化的內(nèi)涵。

（二）上海文化改革發(fā)展40年歷程深刻體現(xiàn)了改革開放背景下文化建設的社會主義本質(zhì)特征

一是始終堅持馬克思主義的意識形態(tài)主導地位；二是始終堅持文化改革發(fā)展為人民服務和為社會主義服務的方向；三是代表了社會主義先進文化的前進方向；四是充分展現(xiàn)了上海廣大干部群眾尤其是廣大文化工作者在紛繁復雜的開放環(huán)境下探索創(chuàng)新、勇于實踐、積極推進文化改革發(fā)展的精神堅守和思想智慧。

（三）上海文化改革發(fā)展40年歷程為進一步豐富、拓展和深化中國特色社會主義理論，尤其是中國特色社會主義文化建設理論，提供了大量生動鮮活的實踐材料

改革開放40年，中國特色社會主義偉大實踐經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟體制的深刻變革。深化文化體制改革，推進文化事業(yè)向社會主義市場經(jīng)濟體制條件下公共文化服務體系和文化產(chǎn)業(yè)體系全面轉型，在實踐和理論兩個方面都面臨一系列新挑戰(zhàn)和新問題。從公共文化服務體系如何保障公民基本權益到經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，從公共文化服務如何以社會化、專業(yè)化方式實現(xiàn)均等化、標準化，到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”開辟文化發(fā)展新空間、增強創(chuàng)新創(chuàng)意活力、豐富文化內(nèi)涵、提升城市形象傳播力、影響力和軟實力，等等，上海文化改革發(fā)展40年不僅在破解難題和推進理論發(fā)展方面積累了豐富實踐經(jīng)驗，也為中國特色社會主義文化建設在新形勢新任務新挑戰(zhàn)下的理論演進和實踐推進提供了具體可感的樣本和注腳。

（四）上海文化改革發(fā)展40年歷程是中國特色社會主義理論自信、道路自信、制度自信和文化自信的現(xiàn)實寫照

在對外開放不斷擴大的背景下，古今中外思想、思潮、觀念、價值觀相互激蕩、交流交鋒、競爭互動的現(xiàn)實軌跡，尤其是在堅持以馬克思主義為指導、堅守社會主義意識形態(tài)和文化安全底線的前提下，堅持開放包容、海納百川、開拓創(chuàng)新的文化精神，以國際文化大都市建設為載體，積極推進中華文化走向世界，向世界展現(xiàn)具有中國特色、時代特征和上海特點的社會主義文化建設的實踐內(nèi)涵和理論邏輯。

（五）上海文化改革發(fā)展40年歷程充分展現(xiàn)了社會主義中國全球城市建設的文化內(nèi)涵和實踐規(guī)律

上海作為近代以來中國最重要的經(jīng)濟中心城市，在改革開放和中華民族偉大復興進程中，以國際文化大都市建設來推進文化改革發(fā)展；在國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、航運和科創(chuàng)五個中心的城市功能建設中，不斷注入人文內(nèi)涵，使城市空間結構、形態(tài)和景觀日益彰顯江南文化、海派文化和紅色文化底蘊，不斷散發(fā)出令人向往的城市魅力，一座體現(xiàn)當代中華文明形象和中國特色的社會主義全球城市正在世界東方崛起。

文化改革發(fā)展的40年歷程，為上海在新時代有新作為，積累了極其豐富的精神養(yǎng)料和實踐智慧，是新時代上海打響服務、制造、購物和文化四大品牌的精神起點，是上海再創(chuàng)輝煌、全面建成全球城市和人文之城的重要基礎。