如何提高煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理的有效性

趙轉(zhuǎn)英

摘? ? ? ? ? 要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步，人們對于煤礦企業(yè)的經(jīng)營水平和管理水平提出了更高的要求，這就要求煤礦企業(yè)不斷提升其經(jīng)營管理水平。很多企業(yè)單位都承擔(dān)了固定資產(chǎn)的投資項目，但是就固定資產(chǎn)投資而言，存在著管理人才缺乏、投資流程不規(guī)范等問題。所以要加大力度改進其中存在的問題，成了現(xiàn)如今煤礦企業(yè)在投資過程中的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資;管理;有效性

煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資主要是為了煤礦企業(yè)的科學(xué)研究或者產(chǎn)品開發(fā)而出現(xiàn)的資金投入行為，進行投資的項目對于管理流程來說都有著比較高的要求，尤其是我國固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目都有著嚴格的管理辦法。在煤礦企業(yè)投資的項目中，大型的投資項目都會建立相關(guān)的項目管理辦公室（Project Management Office，PMO）的管理機構(gòu)。但是在很多煤礦企業(yè)中，沒有按照嚴格的流程來進行固定資產(chǎn)投資項目的管理，這就導(dǎo)致在投資的過程中會出現(xiàn)很多問題。因此，職能完善、具有系統(tǒng)化流程的項目辦公室和合理的職能分配就十分重要。

1.煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理的現(xiàn)狀和特點

通過對煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的調(diào)查和跟煤礦企業(yè)管理人員進行交流的過程中可以發(fā)現(xiàn)，在項目運作的過程當(dāng)中，達不到事先預(yù)定的目標的情況非常普遍。就一般情況來，煤礦企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資時都具有以下特點：

（一）煤礦企業(yè)以科研為主的固定資產(chǎn)投資活動，項目能夠為這些活動提供相應(yīng)的保障和支持，部分煤礦企業(yè)僅僅對項目完成之后的功能性感興趣，而忽視在項目投資過程中的管理。

（二）煤礦企業(yè)在進行國家固定資產(chǎn)投資項目（比如煤礦開采技術(shù)改造、煤礦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）時，對于項目的管理和協(xié)調(diào)性比較差。

（三）缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目管理模式;缺乏專業(yè)的管理人才。

（四）組織結(jié)構(gòu)沒有從根本上得到創(chuàng)新，項目活動的開展容易受到限制。

（五）項目人員變動頻繁，不利于管理層進行人員管理。

（六）信息化手段不強，沒有系統(tǒng)的信息化管理工具。

所以說，煤礦企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資的時候，要具有責(zé)任劃分明確的項目管理組織，以及清晰的組織職責(zé)，要不斷結(jié)合煤礦企業(yè)自身發(fā)展的特點，發(fā)揮項目管理辦公室綜合管理的職能，來提升固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目的有效性。

2.煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目實施管理全過程

煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目主要分為四個階段，九個步驟。如圖1所示。

四個階段為：

（一）固定資產(chǎn)投資工程立項階段。這個階段主要是對工程的立項有一個設(shè)想，具體包括對該項目可行性的研究、對于其編制預(yù)算的可行性研究報告以及項目建設(shè)的選址地點三個方面。

（二）固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計階段。設(shè)計階段是把現(xiàn)象變成現(xiàn)實的階段。具體的工作內(nèi)容包括了對項目整體的初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計以及施工圖紙的設(shè)計。

（三）固定資產(chǎn)投資項目的施工階段。第三個階段是施工階段，主要是把設(shè)計過程中的東西進行實現(xiàn)，包括整個項目的準備、施工等。

（四）工程驗收階段。這個階段往往是在整個工程竣工之后，檢驗其工程的質(zhì)量和功能性是否能夠滿足預(yù)先設(shè)定的要求和目標。

固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目，是煤礦企業(yè)在發(fā)展過程中的一個小項目，全過程包括五個方面：啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控和收尾，并且要嚴格按照PDCA循環(huán)五個過程之間的構(gòu)成。

3.項目管理辦公室和項目經(jīng)理的具體職能

想要提高煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理辦公室的有效性，就必須要首先明確辦公的職責(zé)，最大程度保證辦公室的運作。

對于項目經(jīng)理來說，首先就是要確保所有的項目能夠在預(yù)定的工期之內(nèi)完成，并且最大程度上節(jié)省資金的支出。項目經(jīng)理的主要職責(zé)就是保證項目按照計劃完成，主要職能如下：

（一）對固定資產(chǎn)投資項目目標進行分解，制定項目施工的計劃和進度。

（二）組織編制固定資產(chǎn)投資項目計劃，通過對項目的分解，制定具體的項目質(zhì)量計劃和風(fēng)險應(yīng)對方法。

（三）組織項目的實施工作，根據(jù)具體的項目建設(shè)建設(shè)實際來維護項目實施過程目標的實現(xiàn)。

（四）負責(zé)項目建設(shè)過程中信息的傳遞。

（五）負責(zé)人員管理。

4.煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目中存在的問題

4.1前期項目準備工作不足

在項目開展之前，煤礦企業(yè)應(yīng)該對采礦項目的實施是否具有可行性進行充分研究，這是項目在日后能否順利開展的前提和基礎(chǔ)，關(guān)乎著整個煤礦企業(yè)對項目投資的方向。就目前情況來看，我國正處于社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家對于煤礦企業(yè)開展固定資產(chǎn)投資項目的扶持力度比較大，但是對項目開展中的要求卻不太嚴格。這就導(dǎo)致了一些煤礦企業(yè)在開展相關(guān)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)的時候，忽略了項目本身的可行性，為了開礦采煤會忽視掉其他關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。煤礦企業(yè)為了能夠早日得到國家的審批，會“趕時間”的出臺一份工作報告，但是此報告并沒有對煤礦市場進行定位，也沒有對市場進行充分調(diào)研，往往缺乏市場數(shù)據(jù)對其的支撐，注定了該項目就不具有可實施的性質(zhì)。

4.2項目的規(guī)劃沒有從實際出發(fā)

煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資中對于項目的規(guī)劃十分關(guān)鍵，但是很多煤礦企業(yè)在這個環(huán)節(jié)上沒有起到充分的重視，意識不到項目規(guī)劃的重要性。有些煤礦企業(yè)不夠重視項目的規(guī)劃，把這個環(huán)節(jié)全部交給設(shè)計單位來進行，在固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)的過程中，設(shè)計單位提出的方案根本就不符合煤礦企業(yè)發(fā)展的實際情況，偏離了煤礦企業(yè)發(fā)展的軌道。煤礦企業(yè)想在后期進行方案的修改和項目的重新規(guī)劃，需要浪費大量的人力和資金。對煤礦企業(yè)的發(fā)展帶來了很大的麻煩。

4.3項目管控不符合標準

國家對于煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目制定了很多標準來進行約束，其中就包括了投標的管理和財務(wù)管理方面的制度。雖然國家為了避免煤礦企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資中出現(xiàn)失控的情況，但是有些煤礦企業(yè)并沒有按照國家規(guī)定的標準來執(zhí)行，導(dǎo)致了在其進行固定資產(chǎn)投資的時候，出現(xiàn)盲目投資的情況，造成煤礦企業(yè)的經(jīng)濟損失，出現(xiàn)難以預(yù)測的風(fēng)險。

5.煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理流程的設(shè)計

通過對項目管理辦公室和項目經(jīng)理的基本職能的掌握，再結(jié)合煤礦企業(yè)自身的固定資產(chǎn)投資實際，要充分發(fā)揮項目管理辦公室的職能，確保項目真正受到煤礦企業(yè)的控制。想要真正發(fā)揮煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理辦公室的作用，就必須要對項目辦公室和項目經(jīng)理之間劃分職能。

5.1項目管理報告關(guān)系

從項目管理辦公室的基本職能可以得出結(jié)論，固定資產(chǎn)投資項目的信息收集和分析工作是其核心職能。對于項目經(jīng)理來說，其工作的核心在于對整個項目實現(xiàn)全面管理，如果只是簡單地向上級匯報項目進展的過程，那么項目實施過程中的真實性就無法得到保障。因此，項目管理辦公室應(yīng)該和項目實施隊伍進行信息的實時共享。

5.2項目設(shè)計管理

項目設(shè)計管理是由項目辦公室統(tǒng)一管理的。辦公室要掌握煤礦企業(yè)的信息和施工所需要的相關(guān)資料，從根本上減少項目的成本和資金的投入。項目論證的管理主要包括：項目前期規(guī)劃論證、工藝和技術(shù)的論證，以及項目可行性的管理。

5.3項目計劃和實施管理

固定資產(chǎn)投資項目經(jīng)理的工作就在于對整個項目的計劃和實施進行全方位的管理。項目經(jīng)理要組織相關(guān)的團隊，對項目總體的發(fā)展目標進行分解，讓煤礦企業(yè)能夠在每一個階段都明確其發(fā)展的目標;在項目實施的過程當(dāng)中，項目經(jīng)理要不斷利用項目管理的工具和技術(shù)，向項目管理辦公室實時提供項目的信息和數(shù)據(jù)。

5.4項目控制管理

整個固定資產(chǎn)投資項目一定要有合理的控制，不然就無法維護項目實施的目標。項目管理辦公室對于項目實施來說起著核心帶頭作用，通過對固定資產(chǎn)投資項目的變更和成本、質(zhì)量的控制，并結(jié)合具體的施工實際，能夠系統(tǒng)的對項目信息進行分析處理，為項目管理者提供相應(yīng)的決策。

5.5項目收尾管理

固定資產(chǎn)投資項目收尾管理主要包括了對合同和竣工驗收的管理。對于項目專業(yè)管理資源有限的煤礦企業(yè)來說，項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的隊伍要在項目完成之后進行驗收，這樣才能保障煤礦企業(yè)項目運行的效率。

6.煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理體系的建立

6.1構(gòu)建合理的固定資產(chǎn)投資項目評估體系

為了完成符合實際的項目評估報告，煤礦企業(yè)在固定資產(chǎn)投資建設(shè)前期就應(yīng)該完成相應(yīng)的調(diào)查和研究，這是采礦項目開展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。所以，為了保障前期工作能夠更加順利全面的開展，煤礦企業(yè)必須構(gòu)建科學(xué)合理的固定資產(chǎn)投資項目評估體系。評估體系的建立主要可以從以下方面入手：（一）在項目建設(shè)工作開展之前，對策劃工作進行分類，并且對項目中的人員加強管理，明確所有員工的研究方向和研究防范。同時，不斷加強對員工思想意識的培訓(xùn)，讓員工意識到項目前期準備工作的重要性，加強員工工作的積極性和主動性。在項目開展之前，還要確保建立起完善的責(zé)任落實制度，和責(zé)任追究制度，做到誰出事誰負責(zé)。（二）建立適當(dāng)?shù)墓ぷ髂０澹粩嘁?guī)范工作的內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資項目的模板可以通過建立數(shù)據(jù)庫來輔助，要時常更新數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，有助于幫助煤礦企業(yè)獲取實時數(shù)據(jù)，為以后的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

6.2把項目標準進行統(tǒng)一規(guī)范

煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的進行，需要各個部門和管理人員之間的項目配合才能完成。所以，煤礦企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資項目的時候，不應(yīng)該只受限于一個或者某幾個部門，應(yīng)該對所有的部門進行統(tǒng)一的管理和規(guī)范。在對這些部門進行管理的同時，還要鼓勵各個部門踴躍參與。并且，為了避免在各個部門參與的過程中產(chǎn)生沖突和矛盾，煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資辦公室要構(gòu)建統(tǒng)一的標準和行為準則供各個部門參考。在項目開展之前不斷對人員進行思想意識培訓(xùn)，強化其團隊協(xié)作的意識，提高煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)的效率和質(zhì)量。

結(jié)語

綜上所述，固定資產(chǎn)投資作為煤礦企業(yè)和國家經(jīng)濟發(fā)展過程中的支柱力量，應(yīng)該不斷加強對其的重視程度和監(jiān)管力度。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進步，對于固定資產(chǎn)投資項目的管理一定要做到與時俱進。通過對項目辦公室和項目經(jīng)理的不斷深化管理，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資中存在的問題并給出相應(yīng)的解決方案，最大程度上提升煤礦企業(yè)固定資產(chǎn)投資的有效性，保證煤礦企業(yè)的良好發(fā)展。

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