陸永泉

2020年7月29日舉行的江蘇省委十三屆八次全會(huì)，回顧總結(jié)今年以來(lái)的全省工作，根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)下半年任務(wù)再明確、再部署、再推進(jìn)，對(duì)深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)做出安排，動(dòng)員全省上下進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想，深入踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，高水平全面建成小康社會(huì)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，把“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)不斷推向前進(jìn)。此次省委在關(guān)鍵時(shí)期召開的關(guān)鍵會(huì)議，既提氣鼓勁，又為做好下一階段工作指明了方向。近年來(lái)，江蘇省委、省政府把構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系作為全省全局性工作和高質(zhì)量發(fā)展“最迫切”的任務(wù)加以推進(jìn)。省委書記婁勤儉、省長(zhǎng)吳政隆多次就交通運(yùn)輸工作開展專題調(diào)研，多次親臨交通發(fā)展一線指揮、調(diào)度、推動(dòng)重點(diǎn)工作進(jìn)展。交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性、引領(lǐng)性行業(yè)，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將全面貫徹落實(shí)全會(huì)精神，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)貢獻(xiàn)交通力量。

面對(duì)“十四五”全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，我們將始終堅(jiān)持綜合交通運(yùn)輸體系自主規(guī)劃，繼續(xù)強(qiáng)化交通運(yùn)輸先行引領(lǐng)作用?！笆奈濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。開啟新征程，“十四五”江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)諸多新的特征，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用更加凸顯，自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步建立，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，人民群眾對(duì)于美好生活的期盼將更加多元。對(duì)標(biāo)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化要求，對(duì)表歐美發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸現(xiàn)代化程度，對(duì)照“為全國(guó)發(fā)展探路”的使命，交通運(yùn)輸必須始終堅(jiān)持綜合交通運(yùn)輸體系自主規(guī)劃，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中當(dāng)好先行引領(lǐng)。我們將積極爭(zhēng)取國(guó)家上位規(guī)劃支撐、緊密跟蹤國(guó)家規(guī)劃工作最新進(jìn)展，積極爭(zhēng)取江蘇重大交通項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。同時(shí)將全面加快進(jìn)度，高質(zhì)量完成《江蘇省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2050年）》、“十四五”規(guī)劃編制工作;高質(zhì)量開展指導(dǎo)市縣綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)圍繞“十四五”全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程要求，進(jìn)一步加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，下好高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。

面對(duì)加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，我們將進(jìn)一步加快構(gòu)建省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、東亞、國(guó)際綜合交通運(yùn)輸循環(huán)體系。今年以來(lái)，黨中央積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，提出“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯的江蘇而言，“十四五”期間更為重要的是暢通省內(nèi)、國(guó)內(nèi)循環(huán)，以省內(nèi)循環(huán)為牽引，支撐國(guó)內(nèi)循環(huán)、推動(dòng)?xùn)|亞循環(huán)、促進(jìn)國(guó)際循環(huán)。江蘇省委、省政府強(qiáng)調(diào)要建立自主可控的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并將之作為高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。交通運(yùn)輸一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)和構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐，必須提升交通運(yùn)輸集聚高端資源、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放的綜合效應(yīng)。當(dāng)前全省公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)體系還不夠完善，物流成本與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還整體偏高;近洋、遠(yuǎn)洋航線等密度較低，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的支撐保障能力不足。立足全省，我們將進(jìn)一步完善省內(nèi)全域高效協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，建立公鐵水空深度融合的多式聯(lián)運(yùn)體系;著眼全國(guó)，我們將加快國(guó)家級(jí)通道和樞紐建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素快速流動(dòng);放眼國(guó)際，我們將著力加密與東亞等地區(qū)的近洋航線，穩(wěn)步開拓遠(yuǎn)洋航線，積極提升中歐班列質(zhì)效和國(guó)際航空運(yùn)輸能力，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家間的國(guó)際運(yùn)輸聯(lián)系，支撐國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。

面對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，我們將加速省內(nèi)全域一體化進(jìn)程，努力將江蘇區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰?、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略在江蘇交匯疊加，既是江蘇謀劃“十四五”發(fā)展的基本依據(jù)，也是提升江蘇整體區(qū)域能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的難得機(jī)遇。推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略加快落地，需要進(jìn)一步深化“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步放大省域東西雙向?qū)ν忾_放的格局，進(jìn)一步彰顯中心城市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作中的比較優(yōu)勢(shì)。需要進(jìn)一步強(qiáng)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的示范引領(lǐng)效應(yīng)，進(jìn)一步深入踐行“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”發(fā)展理念。需要進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展，逐步推進(jìn)“一市三省”的戰(zhàn)略協(xié)同，城市群、機(jī)場(chǎng)群、港口群實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，特別是要在推進(jìn)省內(nèi)全域一體化進(jìn)程上進(jìn)一步加大力度?？v深推進(jìn)三大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，均給交通運(yùn)輸提出了全新發(fā)展要求，我們將進(jìn)一步加快“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)以連云港海港、徐州陸港、淮安空港為主體的蘇北“物流金三角”;進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)筑長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊;進(jìn)一步加快落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣一體化和高質(zhì)量抓好重點(diǎn)工作推進(jìn)，加快推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不斷取得成效，加快省內(nèi)全域一體化助推長(zhǎng)三角區(qū)域一體化;進(jìn)一步加快推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)省份建設(shè)，按照“一年出亮點(diǎn)、兩年見成效、三年出經(jīng)驗(yàn)”的原則，加快形成在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和成果。

面對(duì)“美麗江蘇”等全新發(fā)展方向和發(fā)展要求，我們將主動(dòng)適應(yīng)國(guó)土空間布局和開發(fā)強(qiáng)度，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。建設(shè)美麗中國(guó)是習(xí)近平總書記親自布局的重大舉措，全面展開美麗江蘇新實(shí)踐是美麗中國(guó)大格局的重要組成部分，是“強(qiáng)富美高”最直接最可感的集中展現(xiàn)。省委十三屆八次全會(huì)提出把美麗江蘇建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為新形勢(shì)下推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，進(jìn)一步突出省域空間融合發(fā)展，努力在美麗中國(guó)建設(shè)中走在前列、成為典范。交通運(yùn)輸作為國(guó)土開發(fā)利用的先導(dǎo)，是美麗江蘇建設(shè)的重要一環(huán)，必須在美麗江蘇建設(shè)中展現(xiàn)作為。我們將充分發(fā)揮交通運(yùn)輸國(guó)土開發(fā)利用先導(dǎo)作用，統(tǒng)籌集約利用好綜合運(yùn)輸線位、交通樞紐、跨江通道、港口岸線等資源。建立公共交通導(dǎo)向的土地利用模式，推動(dòng)綜合交通樞紐與周邊用地的一體化開發(fā)，提高單位用地面積的交通運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量。支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”。以“水運(yùn)江蘇”助力“水韻江蘇”建設(shè)。優(yōu)化以江河湖海為脈絡(luò)的交通運(yùn)輸空間格局，系統(tǒng)謀劃沿江、沿河、沿湖、沿海地區(qū)的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。打造交通綠色生態(tài)走廊。通過(guò)土地節(jié)約及再生循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等舉措，建立交通干線沿線環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)綠色鐵路、綠色公路、綠色航道、綠色港口等建設(shè)，構(gòu)建交通綠化生態(tài)廊道，將“美麗江蘇”串珠成鏈，全面彰顯“美麗江蘇”的形態(tài)、韻味、溫度和質(zhì)感。

面對(duì)“新基建”等突出機(jī)遇和安全發(fā)展的更高要求，我們將加快交通運(yùn)輸現(xiàn)代化治理體系建設(shè)，全面提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力。“十四五”時(shí)期是全省創(chuàng)新發(fā)展的加速推進(jìn)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)智能化特征鮮明，“新基建”將成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要牽引。省委、省政府要求著力打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展支撐體系，推進(jìn)5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)的深度融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能、新興產(chǎn)業(yè)育成，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。“新基建”的幾大領(lǐng)域都與交通運(yùn)輸密切關(guān)聯(lián)，把握“新基建”的突出機(jī)遇，我們?cè)谔嵘煌萍紕?chuàng)新水平、加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的加持效果、培育更多的行業(yè)新增長(zhǎng)極上還需進(jìn)一步提升。疫情防控催生并促進(jìn)了快遞行業(yè)和無(wú)車無(wú)船承運(yùn)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，我們將加強(qiáng)對(duì)快遞行業(yè)和無(wú)車無(wú)船承運(yùn)等新業(yè)態(tài)的引導(dǎo)，更好培育“運(yùn)滿滿”等新業(yè)態(tài)獨(dú)角獸企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)變革和運(yùn)輸質(zhì)效提升?！笆奈濉睍r(shí)期也是體現(xiàn)更高水平安全發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)守安全發(fā)展底線，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。我們將深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保完成“一杜絕、雙下降”的目標(biāo)任務(wù)。

面對(duì)沿江沿太湖產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移的全新產(chǎn)業(yè)布局，我們將加快沿海地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，更好支撐沿海地區(qū)全新增長(zhǎng)極發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次在講話中談及海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，指出：“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分?！薄昂Ｑ笫歉哔|(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。”黨的十九大報(bào)告提出要加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。江蘇沿海地區(qū)具有良好的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，具備為全省高質(zhì)量發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階提供支撐的發(fā)展可能。當(dāng)前省委、省政府正聯(lián)動(dòng)推進(jìn)沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)與沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序升級(jí)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展，必須積極搶抓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮江蘇海洋資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“以我為主、系統(tǒng)謀劃”，著力將沿海地區(qū)打造成全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全新增長(zhǎng)極、對(duì)外開放的高地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要地和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重地。當(dāng)前江蘇沿海地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系還不完善，沿海港口總體效能不強(qiáng)，集疏運(yùn)體系還不健全。我們將充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在沿海發(fā)展中的先行作用，積極做好發(fā)展海港經(jīng)濟(jì)的文章，形成沿海地區(qū)“兩大出海口”發(fā)展新格局，提升全省港口發(fā)展能級(jí);做好對(duì)外開放的文章，提升國(guó)際運(yùn)輸能力，建設(shè)國(guó)家級(jí)大通道;做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的文章，提升區(qū)域運(yùn)輸能力，支撐港產(chǎn)城融合發(fā)展。

面對(duì)“以人民為中心”發(fā)展思想深入實(shí)踐，我們將進(jìn)一步提升客貨運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，更好建設(shè)“人民滿意交通”。以人民為中心的發(fā)展思想是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值取向，是做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為“強(qiáng)富美高”新江蘇中“百姓富”的重要組成部分，為人民群眾創(chuàng)造其所期盼的、更高品質(zhì)的生活，也是江蘇“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展走在前列的應(yīng)有之意。“十四五”江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要持續(xù)興辦民生實(shí)事，加快補(bǔ)齊民生短板，著力提高中等收入群體比重，擴(kuò)大公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡供給，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展的民生根本與社會(huì)和諧基石。交通運(yùn)輸既關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，又關(guān)乎高品質(zhì)生活，習(xí)近平總書記指出，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展目的是建設(shè)“人民滿意交通”。作為重要的服務(wù)性行業(yè)，交通建設(shè)只是基礎(chǔ)，行業(yè)管理是手段，運(yùn)輸服務(wù)才是目的。“十四五”期間，我們將全面推進(jìn)提供更高品質(zhì)客貨運(yùn)輸服務(wù)再上新臺(tái)階，加快建立高品質(zhì)、多樣化、人性化的出行服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)“人悅其行”;加快建立全鏈條、一單制、一體化的貨運(yùn)物流服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)“貨優(yōu)其流”，從而以更加優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)支撐人民群眾更高水平的生產(chǎn)生活。

面對(duì)奪取“雙勝利”、開啟新征程的復(fù)雜艱巨任務(wù)，我們將持續(xù)提升黨的建設(shè)治理，不斷增強(qiáng)黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗力。高質(zhì)量的黨建是做好一切工作的根本保證。我們將全面總結(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“三個(gè)在一線”“五抓五促”“兩保一強(qiáng)”等黨建活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，更好地把組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把黨建優(yōu)化轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。我們將切實(shí)增強(qiáng)“對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)”的政治意識(shí)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話指示精神，明白什么是黨中央關(guān)心的、強(qiáng)調(diào)的，做到想問(wèn)題、做決策、抓落實(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表、緊跟緊隨。我們將更大力度建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合新的形勢(shì)要求，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的設(shè)立和運(yùn)行，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。我們將強(qiáng)化狠抓落實(shí)的頑強(qiáng)作風(fēng)。保持不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏的作風(fēng)，在“急”“重”的基礎(chǔ)上再突出“緊急”“特急”事項(xiàng)，加強(qiáng)督促，加快辦理。我們將切實(shí)提高履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)。通過(guò)持續(xù)深入的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高應(yīng)對(duì)變局、服務(wù)大局、開拓新局的能力水平。

（作者系江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高 莉