基于拉動(dòng)內(nèi)需的加大再分配力度的教育分析

畢起

摘 要：要想使再分配表現(xiàn)出明顯的國家特色，關(guān)鍵是以國家發(fā)展情況為依據(jù)，我國面臨問題，主要是缺少對(duì)內(nèi)需進(jìn)行拉動(dòng)的持續(xù)動(dòng)力。文章以雙循環(huán)概念的提出為背景，在簡(jiǎn)單介紹再分配領(lǐng)域現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，圍繞如何使再分配力度得到加大展開了討論，內(nèi)容涉及明確需求因素所發(fā)揮作用等方面，希望能夠給其他人以幫助或啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：再分配;拉動(dòng)內(nèi)需;加大力度

前 言

在新冠肺炎疫情蔓延、人口老齡化加劇的背景下，雙循環(huán)成為社會(huì)各界討論的熱點(diǎn)。目前，我國應(yīng)擴(kuò)大消費(fèi)卻不具備相應(yīng)能力的人群規(guī)模仍極為巨大，如何賦予這部分人理想的消費(fèi)能力，成為確保內(nèi)需得提高的關(guān)鍵，要想達(dá)成該目標(biāo)，最應(yīng)當(dāng)引起重視的部分，便是對(duì)再分配力度進(jìn)行加大，這也是本文研究的重點(diǎn)。

一、再分配領(lǐng)域現(xiàn)狀概述

雙循環(huán)被提出的背景，主要可被概括為以下四個(gè)方面：其一，新冠疫情在全球范圍內(nèi)肆虐;其二，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)愈發(fā)明朗;其三，人口老齡化問題持續(xù)發(fā)展;其四，世界人口總量與峰值差距不斷縮小。由此可見，如何花費(fèi)較短時(shí)間，確保高速增長(zhǎng)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將成為業(yè)界人士重點(diǎn)關(guān)注的問題。當(dāng)下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展所依托要素均未達(dá)到理想狀態(tài)，這也表明作為指導(dǎo)原則而存在的雙循環(huán)，將給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來持續(xù)影響。

結(jié)合中央文件所表述內(nèi)容可知，雙循環(huán)所強(qiáng)調(diào)核心內(nèi)容，便是將國內(nèi)大循環(huán)作為軸心，為國際循環(huán)、國內(nèi)循環(huán)提供相互促進(jìn)所需動(dòng)力。雖然我國擁有世界18%的人口，但在消費(fèi)金額方面，我國僅占世界的12%，作為重要市場(chǎng)的效能尚未得到應(yīng)有發(fā)揮，要想形成國際大循環(huán)，關(guān)鍵是確?，F(xiàn)有人口的消費(fèi)能力及水平，均可獲得最大程度的調(diào)動(dòng)[1]。

另外，還要明確一點(diǎn)，經(jīng)由潛在增長(zhǎng)率所反應(yīng)內(nèi)容為供給側(cè)能力，要想使實(shí)際增長(zhǎng)率和潛在增長(zhǎng)率高度契合，需求側(cè)因素是尤其需要重視的部分。然而新冠肺炎給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所造成影響，不僅體現(xiàn)在需求側(cè)，同樣波及到了供給側(cè)，對(duì)供給側(cè)進(jìn)行改革勢(shì)在必行。關(guān)于供給側(cè)改革，傳統(tǒng)觀念片面的將其與去庫存、去杠桿和減少負(fù)債畫上等號(hào)，從全局的視角來看，供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)為立足點(diǎn)，通過優(yōu)化生產(chǎn)要素所表現(xiàn)出供給能力的方式，最大程度縮小全要素生產(chǎn)、勞動(dòng)力生產(chǎn)與理想狀態(tài)的差距，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率具備大幅提升的先決條件。

二、基于拉動(dòng)內(nèi)需的再分配策略

（一）明確需求因素所發(fā)揮作用

對(duì)遭遇巨大沖擊的國家而言，可給財(cái)政救助與刺激能力帶來直接影響的因素，主要是政府儲(chǔ)蓄率。由我國所表現(xiàn)出儲(chǔ)蓄能力可知，加大積極政策力度的設(shè)想，具有成為現(xiàn)實(shí)的條件，要想達(dá)成該目標(biāo)，政府應(yīng)從兩個(gè)方面出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行政策加以調(diào)整，分別是：其一，為企業(yè)發(fā)展提供支持;其二，對(duì)有救助需求的個(gè)體引起重視。

在十四五時(shí)期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有拉動(dòng)作用的三駕馬車，其整體結(jié)構(gòu)必然會(huì)出現(xiàn)明顯變化。我國學(xué)者結(jié)合多方因素，做出如下預(yù)測(cè)：其一，消費(fèi)需求所占比重將持續(xù)上升;其二，在短期內(nèi)，外需回歸以前水平的可能性較小;其三，隨著增長(zhǎng)速度的減慢，投資需求潛力得到進(jìn)一步激發(fā)的難度較大，回歸均值將是其發(fā)展的主要趨勢(shì)。由此可見，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具有決定作用的因素為消費(fèi)需求增長(zhǎng)，日后所進(jìn)行研究的側(cè)重點(diǎn)，將集中在“如何確保消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)”方面。

（二）確定拉動(dòng)內(nèi)需的全新思路

對(duì)內(nèi)需進(jìn)行拉動(dòng)要解決的核心問題為再分配。西方國家對(duì)再分配的認(rèn)知，主要集中在稅收、轉(zhuǎn)移支付兩方面，而我國所處發(fā)展階段決定了拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵，除了上文提到的兩方面，還包括如何實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等。雖然將農(nóng)民工納入提供公共服務(wù)的范疇，需要政府支付大量資金，但隨著收入水平的提高，該群體的消費(fèi)能力也將不同于往日，可以說，公共服務(wù)均等能夠確保低收入群體增加消費(fèi)金額，這對(duì)我國內(nèi)需的拉動(dòng)有重要意義。

筆者結(jié)合現(xiàn)有研究及所得結(jié)論，對(duì)可使消費(fèi)需求得到提升的策略進(jìn)行了如下歸納：首先，確保收入增長(zhǎng)速度始終與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相同;其次，根據(jù)實(shí)際情況，擬定可使收入分配得到改善的方案;最后，發(fā)達(dá)國家實(shí)踐所得經(jīng)驗(yàn)表明，由收入偏上國家轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖雵液?，基尼系?shù)將在短時(shí)間內(nèi)迅速下降，究其原因，主要是高收入國家往往會(huì)將再分配力度提升到全新高度，借助稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，確?；嵯禂?shù)得到顯著縮小，由此可見，要想使收入分配有所改善，由政府對(duì)再分配力度進(jìn)行加大，具有重要意義[2]。

（三）實(shí)現(xiàn)內(nèi)需與外需相互促進(jìn)

在疫情防控成為常態(tài)的當(dāng)下，從世界經(jīng)濟(jì)的視角來看，我國所處地位并無明顯改變，而剛性需求的存在，決定了他國外需份額同樣不會(huì)出現(xiàn)大幅增減。當(dāng)然，即便我國出口與世界貿(mào)易比值較為固定，疫情所帶來影響仍舊不容忽視，隨著經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，我國出口份額也朝著相對(duì)正常的水平靠攏，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，均無法做到完全恢復(fù)。

現(xiàn)階段，我國所面臨環(huán)境較過去更加嚴(yán)峻，要想最大程度減小外部環(huán)境所帶來影響，對(duì)再分配力度進(jìn)行加大很有必要。眾所周知，市場(chǎng)能夠發(fā)揮的分配功能有限，例如，雖然窮人能夠在勞動(dòng)力市場(chǎng)上找到增加自身收入的工作，但僅憑市場(chǎng)機(jī)制，無法使窮人生活水平與富人持平。要想使收入分配更加科學(xué)且合理，其落腳點(diǎn)仍以再分配為主，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度極快的國家而言，單純從收入水平上看，自身與高收入國家的差距正在逐漸縮小，但在整合多方因素后不難看出，貧富差距拉大的情況始終存在，在成為高收入國家后，其工作重心自然向解決收入差距傾斜，這一改變所帶來直接影響，便是再分配力度持續(xù)加大。

結(jié) 論

由上文所敘述內(nèi)容可知，要想使雙循環(huán)設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)，前提是對(duì)收入分配進(jìn)行改善，而決定其改善效果的要素，便是再分配。由此可見，我國未來的發(fā)展方向，主要是做到公共服務(wù)均等、對(duì)義務(wù)教育年限進(jìn)行延長(zhǎng)等，只有這樣才能使再分配力度被提升到全新高度，隨著內(nèi)需得到拉動(dòng)，社會(huì)也將步入發(fā)展的全新階段。

參考文獻(xiàn)

[1] 盧洪友，杜亦譞.中國財(cái)政再分配與減貧效應(yīng)的數(shù)量測(cè)度[J].經(jīng)濟(jì)研究，2019，54（02）：4-20.

[2] 呂凱波，劉小兵.公眾收入再分配偏好及其影響因素分析——基于世界價(jià)值觀調(diào)查的數(shù)據(jù)[J].財(cái)政研究，2017（01）：49-63.