國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)外事管理工作論述

徐安書

【摘要】新形勢(shì)下，外事工作在服務(wù)企業(yè)對(duì)外交流、開拓業(yè)務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用。國(guó)有企業(yè)作為實(shí)踐國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要成員，應(yīng)該緊抓外事管理方面存在問題，強(qiáng)化管理提升，切實(shí)發(fā)揮外事管理應(yīng)有的作用。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè) 外事管理

一、外事工作概述

外事工作通常是指除中央政府外交部門以外的其他部門以及地方政府、國(guó)家的其他社團(tuán)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的對(duì)外事務(wù)，對(duì)外活動(dòng)及對(duì)外工作。國(guó)有企業(yè)外事工作主要包括：建立健全有關(guān)規(guī)章制度和工作機(jī)制;外事活動(dòng)管理;因公出國(guó)（境）管理;境外機(jī)構(gòu)外事管理;境外內(nèi)派人員外事管理：境外公共安全管理：協(xié)調(diào)處置涉外突發(fā)事件;外國(guó)人來華邀請(qǐng)管理;國(guó)際會(huì)議和國(guó)際展覽管理;參加國(guó)際組織管理：重要涉外事項(xiàng)管理：監(jiān)督檢查涉外單位和人員在對(duì)外交往中執(zhí)行法律法規(guī)、紀(jì)律規(guī)定等。

中國(guó)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，開展“一帶一路”建設(shè)，國(guó)有企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大步走出國(guó)門開展海外業(yè)務(wù)，各類對(duì)外交往、交流、合作等國(guó)際交際活動(dòng)越來越頻繁，外事管理工作則愈發(fā)顯得重要。

二、當(dāng)前外事管理工作中存在的問題

（一）機(jī)構(gòu)不夠完善。一些企業(yè)外事工作體制機(jī)制不到位，將外事管理職能設(shè)在辦公室、人事部、科技部等部門，或者與別的部門合署辦公，沒有樹立外事機(jī)構(gòu)牌子，使對(duì)內(nèi)對(duì)外工作名不正言不順，從組織上弱化了外事工作的作用。

（二）人才隊(duì)伍不足。從隊(duì)伍建設(shè)情況看，工作人員兼職多，且流動(dòng)性較大，隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題較為突出;隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，復(fù)合型、專業(yè)型人才普遍缺乏。

（三）外事紀(jì)律不嚴(yán)。有的企業(yè)對(duì)外事工作的紀(jì)律性、嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)外事政策不夠了解，開展外事活動(dòng)不主動(dòng)聯(lián)系、不請(qǐng)示，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如違規(guī)邀請(qǐng)、未經(jīng)報(bào)批擅自開展外事項(xiàng)目、被邀請(qǐng)外國(guó)人持旅游簽證形成非法雇傭關(guān)系等。

（四）安全風(fēng)險(xiǎn)較大。在復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和動(dòng)蕩不安的社會(huì)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)境外員工所面臨的公共安全威脅在不斷增加。一些企業(yè)員工境外公共安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)還比較淡薄，境外公共安全管理存在制度不落實(shí)、責(zé)任沒壓實(shí)、工作不扎實(shí)等問題。

（五）服務(wù)有待深化。外事管理部門在為企業(yè)提供信息服務(wù)、實(shí)現(xiàn)資源共享方面需進(jìn)一步加強(qiáng)：在幫助企業(yè)“走出去”方面，還需開拓更多的對(duì)外交流渠道，特別是在指導(dǎo)幫助企業(yè)有針對(duì)性開拓國(guó)際市場(chǎng)方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)外事管理工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)企業(yè)班子對(duì)外事工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要可設(shè)立外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)企業(yè)外事工作實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。涉外工作多的企業(yè)應(yīng)單獨(dú)設(shè)立外事部門，明確管理職責(zé)：涉外工作少的企業(yè)可將外事部門與其他部門合并，但必須保留外事職能和外事部門的牌子，配備專職或兼職的外事部門負(fù)責(zé)人及外事管理人員，確保外事職能的行駛。最終，一個(gè)企業(yè)的外事工作要形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合”的管理體制。

（二）健全規(guī)章制度。要對(duì)接國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定外事管理規(guī)定、因公出國(guó)（境）管理辦法、境外公共安全管理辦法等規(guī)章制度，確保外事工作有章可循、有規(guī)可依，并逐步建立外事管理制度體系。同時(shí)，要將各級(jí)制度、規(guī)定進(jìn)行匯編，通過網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)等多種渠道進(jìn)行宣貫，增強(qiáng)員工對(duì)外事知識(shí)的了解和認(rèn)識(shí)，為規(guī)范、有序、高效地開展各項(xiàng)工作打下了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)人才建設(shè)。以培養(yǎng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)精、外語(yǔ)能力強(qiáng)的復(fù)合型、國(guó)際化人才為目標(biāo)，通過多種渠道，持續(xù)強(qiáng)化外事人才隊(duì)伍建設(shè)。選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到外事部門工作，增強(qiáng)企業(yè)外事服務(wù)和業(yè)務(wù)管理力量。加強(qiáng)企業(yè)外事專辦員管理，培養(yǎng)一支專精尖的專辦員隊(duì)伍，為做好新形勢(shì)下的外事工作提供堅(jiān)實(shí)有力保障。

（四）從嚴(yán)出國(guó)管理。嚴(yán)肅出國(guó)（境）計(jì)劃和預(yù)算管理，堅(jiān)持因事定人、人事相符的原則，不安排照顧性和無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的一般性出訪，對(duì)確需派出的團(tuán)組要從嚴(yán)控制人數(shù)、國(guó)別數(shù)和在外停留天數(shù)。對(duì)可以合并執(zhí)行的出訪團(tuán)組，協(xié)調(diào)各方統(tǒng)一組織。對(duì)可以由境外機(jī)構(gòu)代為執(zhí)行的任務(wù)，由境外機(jī)構(gòu)執(zhí)行。對(duì)于計(jì)劃外出國(guó)（境）申請(qǐng)，嚴(yán)格審核和控制。及時(shí)關(guān)注費(fèi)用預(yù)算進(jìn)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從嚴(yán)把控，確保不突破年度預(yù)算指標(biāo)。

（五）抓好風(fēng)險(xiǎn)管控。將抓責(zé)任落實(shí)作為推進(jìn)境外公共安全管理工作的關(guān)鍵，層層明確責(zé)任，層層壓實(shí)責(zé)任，著力建立健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的境外公共安全管理責(zé)任體系。外事部門要多渠道收集境外公共安全信息，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示要求，抓好各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)。持續(xù)開展預(yù)防性境外公共安全管理工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，抓好人員培訓(xùn)，落實(shí)安保措施，完善應(yīng)急預(yù)案，關(guān)注員工身心健康，確保境外項(xiàng)目公共安全零傷亡。

（六）強(qiáng)化外事教育。嚴(yán)格落實(shí)組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、報(bào)批紀(jì)律，要求涉外人員在日常的衣食住行等方面，強(qiáng)化自律與自身修養(yǎng)，樹立良好的個(gè)人與團(tuán)隊(duì)形象。加強(qiáng)境外公共安全培訓(xùn)，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)手段，確保教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。充分發(fā)揮各涉外單位外事管理部門和外事專辦員作用，督導(dǎo)其采用靈活多樣的方式，使教育達(dá)到全覆蓋，并不斷培養(yǎng)涉外員工守規(guī)遵紀(jì)的自覺性。

（七）充分發(fā)揮作用。外事部門要深入項(xiàng)目單位，了解掌握海外市場(chǎng)開發(fā)和項(xiàng)目運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)跟進(jìn)，精準(zhǔn)服務(wù)。要搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，關(guān)注海外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入探討海外高端業(yè)務(wù)對(duì)外事管理與服務(wù)的要求，加強(qiáng)品牌宣傳，加大對(duì)外友好交流、國(guó)際市場(chǎng)研究、境外業(yè)務(wù)開發(fā)力度，切實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用。