水利工程管理中存在的問題與對策

◎ 儲偉杰 朱增偉 許晨楊 江蘇省泰州引江河管理處

1.引言

目前我國的農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展越來越快，水利工程在我國農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮著重要的作用。比如農(nóng)田灌溉及防旱抗?jié)车确矫?。但是，我國的水利工程管理存在諸多問題，如管理機(jī)制不健全、資金使用不到位、管理人員業(yè)務(wù)水平差等問題，如何解決以上問題成為相關(guān)單位的研究重點，對此，很有必要就水利工程管理所存在的問題及相應(yīng)的策略進(jìn)行研究。

2.水利工程管理的重要性

水利工程管理具有非常重要的意義，其直接決定了水利工程的施工質(zhì)量與施工成本，關(guān)系到施工企業(yè)的利潤。水利工程區(qū)別于其他類型的建筑工程，其具有施工工序多、資金投入大及建設(shè)周期長等特點，因此，在水利工程施工中，必須保證其施工質(zhì)量，每一道施工環(huán)節(jié)都會影響到水利工程的壽命，這就需要我們對水利工程施工管理嚴(yán)加要求，好的施工技術(shù)與質(zhì)量控制，有利于促進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展，與此同時，相關(guān)水利施工企業(yè)必須充分認(rèn)識到自己在水利工程管理中的重要性，加強(qiáng)監(jiān)督，以更好地保證施工質(zhì)量，服務(wù)好水利工程事業(yè)。

3.當(dāng)前水利工程管理中存在的主要問題

當(dāng)前，我國在水利工程管理方面存在諸多問題，其中包括管理與維修的資金投入不足、缺乏專業(yè)的管理人員、缺乏有效的管理監(jiān)督與相應(yīng)的安全意識，具體問題如下：

3.1 管理與維修的資金投入不足

目前，我國的水利工程項目是由當(dāng)?shù)卣块T與水利管理部門負(fù)責(zé)籌建的，資金也由當(dāng)?shù)卣块T與水利管理部門來提供保障，而在實際的水利工程施工過程中，采取的“一事一議”制度浪費了許多時間，延長了施工周期，從而增加了施工成本，加之施工管理人員專業(yè)水平低，造成施工質(zhì)量低下，并且增加了后期的維修費用，而這些問題造成預(yù)期投入資金不足現(xiàn)象，進(jìn)而造成水利工程建設(shè)資金鏈出現(xiàn)問題，無法保障水利工程的施工質(zhì)量，因此，急需對此進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化，保障對資金的合理利用。

3.2 缺乏專業(yè)的管理人員

在水利工程施工的過程中，擁有專業(yè)的管理人員至關(guān)重要，專業(yè)的管理人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行水利工程管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障關(guān)鍵的施工環(huán)節(jié)不被遺漏，但在實際的水利工程管理過程中，專業(yè)的管理人才相當(dāng)匱乏，大多數(shù)管理人員并不具備專業(yè)的管理知識和職業(yè)技能，相應(yīng)的水利施工企業(yè)也沒有對公司的管理人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)管理知識培訓(xùn)，久而久之就造成水利工程管理水平低下，為水利工程施工建設(shè)埋下隱患，影響到水利工程的施工質(zhì)量。

3.3 缺乏有效的管理監(jiān)督

在實際的水利工程施工過程中，還缺乏有效的監(jiān)督管理，相關(guān)部門對水利工程施工大部分停留在表面工作，監(jiān)督管理疏松，相關(guān)監(jiān)督管理人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)，從而造成部分水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，進(jìn)而影響到社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展。

3.4 缺乏相應(yīng)的安全意識

最后，當(dāng)前水利工程管理中存在的主要問題還有缺乏相應(yīng)的安全意識，其也是水利工程管理最常見的問題，究其原因，主要是當(dāng)前的管理人員安全意識較弱，管理水平有限，安全管理制度無法精準(zhǔn)落到實處，從而影響到水利工程的安全管理。

4.優(yōu)化水利工程管理工作的對策

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

水利工程的相應(yīng)管理部門，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，為建設(shè)優(yōu)良的水利工程項目提供基礎(chǔ)保障。自從國家對基層水利工程單位進(jìn)行改革以來，相應(yīng)的管理工作也得到了相應(yīng)調(diào)整，資金投入力度更大，增強(qiáng)了相關(guān)管理人員的管理意識，將基層水利管理工作落實到位，以保障水利工程管理工作順利進(jìn)行。

4.2 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理

加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，主要體現(xiàn)以下三個方面，具體為：

（1）從思想上加強(qiáng)認(rèn)識，杜絕出現(xiàn)輕視水利工程質(zhì)量管理工作的意識。凡是與水利工程項目有關(guān)的人員，必須加強(qiáng)思想意識錘煉，以保證提高水利工程管理水平，遇到困難，不能忽略掉，而應(yīng)該注意做好溝通，制定出可行的方案，以確保水利工程施工質(zhì)量。

（2）提升技術(shù)水準(zhǔn)。在水利工程施工中，必須保證施工質(zhì)量，這就要求施工隊伍有較高的業(yè)務(wù)水平，但在實際施工時，施工隊伍存在技術(shù)水平差的問題，很容易造成水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，因此，為了保證施工質(zhì)量，必須從源頭著手，選擇施工資質(zhì)高，業(yè)務(wù)水平高的施工隊伍，淘汰技術(shù)水平低的施工隊伍。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程必須施行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督管理，從而將相關(guān)責(zé)任人與施工質(zhì)量相聯(lián)系，加強(qiáng)相關(guān)責(zé)任人對施工質(zhì)量的重視，以防在出現(xiàn)施工質(zhì)量、安全問題時，施工企業(yè)無法追責(zé)的現(xiàn)象，這樣也能在很大程度上提高施工質(zhì)量，使相關(guān)責(zé)任人投入精力嚴(yán)格監(jiān)督施工過程，保障施工質(zhì)量。

4.3 加強(qiáng)水利工程安全管理

加強(qiáng)水利工程安全管理，主要體現(xiàn)以下三個方面，具體為：

（1）在水利工程施工的初始階段應(yīng)當(dāng)提前制定好有關(guān)的完善且可行的安全管理制度，需要注意的是責(zé)任單位與責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，并嚴(yán)格監(jiān)督其落實情況；

（2）在安全管理的過程中一定要加強(qiáng)對安全隱患的防范，保障水利工程的施工安全全面落實到位；

（3）要注意將施工工作的各個環(huán)節(jié)打通，從設(shè)計、施工、監(jiān)督以及檢查等各個環(huán)節(jié)對施工的整個過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而有效減少甚至避免施工安全事故的發(fā)生。

4.4 實現(xiàn)項目系統(tǒng)化、專業(yè)化與信息化的管理

運用現(xiàn)代高新科技來實現(xiàn)項目系統(tǒng)化、專業(yè)化與信息化的管理也是解決當(dāng)前存在的問題重要手段，其能夠提高施工管理水平，提高水利工程施工質(zhì)量。在建設(shè)水利工程的過程中要注意結(jié)合并利用高新科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代管理手段，讓水利施工與管理更上一級臺階。相關(guān)單位要注意加強(qiáng)現(xiàn)代復(fù)合型人才培養(yǎng)，讓他們在水利工程施工、管理的過程中靈活運用和操作現(xiàn)代化高科技。

4.5 組建專業(yè)化的管理團(tuán)隊

水利工程的管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)是專業(yè)化的，要結(jié)合水利工程的實際情況，對不同規(guī)模的水利工程采用不同的管理辦法。同時，相關(guān)的管理單位要對管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)和教育，讓他們具有良好的專業(yè)素質(zhì)和管理能力。

4.6 加強(qiáng)水利建設(shè)資金投入，積極鼓勵社會投資參與

在水利工程建設(shè)和施工的過程中應(yīng)當(dāng)保障有足夠的經(jīng)費投入。需要注意的是，除了要滿足水利工程日常維護(hù)管理所需要的費用外，還應(yīng)當(dāng)對水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行及時更新和補(bǔ)充。因此，相關(guān)的政府職能部門應(yīng)當(dāng)率先起到帶頭作用，把水利工程視為公共財政投入覆蓋的重點領(lǐng)域，做好對專項資金的劃撥與監(jiān)管。

5.結(jié)論

當(dāng)前我國在水利工程管理的過程中還有諸多的問題有待完善與解決，我們要充分結(jié)合現(xiàn)代科技與管理辦法有針對性地提出改進(jìn)辦法，并努力創(chuàng)建專業(yè)素質(zhì)高、綜合素質(zhì)優(yōu)良的管理團(tuán)隊。同時，在日常水利工程管理工作的基礎(chǔ)上要不斷完善相應(yīng)的制度，全面提高管理水平，只有這樣才能進(jìn)一步提高水利工程的管理效率，進(jìn)而為工農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。