抓黨建促脫貧攻堅的山東實踐

□ 本刊記者

近年來，山東省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央決策部署，始終把脫貧攻堅擺到全局工作的重要位置，拿出真招實招硬招攻堅克難，下足繡花功夫推動脫貧攻堅。全省各級黨組織和廣大黨員干部主動扛起抓黨建促脫貧攻堅的莊嚴政治責任，在脫貧攻堅戰(zhàn)中沖鋒在前、勇挑重擔，以黨建工作新進展推動脫貧攻堅順利進行。

一億齊魯兒女 一個不能掉隊

如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。山東深刻把握這一大局、大義，在脫貧攻堅這場戰(zhàn)斗中，決心使一億多齊魯兒女，一個都不能掉隊。3月11日，山東省委書記劉家義在省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調：“脫貧攻堅越到最后，越要加強黨的領導。全省各級黨組織和廣大黨員干部必須始終保持敢打敢拼的旺盛斗志，發(fā)揚斗爭精神，勇于攻堅克難，大干300天，攻堅一整年?！?/p>

時間回到2017年4月。省委書記劉家義到山東工作后第一次調研，就來到臨沂、棗莊和菏澤的村莊和貧困家庭，同貧困戶一起算收入，實地查看扶貧項目，看望駐村第一書記。他強調，“推進精準扶貧精準脫貧，讓廣大人民群眾有更多獲得感”“讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”。

脫貧攻堅，強有力的領導機構是重要保障。山東省由省委書記和省長擔任扶貧開發(fā)領導小組的雙組長，同時重新組建省扶貧開發(fā)領導小組辦公室，獨立運行，集中辦公，由省委副秘書長兼任主任。這個力度，在全國也是不多見的。在工作推進中，山東堅持“省負總責、市抓推進、縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，形成了五級書記抓、黨政一齊上、社會齊動員的大扶貧格局。

緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，山東做到扶貧問題優(yōu)先研究、扶貧投入優(yōu)先保障、扶貧項目優(yōu)先安排，著力解決“兩不愁三保障”關鍵問題，著力加強特殊困難群體兜底保障，著力抓產業(yè)扶貧，著力推動重點區(qū)域集中攻堅，著力實施農村“七改”工程，著力推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力加大對口支援和扶貧協(xié)作幫扶力度。到2018年年底，山東累計減少貧困人口251.6萬人，省扶貧工作重點村全部退出，基本完成脫貧攻堅任務。從2019年起，山東著力提高脫貧攻堅質量，貧困發(fā)生率由2016年的3.4%到基本“歸零”，脫貧攻堅取得決定性成就。

強化組織保障 凝聚脫貧合力

2020年是脫貧攻堅最后一年，收官之年遭遇疫情影響，各項工作任務更重、要求更高。應對前所未有的困難挑戰(zhàn)，需要堅定地扛起政治責任，進一步強化組織保障，凝聚脫貧合力。4月3日，在山東省抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議上，省委常委、組織部長王可指出：“要增強組織工作服務脫貧攻堅的責任感緊迫感，以精準用人服務脫貧攻堅、以建強組織保障脫貧攻堅、以匯聚人才支撐脫貧攻堅?！鄙綎|各級組織部門充分發(fā)揮職能作用，認真履行職責，主動跟進服務，以強有力的黨建工作助推脫貧攻堅順利進行。

以提升組織力為重點，把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，是增強脫貧攻堅“內驅動力”的必然要求。山東省委組織部制定印發(fā)《關于2019—2020年開展第一輪軟弱渙散基層黨組織集中整頓的通知》，明確12種軟弱渙散情形，提出系統(tǒng)整頓措施，綜合施策，全面施治。近年來，山東共摸排出7273個黨組織軟弱渙散村和工作相對后進村進行整頓，調整不合格、不勝任、不作為村黨組織書記2124人。

在2018年11月，省委書記劉家義到臨沂市調研時提出，可以探索讓退役軍人、機關干部、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家擔任村級負責人，并要求臨沂市“在全省先行試點、趟出路子、總結推廣”。省委組織部認真落實劉家義同志批示要求，指導臨沂市在蒙陰、蘭陵縣先行先試，探索從退役軍人、機關干部、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家“三支隊伍”中選配優(yōu)秀村黨組織書記。

退役軍人吳付強選配到蘭陵縣大仲村鎮(zhèn)樂沂官莊村擔任黨支部書記時，面對收回村里違規(guī)出租的103畝集體土地的老難題，迎難而上，先后5次上門找承租戶講政策、講法律，最終收回并重新出租，每年為村集體增收11.5萬元。選配的村書記年輕有活力，干事勁頭足，學歷層次高，“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力逐步增強，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，百姓紛紛豎起了大拇指：“入村兩個月，村莊大變樣。入村三個月，村莊班子強?！?/p>

目前，山東共從“三支隊伍”中選配村黨組織書記3189名，打破傳統(tǒng)農村干部選人用人模式，有效破解了機制不活、儲備不足、結構老化等難題，大大改變了部分村黨組織軟弱渙散、村集體增收乏力、群眾滿意度低等情況，為脫貧攻堅注入“內力”。

除了練好“內功”，還要借助“外力”。2012年以來，山東先后派出4輪、共5萬多名第一書記奔赴扶貧工作最前線，打通精準扶貧最后一公里。第一書記們抓黨建、促脫貧，拿出真招實招，向最難處聚焦聚力，通過轉變傳統(tǒng)種植結構、成立農業(yè)合作社、創(chuàng)辦扶貧車間、發(fā)展電商平臺等，實現(xiàn)了由“輸血”到“造血”的轉變，許多貧困村徹底變了樣?！暗谝粫洝钡慕鹱终信?，在老百姓的心里扎下了根。前不久，菏澤市成武縣黨集鎮(zhèn)邵莊村村民邵珠成蘑菇大棚的平菇喜獲豐收。邵珠成高興地說：“第一書記扶持我建蘑菇大棚，產量高質量好，現(xiàn)在市場上供不應求，幫我申請的貸款一年就能還上，真心感謝！”邵珠成是種了30年蘑菇的“老把式”。2019年4月，山東省地震局派駐村里的第一書記馬浚淳來到后，幫助村民申請扶貧資金擴大規(guī)模，并把種植蘑菇作為邵莊村脫貧致富的主要路徑。除了種植蘑菇，馬浚淳還在村里建設35萬光伏發(fā)電項目，并網發(fā)電后村集體年收益4.8萬元，基本實現(xiàn)“以村養(yǎng)村”的目標。

2018年，山東開展“千名干部下基層”。2019年，山東再從省市縣三級增派9557名優(yōu)秀干部，開展“萬名干部下基層”，組建鄉(xiāng)村振興服務隊635個，服務范圍覆蓋全省3310個村，充實了脫貧攻堅一線力量。從駐村第一書記，到省派黨支部書記，再到“鄉(xiāng)村振興服務隊”隊員，脫貧攻堅路上，山東廣大黨員干部群眾合力奮斗的身影成為一道道美麗的風景。

主攻產業(yè)扶貧 拓寬康莊大道

習近平總書記指出：“產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提?！卑l(fā)展壯大集體經濟，不單純是個經濟問題，更重要的是反映了村干部的“精氣神”，體現(xiàn)著基層黨組織的戰(zhàn)斗力、組織力。山東把產業(yè)扶貧作為主攻方向，以市場需求為導向，因地制宜培育發(fā)展對貧困戶增收帶動作用明顯的特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、特色手工業(yè)等產業(yè)。

聊城市陽谷縣安樂鎮(zhèn)劉莊村的孫金英，曾是建檔立卡貧困戶，前幾年因丈夫生病欠下一筆債。丈夫病故后，她一度對生活心灰意冷。鎮(zhèn)扶貧辦和村“兩委”了解情況后，多次上門與她談心，幫她在扶貧車間實現(xiàn)就業(yè)，重新燃起了生活的希望。近年來，該鎮(zhèn)探索出一條“產業(yè)帶動、金融支撐、精準施策”的脫貧攻堅路子，讓有勞動能力的貧困戶通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧致富，讓無勞動能力的貧困戶分享產業(yè)發(fā)展的收益。

在產業(yè)扶貧上，山東因地制宜，千帆競發(fā)，亮點紛呈。德州市實施“進會、入社、上鏈”，引導貧困群眾加入行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、產業(yè)鏈條，促進貧困群眾穩(wěn)定增收；濱州市把產業(yè)扶貧納入農村產業(yè)振興大局，與發(fā)展特色產業(yè)和培植龍頭企業(yè)相結合，使產業(yè)扶貧項目不僅成為增收的途徑、就業(yè)的載體、脫貧的“家當”，更成為帶動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的示范……

要確保真扶貧、扶真貧，就必須充分發(fā)揮黨組織和黨員在產業(yè)發(fā)展中的引導作用，把黨組織建在產業(yè)鏈上、把黨員聚在產業(yè)鏈上、讓群眾富在產業(yè)鏈上。

“支部+產業(yè)+群眾”，是菏澤市定陶區(qū)黃店鎮(zhèn)何莊社區(qū)產業(yè)扶貧的新探索。何莊社區(qū)玫瑰種植歷史久，之前百姓都是自家種植幾畝玫瑰，利潤低，規(guī)模小。何莊社區(qū)探索出“黨建引領、產業(yè)發(fā)展”的“支部帶富”新模式，黨員帶領群眾引進新品種，拓寬銷售渠道，種植戶們的收益越來越高，種植規(guī)模也越來越大，如今，何莊社區(qū)成為遠近聞名的玫瑰種植專業(yè)村，年銷售額達1500余萬元，為30多戶群眾提供家門口就業(yè)服務，讓貧困戶穩(wěn)定脫貧。

黨支部政治引領、合作社抱團發(fā)展，在產業(yè)扶貧過程中，一批基層黨組織實現(xiàn)了“支部有作為、黨員起作用、群眾得實惠、集體增收入”的良性發(fā)展。目前，山東正在實施抓黨建促村級集體經濟發(fā)展“三年行動計劃”，今年年底將基本消除集體經濟空殼村，集體經濟3萬元以下的村實現(xiàn)收入翻番。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。一億齊魯兒女信心滿懷，統(tǒng)籌推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，向著奪取脫貧攻堅戰(zhàn)最后勝利，向著打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板全面發(fā)力，在廣袤的齊魯大地上耕耘希望的田野，為全面建成小康社會繪就厚重而溫暖的底色。