大數(shù)據(jù)帶來的理念和信息風(fēng)暴正在改變我們的生活習(xí)慣、思維視角、工作模式。大數(shù)據(jù)的發(fā)展給新聞傳播行業(yè)帶來顛覆性的變化，一方面，新聞生產(chǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)向基于用戶興趣的個(gè)性化信息推送機(jī)制，滿足用戶個(gè)性化、移動(dòng)化、專業(yè)化、多元化的信息需求；另一方面，每個(gè)個(gè)體都可以成為信息的制造者、傳播者、接受者，從而影響傳播鏈條和態(tài)勢(shì)。美國(guó)傳播學(xué)者邁克爾·蘇德森在《聚光燈，不是“真相的機(jī)器”》中談到，在大數(shù)據(jù)與信息過剩的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì),真正有價(jià)值的新聞應(yīng)當(dāng)是基于數(shù)據(jù)分析得出的“預(yù)計(jì)明天將有暴風(fēng)雨式的對(duì)公眾的忠告、指南、通知、預(yù)警”。大數(shù)據(jù)輿情管理的核心目標(biāo)就是預(yù)測(cè)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)與大數(shù)據(jù)思維，挖掘出數(shù)據(jù)背后的知識(shí)、規(guī)律、關(guān)聯(lián)，從而為“大決策”服務(wù)。

氣象輿情工作面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，大數(shù)據(jù)時(shí)代政府不再是信息發(fā)布的唯一主導(dǎo)者，各類信息的擴(kuò)散速度極快，考驗(yàn)政府部門的應(yīng)對(duì)能力和公信力；同時(shí)，大數(shù)據(jù)帶來預(yù)測(cè)的視角和工具，為更快把握社會(huì)心態(tài)、發(fā)展態(tài)勢(shì)提供了新的思路和方法。氣象輿情工作者應(yīng)順應(yīng)趨勢(shì)把握機(jī)遇，從數(shù)據(jù)庫(kù)整合、海量數(shù)據(jù)搜集與搜索、數(shù)據(jù)分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、構(gòu)建大宣傳格局實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)宣傳等角度對(duì)自身工作升級(jí)迭代。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代氣象輿情工作發(fā)力方向

1.1 綜合提升輿情應(yīng)對(duì)能力

數(shù)據(jù)的海量、動(dòng)態(tài)、多樣，有利于生產(chǎn)更具效度和深度的分析內(nèi)容。同時(shí)，大數(shù)據(jù)價(jià)值密度低、傳播速度快、影響范圍廣等特點(diǎn)也對(duì)高質(zhì)量、高效率輿情分析和應(yīng)對(duì)提出了挑戰(zhàn)。從技術(shù)實(shí)現(xiàn)層面，中國(guó)氣象局與人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心合作實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)輿情監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、大屏展示、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)四維一體的輿情監(jiān)測(cè)體系，并逐年更新內(nèi)部模塊拓展功能。該平臺(tái)貼合網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律，由自然語(yǔ)言分析、海量高質(zhì)量數(shù)據(jù)采集、深層次分析工具、文本挖掘等系統(tǒng)組成，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)技術(shù)在數(shù)據(jù)挖掘、采集、整理和聚類、分類方面的優(yōu)勢(shì)；以聚合分析展現(xiàn)熱詞，初步實(shí)現(xiàn)從“靜態(tài)收集”拓展至“動(dòng)態(tài)跟蹤”；通過大屏展示，突顯重點(diǎn)數(shù)據(jù)和內(nèi)容。從制度建設(shè)層面，逐步完善氣象輿情分級(jí)預(yù)警制度及各部門之間的輿情應(yīng)急處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范部門信息的共享，明確各自分工，形成“上下聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)輿論關(guān)注問題的有序引導(dǎo)。

1.2 以時(shí)間尺度和空間尺度強(qiáng)化數(shù)據(jù)系統(tǒng)性

大數(shù)據(jù)時(shí)代，輿情的引爆點(diǎn)和傳播方式更加多變，如本地輿情可能先從外地或海外輿論場(chǎng)爆發(fā)形成熱點(diǎn)，然后傳向本地，形成輿情漩渦；輿情在各類傳播渠道上可能形成互動(dòng)而變成熱點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)關(guān)注熱點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)矛盾處理之間的錯(cuò)位，造成網(wǎng)絡(luò)輿情管理對(duì)現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)能力不足等新的挑戰(zhàn)層出不窮。氣象話題具有較強(qiáng)的專業(yè)性，大眾媒體及網(wǎng)民在傳播專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容中存在知識(shí)短板，容易引發(fā)誤傳誤解。天氣系統(tǒng)變化、氣候變化是世界性話題，參與度高，對(duì)包含歷史與現(xiàn)實(shí)、全國(guó)和海外的海量輿情數(shù)據(jù)提出了更高的要求。從空間上，未來可進(jìn)一步拓展“地理位置”“社會(huì)關(guān)系網(wǎng)”等現(xiàn)實(shí)維度進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)價(jià)值。實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情背后的核心人物、核心媒體、核心機(jī)構(gòu)的智能發(fā)現(xiàn)，以及人際關(guān)系分析、社群關(guān)系分析、意見流動(dòng)和陣營(yíng)分析。提高輿情研判的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和預(yù)見性。

1.3 多角度多維度解讀受眾

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的、通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的、人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合[1]。人是一切社會(huì)關(guān)系的總和，復(fù)雜矛盾的應(yīng)對(duì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)當(dāng)回歸到以人為本這一基本理念。

近年來，以微博、微信為代表的社交媒體成為重要的輿論場(chǎng)。人們熱衷于在這些社交媒體上發(fā)布個(gè)人照片、心情記錄、行蹤定位、觀點(diǎn)抒發(fā)等各類信息。服務(wù)器以日志形式采集用戶的登錄時(shí)間、搜索習(xí)慣、地理位置等大量后臺(tái)數(shù)據(jù)。以這些信息為基礎(chǔ)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘，便能夠進(jìn)行用戶畫像描繪人物特征和行為習(xí)慣。通過一定的數(shù)據(jù)分析手段，不僅可以描繪出網(wǎng)民的“個(gè)人身份特征”和“社會(huì)話語(yǔ)表達(dá)”，而且能夠清晰地描繪出網(wǎng)民的“社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”和“心理文化地圖”[2]。

基于此，大數(shù)據(jù)能為網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判提供更寬廣的視角。在理解受眾態(tài)度中，“文本+關(guān)系+情緒+身份”多元結(jié)合，才能更為精準(zhǔn)的把握，還可以進(jìn)一步根據(jù)受眾認(rèn)知結(jié)構(gòu)和情感傾向提供精準(zhǔn)推送、個(gè)性宣傳。

1.4 建立立體動(dòng)態(tài)的評(píng)估體系

氣象災(zāi)害占各類自然災(zāi)害70%以上。一旦發(fā)生，宣傳報(bào)道對(duì)引導(dǎo)輿論走向、凝聚社會(huì)信心起著重要作用。尤其是氣象問題因名詞、理論不為一般公眾熟知，具有一定“門檻”。而當(dāng)下媒體報(bào)道存在選擇性報(bào)道、政務(wù)解讀宣傳不到位、新媒體平臺(tái)發(fā)布把關(guān)不嚴(yán)、話語(yǔ)體系的差異等問題，則容易使信息的全面和科學(xué)性會(huì)受到影響。此外，人工影響天氣、極端天氣等氣象話題本身涉及公眾利益，容易引發(fā)反復(fù)性謠言引起社會(huì)恐慌、焦慮情緒。故而需要對(duì)氣象災(zāi)害性輿情、氣象相關(guān)重大公共性敏感事件開展歷史數(shù)據(jù)庫(kù)的儲(chǔ)備建設(shè)、提煉輿情分級(jí)、分類的立體化評(píng)估體系，借助輿情平臺(tái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化評(píng)估，為決策提供信息參考，為輿論引導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。

2 氣象輿情管理工作長(zhǎng)效發(fā)展策略

2.1 認(rèn)識(shí)傳播規(guī)律，把握社會(huì)形勢(shì)

輿情是公眾對(duì)社會(huì)存在的主觀反映。敏感的網(wǎng)絡(luò)輿情雖然出現(xiàn)在虛擬空間，但歸根到底還是來源于社會(huì)現(xiàn)實(shí)。因此，在重視輿引導(dǎo)論、科學(xué)回應(yīng)的同時(shí)，善于從輿情中提煉指導(dǎo)工作的思路，加強(qiáng)自身建設(shè)才是基礎(chǔ)和底氣。另一方面，公眾日益增長(zhǎng)的需求及公共治理參與意識(shí)的提升也是輿情層出不窮的原因，應(yīng)以積極的心態(tài)看待。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的信息傳播變遷，啟發(fā)我們應(yīng)及時(shí)掌握信息傳播規(guī)律，知識(shí)快速迭代更新。觀察社會(huì)心理、學(xué)會(huì)換位思考，洞悉事實(shí)、觀點(diǎn)背后的事件真實(shí)脈絡(luò)，培養(yǎng)預(yù)判預(yù)測(cè)的能力。大數(shù)據(jù)是技術(shù)，更是思考問題的方式，是提高我們洞察力和輿情應(yīng)對(duì)能力的“利器”。通過對(duì)數(shù)據(jù)的全方位監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確的定位，及時(shí)的干預(yù)，改變輿情生成和傳播態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著理性的方向展開。

2.2 理性看待大數(shù)據(jù)，強(qiáng)化自身建設(shè)

大數(shù)據(jù)思維運(yùn)用在輿情分析、輿論引導(dǎo)于決策支撐的助益可以有以下幾個(gè)思路：輿情分析的起點(diǎn)是大規(guī)模、真實(shí)且實(shí)時(shí)的復(fù)雜數(shù)據(jù)全集；解決渠道監(jiān)測(cè)分析全覆蓋的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)對(duì)文本、圖片、音頻、視頻等不同形態(tài)數(shù)據(jù)的處理；實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)話題的自動(dòng)識(shí)別、智能聚類以及對(duì)傳播路徑的追溯并用圖表進(jìn)行可視化展示；研發(fā)更加簡(jiǎn)明有力的解讀方式濃縮各類信息，提供精簡(jiǎn)有力的產(chǎn)品和服務(wù)，輔助決策；實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象潛在敏感輿情的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早引導(dǎo)；面對(duì)層出不窮的網(wǎng)絡(luò)言論載體新形態(tài)，不斷提升技術(shù)水平應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)壁壘。同時(shí)，我們也要看到大數(shù)據(jù)的局限所在，大數(shù)據(jù)不一定等同于好數(shù)據(jù)。如，大數(shù)據(jù)雖然擴(kuò)展了監(jiān)測(cè)范圍，但存在監(jiān)測(cè)盲區(qū)?！熬W(wǎng)絡(luò)輿情大數(shù)據(jù)并不等同于現(xiàn)實(shí)社會(huì)輿情情況，網(wǎng)民觀點(diǎn)不同于公民觀點(diǎn)。媒體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)判斷基于新聞價(jià)值判斷，而不是科學(xué)判斷?！盵3]輿情管理工作中，需要合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情分析、用戶畫像、社會(huì)調(diào)研、效果評(píng)估，確認(rèn)輿情服務(wù)的邊界，使輿情服務(wù)更科學(xué)，避免決策誤判。

2.3 注重深度挖掘和可視化展現(xiàn)

基于目前的輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)尚未充分挖掘輿情數(shù)據(jù)深層價(jià)值的現(xiàn)狀，可以從可視化展現(xiàn)入手，提高輿情研判及應(yīng)對(duì)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

一是傳播途徑，即對(duì)輿情去向、數(shù)量和范圍的追蹤開展可視化分析。通過對(duì)輿情事件的傳播擴(kuò)散重要節(jié)點(diǎn)及時(shí)定位，便于輿情處理迅速介入。

二是公眾情緒分析。目前僅開展“正面、負(fù)面、中性”分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)態(tài)度的把握，尤其在公眾情緒極化時(shí)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較高，可能由線上轉(zhuǎn)向線下，故而需要輿情分析動(dòng)態(tài)跟蹤。目前有輿情技術(shù)團(tuán)隊(duì)開發(fā)出“贊揚(yáng)、憤怒、悲傷、恐懼、厭惡、驚奇、喜悅”等多種情緒的受眾情感傾向自動(dòng)分析功能，值得氣象輿情工作者思考借鑒。

三是建立評(píng)估模型實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)把握。綜合考慮輿情的發(fā)展階段，即一般分為醞釀期、發(fā)展期、擴(kuò)散期、爆發(fā)期、減弱消散期等階段；輿情的重要敏感程度，影響時(shí)間及范圍；涉及機(jī)構(gòu)或人員的身份；輿論討論的媒體、渠道等要素，從而科學(xué)制定應(yīng)對(duì)策略。

2.4 樹立前瞻意識(shí)，打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等新技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)著各行各業(yè)的變革，輿情管理要直面海量復(fù)雜數(shù)據(jù)和新知識(shí)、新技術(shù)的挑戰(zhàn)，自我更新迭代。創(chuàng)建大數(shù)據(jù)系統(tǒng)及輿情監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)需要持續(xù)的成本投入及技術(shù)保障，系統(tǒng)地開展網(wǎng)絡(luò)輿情業(yè)務(wù)和研究工作，更需要打造具有復(fù)合知識(shí)體系、獨(dú)立思考能力、較強(qiáng)學(xué)習(xí)適應(yīng)能力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，致力于輿情規(guī)律、條件和機(jī)制的深入研究，以及更有效、更精細(xì)化挖掘氣象輿情大數(shù)據(jù)的深層價(jià)值，為氣象事業(yè)發(fā)展提供方案。2018 年5 月，人民網(wǎng)-延慶冬奧世園輿評(píng)中心揭牌，這是人民網(wǎng)在全國(guó)設(shè)立的第一個(gè)輿評(píng)中心。輿論環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專業(yè)化程度將不斷升級(jí)。氣象輿情工作者可以與第三方機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。當(dāng)今時(shí)代我們面臨日新月異的知識(shí)和技術(shù)，媒體傳播渠道終端極大豐富、極端復(fù)雜。相應(yīng)地，輿情管理工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)提升質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)立體化、動(dòng)態(tài)化、全局化、智慧化。