廣西野生動(dòng)物犯罪刑事治理的特點(diǎn)、困境與對(duì)策

毛仲傳

廣西法順律師事務(wù)所，廣西 南寧 530021

新冠肺炎的發(fā)生與蔓延，為人們對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)提供了反思的機(jī)會(huì)。痛并思痛，野生動(dòng)物與人類文明應(yīng)對(duì)是和諧發(fā)展的，由于多種因素的影響，野生動(dòng)物資源隨著人類文明的發(fā)展而衰竭。對(duì)此，有必要優(yōu)化刑法保護(hù)的力度和方式，抑制野生動(dòng)物犯罪的頻發(fā)和一系列販賣活動(dòng)的蔓延。本文所探討的野生動(dòng)物犯罪，是指刑法規(guī)定的涉及野生動(dòng)物和野生動(dòng)物制品的犯罪。

一、廣西野生動(dòng)物犯罪的典型案例與主要特點(diǎn)

典型案例一，李某等人非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售鱷魚(yú)皮、蟒蛇皮一案。2014年5月，李某、甘某為獲取高額報(bào)酬，合謀幫助他人從廣西從崇左市寧明縣某鎮(zhèn)運(yùn)輸鱷魚(yú)皮、蟒蛇皮到廣州。2014年6月某日，鄭某雇請(qǐng)李某幫忙運(yùn)輸從越南非法入境的鱷魚(yú)皮、蟒蛇皮制品到廣州，并許諾給予好處費(fèi)5萬(wàn)元。2014年6月20日21時(shí)許，越南籍男子“阿迪”運(yùn)送374張鱷魚(yú)皮和85張蟒蛇皮制品到上述某鎮(zhèn)后打電話與李某聯(lián)系，李某吩咐甘某去接鱷魚(yú)皮，甘某遂去接貨，并帶鄭某支付“阿迪”15萬(wàn)元定金，隨著將貨物藏匿在某鎮(zhèn)和平大道6號(hào)的出租房?jī)?nèi)。李某接著打電話給其父親李大某，告知需要運(yùn)送幾件鱷魚(yú)皮到高速入口。此外，李某還打電話給周某，告知其需要運(yùn)送幾件鱷魚(yú)皮到高速入口，許諾給予好處費(fèi)3000元。周某又聯(lián)系陸某，二人意圖利用林業(yè)執(zhí)法人員的身份進(jìn)行掩蓋，非法將鱷魚(yú)皮制度運(yùn)送至約定地點(diǎn)。隨著，上述人員在途徑寧明縣邊防檢查站時(shí)被邊防武警查獲。經(jīng)鑒定，認(rèn)定查獲的374張鱷魚(yú)皮為CITES附錄I物種；85張蟒蛇皮為國(guó)家I級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。經(jīng)法院審理后判決，李某的行為構(gòu)成非法運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金二萬(wàn)元，剝奪政治權(quán)利三年；甘某的行為構(gòu)成非法運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，判處有期徒刑十年，并處罰金一萬(wàn)五千元，剝奪政治權(quán)利一年。

典型案例二，孫某非法收購(gòu)、運(yùn)輸蛤蚧一案。2011年7月29日，孫某因經(jīng)營(yíng)需要，叫朋友唐某在南寧市幫購(gòu)買了13只蛤蚧冰凍死體，后由孫某駕車運(yùn)至崇左市保存在其經(jīng)營(yíng)的某大酒樓的冰柜內(nèi)，以備廚師加工制作成菜肴出售牟利。2011年8月2日，崇左市林業(yè)局保護(hù)站在例行檢查中從上述某大酒樓廚房的冰柜內(nèi)查獲13只疑似蛤蚧死體。經(jīng)鑒定確認(rèn)，該13只動(dòng)物死體均為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大壁虎（蛤蚧）。另查明，該酒樓未辦理《經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物許可證》。后經(jīng)法院依法判決，孫某的行為構(gòu)成非法收購(gòu)、運(yùn)輸珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣3000元。

從上述兩個(gè)案件我們可以看出，廣西位于沿海沿邊地帶，涉及野生動(dòng)物走私的犯罪相對(duì)較多。一方面，廣西作為走私野生動(dòng)物的中轉(zhuǎn)地，行為人往往在廣西邊境非法收購(gòu)野生動(dòng)物制品或野生動(dòng)物，將其運(yùn)輸至全國(guó)各地進(jìn)行販賣牟利。廣西作為打擊野生動(dòng)物犯罪的前沿陣地，日常的監(jiān)督查處工作壓力較大。另一方面，野生動(dòng)物犯罪案件以國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物居多，集中在蛤蚧、穿山甲和蟒。前二者屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物，后者為國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物。并且在野生動(dòng)物犯罪的案件中，境內(nèi)外勾結(jié)共同作案的情形比較常見(jiàn)，給刑事治理造成了一定的困難。此外，從犯罪人的職業(yè)類型來(lái)看，主要基于中非法農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和涉外犯罪團(tuán)伙。

二、廣西野生動(dòng)物犯罪刑事治理的困境分析

從廣西2013-2019年野生動(dòng)物犯罪刑事判決數(shù)量來(lái)看，總體呈現(xiàn)較大幅度的上升趨勢(shì)。這說(shuō)明野生動(dòng)物作為重要的自然資源，從國(guó)家到地方都給予了重視，并通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行打擊，查處了一批野生動(dòng)物犯罪案件，遏制了野生動(dòng)物犯罪不斷蔓延的勢(shì)頭。然而，司法實(shí)踐過(guò)程中存在的一些現(xiàn)實(shí)阻礙，嚴(yán)重影響了廣西野生動(dòng)物犯罪刑事治理的成效，對(duì)此有必要進(jìn)入深入剖析。

（一）野生動(dòng)物犯罪的主要誘因依然存在

沒(méi)有買賣就沒(méi)有殺害，這一句話簡(jiǎn)明扼要的闡述了野生動(dòng)物犯罪的利益循環(huán)，即促使野生動(dòng)物犯罪案件頻發(fā)的核心因素在于人們對(duì)于野生動(dòng)物的貪婪。[1]不管是對(duì)于野生動(dòng)物的食用或是做出制品，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求常年保持較高的市場(chǎng)需求量，這導(dǎo)致野生動(dòng)物及制品的走私犯罪案件較多。這不僅導(dǎo)致我國(guó)野生動(dòng)物的保護(hù)情況不容樂(lè)觀，更引發(fā)周邊國(guó)家野生動(dòng)物資源的危機(jī)。此次的新冠病毒疫情，正好給人們上了深刻的一課，必要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，確立正確的野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。

（二）野生動(dòng)物犯罪的法律宣傳仍顯不足

鑒于野生動(dòng)物犯罪法律宣傳的不足，一些地方民眾對(duì)于野生動(dòng)物保護(hù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，這表現(xiàn)在幾個(gè)方面。第一，一些當(dāng)?shù)鼐用裨趯?shí)施野生動(dòng)物犯罪時(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到侵害的行為對(duì)象屬于野生動(dòng)物，只認(rèn)識(shí)到是比較少見(jiàn)的可食用動(dòng)物，具有較好的口感，也能賣出不錯(cuò)的加強(qiáng)。二是部分當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于侵害野生動(dòng)物沒(méi)有厭惡感，在農(nóng)閑之際，還經(jīng)常捕捉或通過(guò)渠道購(gòu)買食用，在得知自己的行為構(gòu)成犯罪之后，也沒(méi)有負(fù)罪感。三是當(dāng)?shù)鼐用袢菀资芾嬲T惑，幫他人非法購(gòu)買、運(yùn)輸野生動(dòng)物或野生動(dòng)物制品，加劇了日常監(jiān)管的難度。

（三）野生動(dòng)物犯罪案件監(jiān)管難度較大

廣西屬于沿海沿邊的區(qū)域，與越南接壤。從廣西司法機(jī)關(guān)查獲的野生動(dòng)物犯罪案件可知，境內(nèi)外人員相互勾結(jié)實(shí)施共同犯罪的情形較為常見(jiàn)。對(duì)于跨國(guó)的野生動(dòng)物犯罪案件，在偵查和監(jiān)管方面較與一般案件而言，難度提升較為明顯。在境內(nèi)外人員相互勾結(jié)的犯罪案件中，境外人員主要負(fù)責(zé)野生動(dòng)物及野生動(dòng)物制品的采買、分類、制作及運(yùn)輸，境內(nèi)人員在接到貨物之后，也形成了彼此分工、相互合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、廣西野生動(dòng)物犯罪刑事治理的完善對(duì)策

野生動(dòng)物是重要的自然資源，本應(yīng)隨著人類文明的提升而更為豐富，但卻遭受更為明顯的侵害。保護(hù)野生動(dòng)物資源，不僅在于維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡與發(fā)展，更重要是在于維護(hù)人類文明的高度與持續(xù)，可謂功在當(dāng)代利在千秋。

（一）完善野生動(dòng)物犯罪宣傳工作，提升犯罪預(yù)防的成效

從上述原因分析可知，當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)偏低、法治意識(shí)較弱，明顯制約了廣西生態(tài)保護(hù)工作的成效。在查閱相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為，其一，繼續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)扶貧的力度，提當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖敕绞胶驼w收入。靠山吃山靠水吃水習(xí)慣的養(yǎng)成，既說(shuō)明了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于自然資源的依賴性，又說(shuō)明了當(dāng)?shù)刈匀毁Y源保護(hù)工作的困難程度。轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)鼐用竦纳盍?xí)慣，從根本上看，還是得從經(jīng)濟(jì)收入層面著手。從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)看，扶貧工作已經(jīng)取得了諸多成效，在廣西貧困地區(qū)的民眾在黨和政府的引導(dǎo)和幫助下，通過(guò)種植經(jīng)濟(jì)作物、飼養(yǎng)家禽家畜，經(jīng)濟(jì)收入方式和整體收入水平都有了較大幅度的改善。[2]其二，將野生動(dòng)物保護(hù)普法教育常態(tài)化、趣味化。在野生動(dòng)物保護(hù)的普法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)避免一概而論、千篇一律的宣傳方式。廣西是少數(shù)民族聚集的自治區(qū)域，多個(gè)民族都有自己的習(xí)慣法，而習(xí)慣法中多規(guī)定有生態(tài)保護(hù)的條文。對(duì)此建議，可以將本地區(qū)、本民族固有的野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)定和傳統(tǒng)，納入到生態(tài)保護(hù)普法的宣傳資料中去。對(duì)于野生動(dòng)物犯罪而言，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物種類的宣傳，哪些野生動(dòng)物屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的類型，哪些是一般的野生動(dòng)物，以及侵害不同類型野生動(dòng)物的法律后果，都是當(dāng)?shù)鼐用裣鄬?duì)欠缺的知識(shí)。具體而言，通過(guò)手冊(cè)、視頻、歌曲等當(dāng)?shù)鼐用裣猜剺?lè)見(jiàn)的方式，將野生動(dòng)物保護(hù)的理念、做法灌輸給當(dāng)?shù)鼐用?。進(jìn)而形成良好有序的野生動(dòng)物保護(hù)整體氛圍。

（二）堅(jiān)持刑法基本原則，保持對(duì)野生動(dòng)物犯罪的高壓態(tài)勢(shì)

廣西經(jīng)過(guò)幾次專項(xiàng)野生動(dòng)物犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)，在野生動(dòng)物犯罪刑事治理層面取得了一些成效。但從當(dāng)前依然嚴(yán)峻的野生動(dòng)物保護(hù)局勢(shì)來(lái)看，仍然需要對(duì)野生動(dòng)物犯罪保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)，重拳打擊野生動(dòng)物犯罪案件，打掉野生動(dòng)物犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條。值得注意的是，一是在專項(xiàng)打擊性行動(dòng)過(guò)程中，要秉承刑法的基本原則，避免國(guó)家公權(quán)力的恣意擴(kuò)張；二是要將取得成效的工作方式與方法進(jìn)行總結(jié)，并形成相應(yīng)的工作制度和協(xié)同機(jī)制。