文 曲艷云(威海市文登區(qū)歸國華僑聯(lián)合會(huì))

黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)中國改革發(fā)展事業(yè)闊步前進(jìn)，共商共建共享推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)可，也為僑商事業(yè)發(fā)展帶來廣闊機(jī)遇。本文為沿海城市開發(fā)僑務(wù)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)提出新的思路和建議。

一、發(fā)展背景

我國沿海城市借助優(yōu)良的地理環(huán)境優(yōu)勢，成為我國最早對外交流的區(qū)域，也是我國華僑華人最多的地區(qū)。改革開放以來，這些城市抓住先行一步的機(jī)遇，大力借助僑務(wù)資源，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域助力推動(dòng)地區(qū)發(fā)展，取得令人矚目的成績。黨的十九大以后，政府提出要推動(dòng)形成全面開放新格局，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。這就要求沿海城市要更加注重僑務(wù)資源的開發(fā)與利用，將海外僑務(wù)資源整合到城市發(fā)展新戰(zhàn)略里，這正是我國沿海城市的重要工作之一。

二、當(dāng)前僑務(wù)工作功能、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）功能

依托海外豐富的僑務(wù)資源，開展與周邊國家的民間交往，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)華商資本參與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著眼于沿海地區(qū)在新機(jī)遇下的大發(fā)展。依靠僑務(wù)資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）目標(biāo)

開拓沿海地區(qū)僑務(wù)工作新局面，增強(qiáng)沿海地區(qū)僑務(wù)工作活力，完善沿海地區(qū)僑務(wù)工作體制和機(jī)制，加強(qiáng)與沿海地區(qū)華僑華人的聯(lián)誼溝通。

（三）主要任務(wù)

與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，著重做好為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)工作，依靠沿邊地區(qū)僑力資源提供的市場、商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和人脈資源，服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，實(shí)施“走出去”與“請進(jìn)來”并存的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢的總體思路

（一）僑務(wù)資源的培養(yǎng)

隨著社會(huì)的發(fā)展和融合，僑務(wù)資源已經(jīng)不能再局限于傳統(tǒng)地域劃分，沿海城市要放眼全球，爭取更多海外同胞的支持，吸引他們回國投資創(chuàng)業(yè)。此外，真正吸引華僑華人歸國興業(yè)的不是同鄉(xiāng)同族關(guān)系而是發(fā)展的空間和潛力，尤其是當(dāng)?shù)氐臓I商環(huán)境、社會(huì)資源等，因此沿海城市應(yīng)從“大僑務(wù)”理念出發(fā)，以寬廣的視野架構(gòu)合作橋梁。

（二）編織文化傳播紐帶

絕大多數(shù)華僑華人對祖國傳統(tǒng)文化有著自然的親近感，對祖國的國際形象十分關(guān)注，始終保持積極友好的態(tài)度。他們既了解家鄉(xiāng)風(fēng)土人情，又融入居住國社會(huì)，熟悉當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境，沿海城市應(yīng)積極利用這一優(yōu)勢，通過華僑華人來構(gòu)建展示中華文化和中國形象的重要紐帶和窗口。

（三）搭建“走出去”橋梁

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，我國大批合作項(xiàng)目在“一帶一路”國家開花結(jié)果或即將落地。這這些國家中，中國企業(yè)不但有資金投資，也有相當(dāng)一批中國勞動(dòng)力隨企業(yè)出海。但是由于面對的國家眾多，投資風(fēng)險(xiǎn)也在加大，這就需要沿海城市積極與當(dāng)?shù)厝A僑華人建立合作關(guān)系，通過他們的資源和渠道盡可能降低對外投資風(fēng)險(xiǎn)。

四、對策建議

（一）深化僑務(wù)工作內(nèi)涵

目前沿海城市僑務(wù)工作正從過去“引資引人”的方式中，向增強(qiáng)國家軟實(shí)力、展現(xiàn)國家形象、維護(hù)國家統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過程中，要把利用僑務(wù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)楹B(yǎng)僑務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新“僑務(wù)”理念

沿海城市應(yīng)借助交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)等優(yōu)勢盡快打造僑務(wù)資源共享機(jī)制，在城市間建立高校、企業(yè)和科研院所等交流合作平臺(tái)，并為僑胞歸國創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)。對內(nèi)要為已歸國人員建立信息檔案庫，關(guān)注他們的生活和事業(yè)發(fā)展。對外要積極開拓，加大城市在海外的宣傳力度，不同城市間，尤其是同一省份企業(yè)可以攜手發(fā)展，在僑胞聯(lián)誼工作中優(yōu)勢共享、信息共享、資源共享。

（三）積極參與國內(nèi)外重大涉僑活動(dòng)，維護(hù)僑務(wù)外交

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球100 多個(gè)國家和地區(qū)共有超過2 萬多家中文學(xué)校，在校中外師生超過100 萬人，沿海城市應(yīng)積極利用這些海外資源，通過組織“華商大會(huì)”等方式，在海外宣傳城市形象，與僑胞建立有效溝通渠道，并把這些活動(dòng)打造成長期的品牌活動(dòng)，將城市的發(fā)展動(dòng)態(tài)、特色項(xiàng)目等傳遞出國門，與海外有影響力的媒體合作構(gòu)建城市新形象。

（四）緊抓“一帶一路”機(jī)遇

僑務(wù)招商引資工作在為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要考慮中國企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略，充分利用華僑華人在國外的優(yōu)勢，幫助中國企業(yè)“走出去”搭建橋梁，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目能盡快在國外落地，為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。