扭住官兵主體 凝聚智慧力量 不斷增強(qiáng)基層建設(shè)的動力活力

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“要堅持扭住官兵主體抓基層，尊重官兵主體地位和首創(chuàng)精神，增強(qiáng)基層內(nèi)生動力。”這一重要論述深刻揭示了基層建設(shè)發(fā)展相信誰、依靠誰的問題。通過在基層調(diào)研，總體感到廣大官兵熱愛基層、安心基層、建功基層的心勁足、干勁大，爭做尖兵、爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)?shù)湫偷姆諊鷿?、熱情高。但同時也發(fā)現(xiàn)，一些單位因事務(wù)雜、任務(wù)重，還存在著工作末端落實(shí)不夠、干部動力活力不足的問題。分析原因，主要是工作忙、責(zé)任重、壓力大、能力弱等因素的影響。對此，需要從三個方面持續(xù)用力、加以改進(jìn)，更好地凝聚官兵的智慧、團(tuán)結(jié)官兵的力量、挖掘官兵的潛能，推動基層建設(shè)向著“三個過硬”目標(biāo)發(fā)展。

一、善于激發(fā)熱情，讓官兵干事有動力

著眼黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)，在強(qiáng)化理論灌輸和教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重心要在增信心暖人心、善激勵立威信、能容錯幫解憂上下功夫。一要樹正典型引領(lǐng)的導(dǎo)向。典型就是旗幟，榜樣就是力量。有效發(fā)揮官兵主體作用，就要通過積極發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型、推廣典型，在官兵面前樹立比學(xué)趕超的榜樣和目標(biāo)，在基層形成“百花爭妍競春潮”的良好景象。堅持倡導(dǎo)“組織把工作任務(wù)交給官兵做到放心托底，個人把成長進(jìn)步交給組織不用分心走神”，在入黨立功、評定先進(jìn)、入學(xué)深造、軍士選晉等方面立起“優(yōu)秀者優(yōu)先、先進(jìn)者先用、有為者有位”的鮮明選人用人導(dǎo)向，有效激發(fā)官兵在基層精武練兵熱情，堅定干事創(chuàng)業(yè)的信心。二要建立容錯糾錯的機(jī)制?；鶎又鞴贀?dān)子重、任務(wù)重、責(zé)任重，往往是“官小事多、權(quán)小責(zé)重”。尤其是作為一線帶兵人，身后的官兵少則幾十人多則幾百人，誰出了問題，干部骨干都要負(fù)責(zé)。比如，現(xiàn)在使用智能手機(jī)上網(wǎng)而誘發(fā)的違規(guī)違紀(jì)問題屢禁不絕，一旦發(fā)生問題就要做檢討、受處理。不少基層連隊主官坦言：每天都是如履薄冰、如坐針氈。因此，上級黨委機(jī)關(guān)要區(qū)分情況、查清原因，準(zhǔn)確界定“敢作為”與“亂作為”的具體情形和界限，不能出現(xiàn)問題一概“追責(zé)勿論”，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)責(zé)、讓盡責(zé)者安心，構(gòu)建起想干事、敢干事、愿干事的良好生態(tài)。三要營造安心盡責(zé)的氛圍。安心才會盡心。面對基層官兵的壓力和困難，上級黨委機(jī)關(guān)要努力做到既壓擔(dān)子又添勁頭、既傳導(dǎo)壓力又傳遞溫暖。真心關(guān)愛解其憂，建立完善舉辦集體婚禮、協(xié)調(diào)子女入學(xué)、關(guān)心轉(zhuǎn)業(yè)安置、解決家屬就業(yè)、困難補(bǔ)助救濟(jì)等激發(fā)官兵干事創(chuàng)業(yè)熱情的支基惠兵舉措機(jī)制，多辦官兵最期盼、干部最頭痛、基層最歡迎的事情，讓最辛苦的人成為最幸福的人。真正還權(quán)樹其威，善于放權(quán)給基層、還權(quán)給官兵，在人員使用推薦權(quán)、經(jīng)費(fèi)物資支配權(quán)、敏感事務(wù)處理權(quán)等權(quán)限上，該是基層自己決定的事務(wù)事項機(jī)關(guān)不插手，讓他們有職有權(quán)有動力。真實(shí)減負(fù)卸其壓，守住精文簡會的硬杠杠、立起減負(fù)釋壓的新標(biāo)高，從“解放本本入手”，改變“不開會就是不重視、不發(fā)文就是不作為、不留痕就是不落實(shí)”的陳舊觀念，真心把“量”減下來、把“質(zhì)”提上去，不斷營造官兵心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

二、善于搭建舞臺，讓官兵干事有活力

調(diào)動官兵的工作熱情和創(chuàng)新激情，就要在尊重基層官兵主體地位和創(chuàng)造精神上做文章。一是建設(shè)發(fā)展讓官兵獻(xiàn)計策、當(dāng)主人?；鶎邮秦瀼芈鋵?shí)黨委首長決心意圖的最末端，政策措施是否有效可行，他們最有發(fā)言權(quán)。黨委機(jī)關(guān)在議戰(zhàn)、議訓(xùn)、議教、議安等重大問題時，可挑選基層思想訓(xùn)練骨干和安全員列席黨委常委會、首長辦公會，讓他們“挑刺揭短”、出招獻(xiàn)計，既談看法又拿辦法，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可及時識短補(bǔ)缺，這樣可有效克服“不識廬山真面目，只緣身在此山中”的問題，從而更好地制訂解決問題的方案、工作落實(shí)的對策。二是純正風(fēng)氣讓官兵擔(dān)責(zé)任、當(dāng)主力。風(fēng)氣連著士氣，士氣依靠正氣。營造基層的清風(fēng)正氣，既要靠各級基層組織和一線帶兵人，更要靠基層廣大官兵?；鶎语L(fēng)氣監(jiān)督員作為風(fēng)氣監(jiān)督的“前沿哨”“探照燈”，在純正基層風(fēng)氣、團(tuán)結(jié)凝聚官兵、推動部隊建設(shè)上具有至關(guān)重要的作用。按照上級有關(guān)要求，通過在旅團(tuán)級單位進(jìn)行黨風(fēng)監(jiān)督員試點(diǎn)引路，積極正風(fēng)肅紀(jì)、全面監(jiān)督，起到了很好的示范效能。因此，要更好治理微腐敗、純正部隊風(fēng)氣，就要切實(shí)發(fā)揮基層官兵“攝像頭”和“糾察哨”的作用，讓“微腐敗”無處藏身。三是教育增效讓官兵敢創(chuàng)新、唱主角。這幾年，各級雖然在抓基層教育上取得了一些實(shí)效，但一些單位搞教育還依然存在著內(nèi)容“假、大、空”、形式“僵、硬、干”、手段“老、舊、俗”的問題，教育不走心、不入心、不暖心，往往是“臺上磨破嘴，臺下打瞌睡”。要改變這種狀況，切實(shí)使官兵“學(xué)得有味、記得清楚、悟得深刻”，就要以“新”引路，更新教育理念、創(chuàng)新教育課堂、優(yōu)化教育內(nèi)容、改進(jìn)教育方式，善于用“啟發(fā)式、討論式、辨析式”模式，變“一人講、眾人聽”為“眾人參與、共同提高”，真正把課堂交給官兵、將話筒遞給戰(zhàn)士。具體要做到“四個轉(zhuǎn)變”，即觀眾向演員轉(zhuǎn)變、主演向?qū)а蒉D(zhuǎn)變、施教向策劃轉(zhuǎn)變、翻本子向看樣子轉(zhuǎn)變，以此打造精彩紛呈、生動活潑的教育課堂，從而激活教育的“一池春水”。四是會議活動讓官兵有底氣、站主位?；鶎印鞍藗€會”是推動經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實(shí)的有效抓手。要著眼發(fā)揮基層“八個會”尤其是連務(wù)會、班務(wù)會、支委會、黨小組會的功能作用，有效改進(jìn)以往召開會議時主官唱“獨(dú)角戲”、班長跳“光桿舞”、干部領(lǐng)“大合唱”，致使新味不足、議味不濃、兵味不夠，把會議開成了程序會、過場會、形式會。對此，要通過培訓(xùn)明確會議召開的程序、內(nèi)容、環(huán)節(jié)、要點(diǎn)和時機(jī)，不斷拓寬官兵參政議政的渠道，努力把基層官兵在建設(shè)中當(dāng)主體、站主位的要求落到實(shí)處。

三、善于用心幫帶，讓官兵干事有能力

抓建先抓綱，強(qiáng)基先強(qiáng)能。發(fā)揮基層官兵的主體作用，要在能力素質(zhì)的提升上使長勁。一要刷新思維抓培訓(xùn)。分析近年來發(fā)生的事故案件，原因固然有多種，但心理疏導(dǎo)不到位、訓(xùn)練管理不科學(xué)、帶兵愛兵不用情、文化生活不豐富、情況信息不清楚、管網(wǎng)用網(wǎng)不嚴(yán)格是重要教訓(xùn)。這就警示我們，面對新生代、新情況、新問題，對各級帶兵人的培訓(xùn)不能再用過去“只要訓(xùn)練好、就是素質(zhì)好”“只要能嚴(yán)厲、帶兵沒問題”的老思想老觀念，而是要真正搭上新時代的列車，刷新思維，全面提高，實(shí)現(xiàn)能力素質(zhì)的換擋升級，使其適應(yīng)新時代帶兵育人的能力要求。二要精心幫帶搞指導(dǎo)。部隊體制編制調(diào)整以來，基層干部骨干調(diào)整大、流動快，抓建基層生手多、新手多，因此必須切實(shí)抓好幫帶指導(dǎo)。要幫好“重中重”，讓黨支部善把關(guān)，就是要在提升黨支部的學(xué)習(xí)力、凝聚力、創(chuàng)造力、決策力上用心，讓黨支部在提高“三個能力”上站位高、善把關(guān)。要解好“難中難”，讓干部善統(tǒng)籌，就是要在幫助他們理思路、善統(tǒng)籌上用力。要教好“弱中弱”，讓骨干善帶兵，就是要著眼轉(zhuǎn)變“軍事好就是能力好、管理嚴(yán)就是會帶兵”的片面認(rèn)識，努力在引導(dǎo)干部骨干“會玩、善教、能練、真愛”的能力素質(zhì)上用功。三要強(qiáng)化歷練促提高。崗位是最好的磨刀石?；鶎庸俦刹艧o捷徑可走，經(jīng)風(fēng)雨、見世面才能壯筋骨、長才干。尤其是作為營一級，處在承上啟下的關(guān)鍵部位，一方面要主動變“二傳手”為“主攻手”、“隔斷墻”為“承重墻”，在工作推動中依靠大家的智慧，在練兵備戰(zhàn)中凝聚群眾的力量。另一方面，在督導(dǎo)工作落實(shí)和檢查考核中，要把優(yōu)秀的班（排）長和士兵吸納進(jìn)來，讓他們在練兵備戰(zhàn)中增長才干、在層層歷練中積累經(jīng)驗(yàn)，把他們鍛造成工作面前的“多面手”、問題面前的“滅火器”、壓力面前的“千斤頂”，進(jìn)而促進(jìn)營這個“中間地帶”向“中堅力量”轉(zhuǎn)變。