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堅(jiān)持無產(chǎn)階級的政治建軍原則是中國共產(chǎn)黨建軍治軍的鮮明特色和根本優(yōu)勢。新中國成立70年來，面對國際國內(nèi)建設(shè)和斗爭形勢的深刻變化與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們黨繼承和發(fā)揚(yáng)新民主主義革命時(shí)期政治建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷賦予政治建軍新的時(shí)代內(nèi)涵，持續(xù)開展了既具挑戰(zhàn)又卓有成效的政治建軍艱苦實(shí)踐和創(chuàng)新，保證了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保了人民軍隊(duì)的性質(zhì)和宗旨，較好地履行了鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家和人民利益的歷史使命，初步探索和走出了一條總體和平環(huán)境下政治建軍的成功道路，取得了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)。面向新時(shí)代，系統(tǒng)回顧和研究新中國成立70年來我們黨政治建軍的實(shí)踐歷程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，確保人民軍隊(duì)為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供戰(zhàn)略支撐，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、政治建軍的實(shí)踐歷程

中國共產(chǎn)黨政治建軍，是指以確立中國共產(chǎn)黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)為核心，按照馬克思主義理論指導(dǎo)，通過系統(tǒng)科學(xué)的軍隊(duì)政治工作，建設(shè)一支服從黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)、具備人民軍隊(duì)性質(zhì)、忠實(shí)履行使命任務(wù)的新型人民軍隊(duì)的實(shí)踐活動。政治建軍的核心任務(wù)是確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，基本的實(shí)踐途徑是軍隊(duì)政治工作，主要內(nèi)容包括黨在軍隊(duì)的政治建設(shè)、思想文化建設(shè)、組織人事建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、民主法治建設(shè)以及貫穿其中的制度建設(shè)等。

中國人民解放軍是中國共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)。新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨政治建軍的歷史，作為人民軍隊(duì)全面建設(shè)的一個(gè)組成部分，它必然同新中國成立70年來的黨史國史軍史有著一致性和重合度。但考慮到政治建軍問題研究的時(shí)代背景、現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)以及應(yīng)對措施的相似性，我們將新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨政治建軍的歷史劃分為五個(gè)階段，循此研究梳理其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以期能為不斷提升新時(shí)代政治建軍能力提供參考。

（一）政治建軍在國家層面開啟制度化、法規(guī)化進(jìn)程（1949.10—1966.05）

1949年10月新中國成立后，新生政權(quán)面臨著極端嚴(yán)峻的考驗(yàn)，國際上帝國主義國家對我實(shí)施孤立和封鎖政策，國內(nèi)仍然盤踞著大量國民黨殘余勢力，經(jīng)濟(jì)千瘡百孔。黨和國家建設(shè)的主要任務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榛謴?fù)國民經(jīng)濟(jì)和探索中國社會主義建設(shè)道路，鞏固新生的政權(quán)。人民解放軍的根本任務(wù)也由奪取全國政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒑挽柟态F(xiàn)代化國防，建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化正規(guī)化的革命軍隊(duì)，保衛(wèi)人民革命和國家建設(shè)成果，保衛(wèi)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全。①參見中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年》，北京：中共黨史出版社、黨建讀物出版社，2016年，第441 頁。

新的環(huán)境和形勢對政治建軍提出一些新的要求。思想上需要克服和平享樂、居功自傲、官僚主義等不良思想傾向，統(tǒng)一對建設(shè)現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)的思想認(rèn)識。組織上需要進(jìn)一步精簡整編，建立與現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊(duì)相適應(yīng)的組織體系。面對這一時(shí)期黨和軍隊(duì)所面臨的挑戰(zhàn)和問題，我們黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)繼承和發(fā)揚(yáng)革命戰(zhàn)爭時(shí)期所形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，開始了由革命軍向國防軍轉(zhuǎn)變的政治建軍新征程。

一是開展整黨整風(fēng)運(yùn)動，從思想上、組織上進(jìn)一步純潔和鞏固部隊(duì)。自1950年起，我們黨用3年時(shí)間，進(jìn)行了全軍干部整風(fēng)運(yùn)動和基層黨組織的普遍整頓。引導(dǎo)干部認(rèn)真檢查自身存在的不良作風(fēng)和錯(cuò)誤傾向，強(qiáng)化干部及部隊(duì)的戰(zhàn)斗意志。

二是突出軍隊(duì)基層思想政治建設(shè)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹黨的八大會議精神，要求全軍結(jié)合實(shí)際工作展開討論并對照檢查。②參見肖裕聲主編：《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)政治工作史》下卷，北京：軍事科學(xué)出版社，2015年，第313 頁。組織進(jìn)行“兩憶三查”教育、“四好連隊(duì)”“五好戰(zhàn)士”活動，開展向雷鋒“南京路上好八連”“硬骨頭六連”學(xué)習(xí)活動，在思想上團(tuán)結(jié)了部隊(duì)，提高了部隊(duì)的政治覺悟。通過嚴(yán)格黨員發(fā)展、黨員教育、加強(qiáng)連隊(duì)黨支部建設(shè)等環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了基層連隊(duì)的組織性、紀(jì)律性，提升了基層黨員隊(duì)伍的總量和質(zhì)量，從思想上、組織上純潔了基層部隊(duì)。

三是從國家層面推進(jìn)政治建軍的制度化、法規(guī)化。1953年12月召開了全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議，總結(jié)了新中國成立四年來軍事工作和政治工作的經(jīng)驗(yàn)，確定了國防現(xiàn)代化建設(shè)的方針和任務(wù)，統(tǒng)一了全軍對建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化革命軍隊(duì)的思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確了“黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，是黨對軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度”③肖裕聲主編：《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)政治工作史》下卷，第240 頁。。這次會議對政工條例草案進(jìn)行了審查修改，1954年4月頒布了建國后的第一部政工條例——《中國人民解放軍政治工作條例（草案）》。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會制定了國家根本大法《中華人民共和國憲法》，規(guī)定“中華人民共和國主席統(tǒng)率全國武裝力量，擔(dān)任國防委員會主席”④軍事科學(xué)院軍事歷史研究部：《中國人民解放軍的七十年》，北京：軍事科學(xué)出版社，1997年，第452 頁。。為進(jìn)一步突出和強(qiáng)調(diào)黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，第一屆全國人民代表大會第一次會議閉幕當(dāng)天，中共中央政治局作出《關(guān)于成立黨的軍事委員會的決議》，指出“中央政治局認(rèn)為，必須同過去一樣在中央政治局和書記處之下成立一個(gè)黨的軍事委員會，來擔(dān)負(fù)整個(gè)軍事工作的領(lǐng)導(dǎo)”⑤《中國人民解放軍軍史》編寫組編：《中國人民解放軍軍史》第5 卷，北京：軍事科學(xué)出版社，2011年，第14 頁。。1963年3月，經(jīng)全軍政治工作會議討論通過、并報(bào)中共中央批準(zhǔn)正式頒布《中國人民解放軍政治工作條例》。該《條例》明確規(guī)定，“中國人民解放軍是中華人民共和國的武裝力量，是中國共產(chǎn)黨和毛澤東締造和領(lǐng)導(dǎo)的工人農(nóng)民的軍隊(duì)，是新型的人民軍隊(duì)”⑥《中國人民解放軍軍史》編寫組編：《中國人民解放軍軍史》第5 卷，第374 頁。。

政治建軍為這一時(shí)期人民解放軍完成抗美援朝、對印自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)、東南沿海緊急戰(zhàn)備及援越抗美等軍事任務(wù)發(fā)揮了堅(jiān)實(shí)的政治保證作用。

（二）政治建軍在“文化大革命”中遭受嚴(yán)重挫折和危機(jī)（1966.05—1976.10）

1966年5月至1976年10月歷時(shí)10年的“文化大革命”，“是一場由領(lǐng)導(dǎo)者錯(cuò)誤發(fā)動，被反革命集團(tuán)利用，給黨、國家和人民造成嚴(yán)重災(zāi)難的內(nèi)亂”①《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：人民出版社，1982年，第811 頁。。這場全局性、長時(shí)間的“左”傾嚴(yán)重錯(cuò)誤，使黨和國家的工作、社會秩序受到巨大破壞。同時(shí)，也嚴(yán)重地沖擊和破壞了我們黨的政治建軍實(shí)踐，極大地?fù)p害了黨的政治建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，給黨和軍隊(duì)建設(shè)帶來了重大損失。

這一歷史時(shí)期，政治建軍實(shí)踐面臨的主要挑戰(zhàn)是：政治上，軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)有被少數(shù)野心家控制的危險(xiǎn)；思想上，國防和軍隊(duì)建設(shè)的正確指導(dǎo)思想受到嚴(yán)重沖擊，廣大官兵內(nèi)心產(chǎn)生嚴(yán)重困惑，不僅極大地沖擊了軍隊(duì)的中心性工作，而且使政治建軍指導(dǎo)理論偏離了正確方向；組織上的沖擊和破壞最為直接和嚴(yán)峻，大批軍隊(duì)高級干部被打倒、被批斗，相當(dāng)部分軍隊(duì)黨組織的活動實(shí)際陷入停頓狀態(tài)，軍隊(duì)的干部、組織系統(tǒng)和組織原則等受到建國以來最為嚴(yán)重的破壞。

我們黨面對當(dāng)時(shí)國內(nèi)政治環(huán)境的復(fù)雜形勢，采取了一系列應(yīng)對措施：一是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人和軍隊(duì)高層對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)保持了足夠的清醒和定力。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了粉碎林彪反革命集團(tuán)的斗爭，也對江青等人進(jìn)行過嚴(yán)肅批評和揭露。軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)并沒有為反革命集團(tuán)所左右，人民軍隊(duì)“黨指揮槍”的意識深深地扎根于官兵頭腦，為從根本上保持軍隊(duì)的性質(zhì)和穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治基礎(chǔ)。二是努力維護(hù)軍隊(duì)組織系統(tǒng)的基本穩(wěn)定?！拔幕蟾锩背跗谲婈?duì)采取“有限度參加”的原則，如：師以下部隊(duì)（1966年11月又改為軍以下部隊(duì)），堅(jiān)持“正面教育”，不搞“四大”（大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)），堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，不介入地方②參見肖裕聲主編：《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)政治工作史》下卷，第493 頁。。在粉碎林彪反革命集團(tuán)后，迅速開展了“批林整風(fēng)”運(yùn)動，調(diào)整軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子，整頓軍隊(duì)黨的各級組織。這些組織措施，盡管先后都受到了程度不同的干擾、破壞甚至中斷，但總體上使得軍隊(duì)在各級黨委的組織領(lǐng)導(dǎo)下有限度地參加“文化大革命”，維持了軍隊(duì)的基本穩(wěn)定，使軍隊(duì)建設(shè)的各項(xiàng)工作基本上能正常進(jìn)行。三是堅(jiān)持軍隊(duì)政治工作特別是基層部隊(duì)的政治工作同軍隊(duì)的中心工作相結(jié)合，促進(jìn)了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練水平的提高。四是頑強(qiáng)地開展堅(jiān)持和恢復(fù)優(yōu)良傳統(tǒng)的工作。把堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)作為同亂黨亂軍行為進(jìn)行持續(xù)斗爭的有力武器，建軍以來所形成的政治、思想和組織上的一系列優(yōu)良傳統(tǒng)以頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗性同這場史無前例的動亂進(jìn)行了不懈的抗?fàn)帯？疾爝@一歷史時(shí)期的政治建軍情況，我們發(fā)現(xiàn)人民軍隊(duì)在政治、思想和組織上受到系統(tǒng)沖擊的嚴(yán)峻形勢下，建軍以來所形成的政治建軍的優(yōu)良傳統(tǒng)表現(xiàn)出了極強(qiáng)的原則性、斗爭性和生存韌性，全軍官兵不為亂軍篡權(quán)的復(fù)雜局面所迷惑，不為國際國內(nèi)動蕩的復(fù)雜情況所動搖，人民軍隊(duì)的政治建軍經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，“人民政權(quán)、人民軍隊(duì)和整個(gè)社會的性質(zhì)沒有改變”③肖裕聲主編：《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)政治工作史》下卷，第489 頁。。

（三）政治建軍在改革開放新時(shí)期交出合格答卷（1976.10—1989.06）

這一時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)國家的主要任務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。1978年12月黨的十一屆三中全會召開，在全黨樹立“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線，正式開始進(jìn)行“撥亂反正”工作，提出實(shí)行改革開放的歷史性決策，把全黨的工作重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。④參見中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年》，第656 頁。1979年后黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)把“消腫”和調(diào)整體制編制作為軍隊(duì)整頓的重要任務(wù)，深入進(jìn)行精簡整編，確定了“積極防御”的戰(zhàn)略方針。為適應(yīng)國際國內(nèi)環(huán)境變化，黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)積極調(diào)整軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想，從立足于“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)向和平時(shí)期建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，并要求軍隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)均以國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)為前提，走精兵之路，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，增強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化條件下的作戰(zhàn)能力。⑤參見中共中央黨史研究室：《中國共產(chǎn)黨的九十年》，第757 頁。

這一時(shí)期政治建軍所面臨的困難和挑戰(zhàn)主要是：要在較短時(shí)間內(nèi)，進(jìn)一步消除十年“文化大革命”對軍隊(duì)思想上、組織上的沖擊和影響；面對體制編制調(diào)整和精簡整編，如何正確對待利益調(diào)整；在“過緊日子”情況下，如何正確認(rèn)識和解決好支援國家建設(shè)和推進(jìn)軍隊(duì)自身建設(shè)的關(guān)系；面對1989年政治風(fēng)波和蘇東巨變，如何堅(jiān)定走社會主義道路的信心和堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)等。為有效應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)新問題，黨在繼承和發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)優(yōu)良思想作風(fēng)的基礎(chǔ)上，采取了一系列舉措。開展揭露批判“四人幫”斗爭，堅(jiān)持用中國特色的社會主義理論武裝官兵思想，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，開展整黨整風(fēng)。政治建軍在對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)和1989年政治風(fēng)波中接受洗禮考驗(yàn)，所創(chuàng)造的“老山精神”等集中體現(xiàn)了這一時(shí)期政治建軍的良好成效。

（四）政治建軍在經(jīng)歷全面改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)新考驗(yàn)中發(fā)展（1989.06—2012.11）

這一歷史時(shí)期，以黨的十三屆四中全會召開為起點(diǎn)、以黨的十八大召開為止點(diǎn)，涵蓋了世紀(jì)之交約23年時(shí)間。我們黨在世界社會主義運(yùn)動出現(xiàn)嚴(yán)重挫折和西方敵對勢力加緊對我“西化”“分化”的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，開啟了建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會的新征程，國家建設(shè)取得了令世人矚目的偉大成就。

這一歷史時(shí)期，從政治建軍的角度看，我軍也面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)：政治上，以美國為首的西方陣營，對中國全面推行遏制政策和“和平演變”戰(zhàn)略，企圖使我軍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而顛覆我國社會主義制度；思想領(lǐng)域的挑戰(zhàn)尤其嚴(yán)峻，官兵思想在開放環(huán)境中受國際國內(nèi)影響因素和影響程度空前加大。經(jīng)濟(jì)、文化的全球化，空前地影響著官兵“精神世界”和生活方式，意識形態(tài)滲透更加無孔不入；拜金主義、享樂主義和個(gè)人利己主義滋生，增加了培養(yǎng)主流價(jià)值觀的難度，減弱了軍營的吸引力。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速興起和發(fā)展，使上述影響對軍隊(duì)思想政治建設(shè)的挑戰(zhàn)越發(fā)嚴(yán)峻。受上述情況影響，軍隊(duì)各級黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面都面臨著復(fù)雜外部環(huán)境的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，客觀上對軍隊(duì)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性提出了更高要求。

面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，人民解放軍堅(jiān)持在繼承中求發(fā)展，在發(fā)展中謀創(chuàng)新，著力探索發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)中國特色軍事變革中政治建軍的特點(diǎn)和規(guī)律，展開了一系列有針對性的工作：一是旗幟鮮明地講政治，保證軍隊(duì)在政治上永遠(yuǎn)合格。江澤民鮮明地提出“我們軍隊(duì)的軍魂就是黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)①《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關(guān)于堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)重要論述摘編》，北京：解放軍出版社，2012年，第116 頁?！?，提出了“我們必須高度重視軍隊(duì)的思想政治建設(shè)，必須把它擺在全軍各項(xiàng)建設(shè)的首位②江澤民：《論國防和軍隊(duì)建設(shè)》，北京：解放軍出版社，2003年，第150 頁。”，有力回?fù)袅恕败婈?duì)非黨化、非政治化”和“軍隊(duì)國家化”。胡錦濤強(qiáng)調(diào)軍隊(duì)要“高舉旗幟、聽黨指揮”，并提出把堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為我軍建設(shè)和發(fā)展的首要問題，號召全軍“對這個(gè)問題要始終關(guān)注、抓住不放，在任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫含糊和動搖”③《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關(guān)于堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)重要論述摘編》，第157 頁。。二是持續(xù)組織了一系列思想教育和理論武裝活動。全軍先后開展了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的系列理論武裝教育活動，開展了“發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，保持老紅軍本色”教育、“人民軍隊(duì)歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神和社會主義榮辱觀”教育、“培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀”等教育實(shí)踐活動，2005年開通全軍政工網(wǎng)成為指導(dǎo)政治工作和開展思想教育的新平臺、新陣地。三是不斷加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)。黨的十四屆四中全會提出了加強(qiáng)和推進(jìn)“黨的建設(shè)新的偉大工程”的歷史課題，中央軍委先后頒發(fā)了《關(guān)于貫徹黨的十四屆四中全會精神進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的決定》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的意見》，先后開展了“三講”教育和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動；面對矛盾和問題日益顯現(xiàn)的高中級干部教育管理問題，軍委先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)高中級干部教育管理的若干規(guī)定》《建立健全軍隊(duì)?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》《軍隊(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作若干規(guī)定》以及《中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊(duì)高中級干部作風(fēng)建設(shè)的意見》等，努力加強(qiáng)和改進(jìn)高中級干部教育管理。四是注重在執(zhí)行多樣化軍事行動中錘煉部隊(duì)。人民軍隊(duì)先后參加了對臺軍事斗爭準(zhǔn)備和軍事演習(xí)、“1998 抗洪搶險(xiǎn)”“2008 抗震救災(zāi)”、支援北京奧運(yùn)、國慶50周年、國慶60周年閱兵等多樣化軍事行動，形成的“98 抗洪精神”和“抗震救災(zāi)精神”成為新形勢下黨和國家的寶貴精神財(cái)富。五是注重加強(qiáng)政治工作法規(guī)制度建設(shè)。這一歷史時(shí)期是軍隊(duì)政治工作法規(guī)制度建設(shè)較快的一個(gè)時(shí)期。軍委針對新形勢下軍隊(duì)政治工作的特點(diǎn)和要求，頒布了《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，先后三次修訂《軍隊(duì)政治工作條例》，還相繼頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)支部工作條例》以及一些政治工作的業(yè)務(wù)工作條例、綱要和規(guī)定，政治建軍的法制保障體系初步建立。

客觀地講，我們黨對這一歷史時(shí)期軍隊(duì)政治建軍形勢和任務(wù)的認(rèn)識是清醒的，貫徹政治建軍原則的意識是堅(jiān)定的，所采取的措施主動性、針對性和系統(tǒng)性也是比較強(qiáng)的，初步回答了在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何建設(shè)軍隊(duì)、建設(shè)什么樣的軍隊(duì)以及怎樣建設(shè)軍隊(duì)的歷史性課題，保證了黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，也體現(xiàn)了這一歷史時(shí)期我們黨政治建軍正不斷取得進(jìn)步的基本態(tài)勢。但是，我們也必須清醒地看到這一歷史時(shí)期我們黨政治建軍還存在的諸多不足和問題，集中體現(xiàn)為習(xí)近平2014年全軍政治工作會議上所指出我軍政治工作所面臨的一系列突出問題。問題雖然披露于2014年，卻形成和積累于這一歷史時(shí)期。這些問題如不及時(shí)解決就可能對黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)全面建設(shè)實(shí)踐產(chǎn)生不良影響，阻礙我軍的發(fā)展進(jìn)程。

（五）政治建軍邁入強(qiáng)軍新時(shí)代（2012.11—）

黨的十八大后，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興制高點(diǎn)上，科學(xué)闡明新形勢下人民軍隊(duì)政治建軍大方略，科學(xué)回答了新形勢下為什么要堅(jiān)持政治建軍、如何堅(jiān)持政治建軍的根本問題，全面開啟了新時(shí)代政治建軍新征程。習(xí)近平親自提議并召開古田全軍政治工作會議，重振政治綱紀(jì)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)緊緊抓住堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本不放松，堅(jiān)決貫徹和維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保部隊(duì)絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠；抓整頓下大氣力解決問題積弊，徹底肅清郭徐房張的流毒，為推動全軍重整行裝再出發(fā)提供有利政治條件；把理想信念、黨性原則、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、政治工作威信四個(gè)帶根本性東西立起來，培養(yǎng)有靈魂有本事有血性有品德的新一代革命軍人，著力推動政治工作創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)過新一輪政治建軍洗禮的人民軍隊(duì)如鳳凰涅槃、浴火重生，人民軍隊(duì)回歸初心、回歸傳統(tǒng)、回歸本色，重塑思想、重塑作風(fēng)、重塑政治生態(tài)，立起政治建軍新方略、立起革命軍人新標(biāo)準(zhǔn)、立起人民軍隊(duì)新樣子，向世界一流軍隊(duì)目標(biāo)闊步前行。政治建軍在鍛造新型人民軍隊(duì)的全新實(shí)踐中再次彰顯巨大威力，取得歷史性成就，積累了豐厚經(jīng)驗(yàn)，形成了新的行之有效的優(yōu)良傳統(tǒng)。

我們黨70年來政治建軍的歷史呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是政治建軍方向始終堅(jiān)定。這個(gè)方向就是建設(shè)一支絕對服從黨的領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊(duì)。二是政治建軍環(huán)境相對和平。除開新中國成立初期和后來的幾場反侵略局部戰(zhàn)爭外，政治建軍的總體環(huán)境是處于相對和平的條件下。這在一定程度上增加了我們黨堅(jiān)守政治建軍初心、保持政治建軍標(biāo)準(zhǔn)的艱巨性和挑戰(zhàn)性。三是政治建軍進(jìn)程曲折發(fā)展。先后經(jīng)歷“文化大革命”中的挫折和十八大前一段時(shí)期軍隊(duì)政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的情況，特別是后一個(gè)時(shí)期，政治建軍與黨和國家事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定背離，反映出政治建軍有其自身特殊的規(guī)律，值得引起深思和警覺。四是政治建軍體系趨于系統(tǒng)化、規(guī)范化。政治建軍從頂層設(shè)計(jì)到各項(xiàng)工作的具體規(guī)范，從基本的原則方針到嚴(yán)密的組織制度、紀(jì)律等，其系統(tǒng)性、科學(xué)性和精細(xì)化成為一種發(fā)展趨勢。

二、政治建軍的現(xiàn)實(shí)啟示

新中國建立70年波瀾壯闊的政治建軍歷史，為我們提供了許多有益的啟示。

一是必須堅(jiān)定不移地貫徹黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)政治建軍的核心要求。黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂，是70年來我軍不斷發(fā)展壯大的根本原因。新時(shí)代加強(qiáng)政治建軍必須不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識”，全面貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)的一系列根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽黨指揮。

二是必須堅(jiān)定不移地抓好傳承紅色基因這個(gè)政治建軍的基礎(chǔ)工程。從革命戰(zhàn)爭年代形成的井岡山精神、長征精神、延安精神到新中國成立后的上甘嶺精神、載人航天精神、老西藏精神、老山精神、抗洪搶險(xiǎn)精神、抗震救災(zāi)精神等等，這些精神的表現(xiàn)形式盡管在不斷變化，但其實(shí)質(zhì)是相通的，忠誠于黨、服務(wù)人民、勇于犧牲、嚴(yán)守紀(jì)律、作風(fēng)優(yōu)良等是其基本內(nèi)核，構(gòu)成并彰顯了人民軍隊(duì)紅色基因在關(guān)鍵時(shí)刻的塑魂、定向的質(zhì)的穩(wěn)定性。新時(shí)代必須深入持久地開展黨史軍史教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐，讓紅色基因始終流淌在人民軍隊(duì)的血脈之中。

三是必須堅(jiān)定不移地抓住軍隊(duì)黨的建設(shè)特別是高中級干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)政治建軍的關(guān)鍵。軍隊(duì)黨的建設(shè)是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心問題，是部隊(duì)全部工作的關(guān)鍵。要認(rèn)真貫徹習(xí)主席關(guān)于全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)指示要求，緊緊抓住增強(qiáng)黨性這個(gè)重點(diǎn)，突出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)力正風(fēng)反腐，深入推進(jìn)軍隊(duì)黨的建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐。著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性，推動改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化常態(tài)化長效化，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處基層貪腐問題。要高度重視軍隊(duì)干部特別是高中級干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，“軍隊(duì)要像軍隊(duì)的樣子，很重要的要體現(xiàn)在高中級干部身上。我們必須把髙中級干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大問題來抓”①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第198～199 頁。。緊緊圍繞選人用人這個(gè)核心，細(xì)化好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨管干部、組織選人功能，嚴(yán)格選人用人監(jiān)督，深入推進(jìn)建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任高素質(zhì)干部隊(duì)伍的創(chuàng)新實(shí)踐。

四是必須堅(jiān)定不移地聚焦于備戰(zhàn)打仗這個(gè)政治建軍的目標(biāo)指向。著力解決好政治建軍向哪里用力的問題，始終堅(jiān)持圍繞中心凝聚強(qiáng)大能量不動搖。誠如習(xí)近平所指出的，軍隊(duì)是打仗的，打仗就一定要打贏，因此，軍隊(duì)建設(shè)的全部心思就都要向打仗聚焦，必須確立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代的政治建軍必須聚焦時(shí)代主題，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，助推強(qiáng)軍興軍，把政治建軍的作用和威力在民族復(fù)興偉大征程中真正發(fā)揮出來。

五是必須堅(jiān)定不移地加強(qiáng)制度紀(jì)律建設(shè)這個(gè)政治建軍的重要保證。新時(shí)代要把依法治軍的理念進(jìn)一步內(nèi)化到政治建軍實(shí)踐之中，扎緊、扎實(shí)制度籠子。在組織建設(shè)方面，要堅(jiān)決貫徹確保軍委主席負(fù)責(zé)制有效落實(shí)的制度機(jī)制，探索創(chuàng)新黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)各級黨組織堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際能力，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處；在作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭中，著眼于保證人民軍隊(duì)不變質(zhì)，強(qiáng)調(diào)釋放制度法治的力量，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法，要把踐行法治情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、考核評價(jià)的內(nèi)容體系。