甄德讓

內(nèi)容提要：隨著5G技術(shù)在社會各領(lǐng)域各行業(yè)不斷普及，人防工作必須主動與5G技術(shù)進行深度結(jié)合，著眼信息化條件下城市防空襲作戰(zhàn)的特點，推動5G技術(shù)在人防領(lǐng)域應(yīng)用，推進人防系統(tǒng)的組織指揮、防護工程、通信警報、專業(yè)隊伍、人口疏散、科研和人才培育六大體系的改造升級，支撐“智慧人防”建設(shè)，助力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。

5G具有高速率、海量連接、高可靠、低時延等優(yōu)點，是一種新的網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)濟和社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。隨著5G技術(shù)在社會各領(lǐng)域各行業(yè)不斷普及，人防工作必須主動與5G技術(shù)進行深度結(jié)合，著眼信息化條件下城市防空襲作戰(zhàn)的特點，推動5G技術(shù)在人防領(lǐng)域應(yīng)用，推進人防系統(tǒng)組織指揮、防護工程、通信警報、專業(yè)隊伍、人口疏散、科研和人才培育六大體系的改造升級，支撐“智慧人防”建設(shè)，助力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。

一、支撐“智慧人防”建設(shè)

“智慧人防”的技術(shù)核心是“互聯(lián)網(wǎng)+”，其基礎(chǔ)設(shè)施是一個平臺、一個中心、一張網(wǎng)（人防云平臺、人防大數(shù)據(jù)中心、綜合信息網(wǎng)絡(luò)）。人防系統(tǒng)要搶抓5G技術(shù)發(fā)展機遇，主動應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，更新設(shè)施設(shè)備，著力提升人防信息保障、城市防護和綜合服務(wù)等能力，為“智慧人防”建設(shè)提供有力支撐。

提升人防信息保障能力。5G具有的三大應(yīng)用場景，分別是增強型移動寬帶、超高可靠低時延通信和海量機器通信。增強型移動寬帶，集中表現(xiàn)為超高的數(shù)據(jù)傳輸速率和廣覆蓋下的移動性保證等。超高可靠低時延通信，主要面向物聯(lián)網(wǎng)及垂直行業(yè)的特殊應(yīng)用需求，提供毫秒級的端對端時延和業(yè)務(wù)可靠性保證。海量機器通信，主要面向智慧城市、環(huán)境監(jiān)測等以傳感和數(shù)據(jù)采集為目的的應(yīng)用場景，具有低功耗、海量連接等特點。人防系統(tǒng)應(yīng)通過更新設(shè)施設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的5G支持，配合相應(yīng)的加密技術(shù)，充分發(fā)揮5G技術(shù)優(yōu)勢，促進人防領(lǐng)域各垂直行業(yè)（人防工程、指揮通信、宣傳教育等）的深度融合，提升人防系統(tǒng)遠程操控和跨區(qū)域指揮能力，為黨委政府戰(zhàn)時防空指揮和平時應(yīng)急管理提供可靠信息保障。

提升城市防護能力。5G支持獨立組網(wǎng)（SA）和非獨立組網(wǎng)（NSA）兩種部署方式。非獨立組網(wǎng)方式門檻更低、部署更快，易于快速實施，是獨立組網(wǎng)的過渡方案，其本質(zhì)是改造現(xiàn)有4G網(wǎng)絡(luò)，將其接入5G核心網(wǎng)，可同時在4G和5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)起業(yè)務(wù)。在此情景下，通過將人防系統(tǒng)智能管控、顯示集控、指揮調(diào)度、仿真訓(xùn)練等多手段融合，對人防資源進行優(yōu)化配置和力量整合，推進人防指揮通信自動化、輔助決策程序化、控制平臺一體化、要素及設(shè)施管理智能化、專業(yè)訓(xùn)練仿真化等智慧功能建設(shè)，進而為城市的智能防護提供優(yōu)質(zhì)的系統(tǒng)平臺和信息保障，有效提升基于信息系統(tǒng)的城市防護能力。

提升人防綜合服務(wù)能力。5G的網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)，可將一個物理網(wǎng)絡(luò)切割成多個虛擬的端對端網(wǎng)絡(luò)，并保持虛擬網(wǎng)絡(luò)間的邏輯獨立、互不干擾。在人防工作中，運用網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)，可精細區(qū)分人防業(yè)務(wù)中的各種需求要素，在重點區(qū)域進行超密集組網(wǎng)和定制化網(wǎng)絡(luò)配置，可有效提升空間復(fù)用度，實現(xiàn)同一網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下同時進行互不干擾的多項任務(wù)，提高人防工作效率、協(xié)作能力。隨著5G技術(shù)和實體經(jīng)濟的深度融合，人防系統(tǒng)要加快推進網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，培育新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)動態(tài)感知、智能研判、精準(zhǔn)防控，進一步提升巡檢監(jiān)管、故障消缺、作業(yè)規(guī)范、作業(yè)效率等方面的綜合服務(wù)能力，為平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、助力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，是人防系統(tǒng)的重要職能。隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城市化進程加速推進，城市人口和產(chǎn)業(yè)高度密集，發(fā)生城市災(zāi)害的可能性及嚴(yán)重程度不斷加大，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作形勢愈加嚴(yán)峻復(fù)雜。人防系統(tǒng)必須深刻認(rèn)識防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要性，充分把握5G技術(shù)發(fā)展趨勢，結(jié)合射頻識別、視頻圖像、激光雷達、航空遙感等技術(shù)，在日常巡檢、防災(zāi)救援、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析研判、指揮調(diào)度、評估分析等方面積極應(yīng)用，努力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平。

打造5G巡檢體系。要在整合改造人防工程、指揮通信、重要目標(biāo)防護等領(lǐng)域已建監(jiān)測設(shè)備的基礎(chǔ)上，對重點區(qū)域分批次進行監(jiān)測站點建設(shè)，建立集采集、傳輸、存儲、處理、應(yīng)用為一體的5G巡檢體系。采用“感、傳、知、用”等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、專網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)，對人防設(shè)施設(shè)備和人員狀態(tài)進行智能化感知、識別與定位跟蹤，對人防工程設(shè)計、施工、運營進行全壽命周期的智能監(jiān)測管理，對人防工程結(jié)構(gòu)關(guān)鍵部位的物理變化參數(shù)進行實時數(shù)據(jù)監(jiān)測，對現(xiàn)場視頻、音頻、圖像、身份、定位等數(shù)據(jù)進行動態(tài)采集、實時傳輸、即時處理和綜合分析，實現(xiàn)巡檢點、巡檢內(nèi)容與巡檢人員的高效聯(lián)動，巡查記錄數(shù)據(jù)自動存儲，安全風(fēng)險即時排查。

打造5G救援體系。依托5G技術(shù)優(yōu)勢，以人防基本指揮所為基礎(chǔ)，配套完善人防應(yīng)急救援指揮中心和人防機動指揮所，構(gòu)建地上、地下和機動相結(jié)合，覆蓋全市（縣）的應(yīng)急救援指揮和通信警報體系。利用5G＋無人機的機動靈活、密集搜索和快速輔助救援等特點，打造5G救援體系。無人機＋AR/VR，可使災(zāi)情一線檢測救援人員迅速采集影像、聲音等數(shù)據(jù)，協(xié)助各級指揮部實時掌握動態(tài)災(zāi)情，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策、高效救援。無人機＋地面全景相機遠程監(jiān)測＋AI，可實現(xiàn)地空一體化，實時回傳災(zāi)情現(xiàn)場的超高清全景視頻，有效解決因地形地貌復(fù)雜導(dǎo)致的人工搜索難度高、危險性大、耗時長等問題，讓遠程指揮部猶如親臨現(xiàn)場，通過AI分析和畫面標(biāo)記、信息推送等手段，智能判別災(zāi)情，精確下達指令，最大限度降低災(zāi)情損失。無人機＋光電吊艙防災(zāi)及救援應(yīng)用，即使在夜晚也能依靠紅外吊艙，發(fā)現(xiàn)可疑災(zāi)情并適時調(diào)整飛行航路，實時回傳畫面至指揮部，并可釋放音效警示震懾，實現(xiàn)全天候監(jiān)控災(zāi)區(qū)。無人機＋防災(zāi)傳感器設(shè)備，可實時采集監(jiān)測信息、高清圖像等相關(guān)數(shù)據(jù)，通過后臺的精確計算、準(zhǔn)確預(yù)測，提前預(yù)報多種自然災(zāi)害。