湯 勇

內(nèi)容提要：兵員征集，是國防動員工作的重要內(nèi)容，是軍隊(duì)建設(shè)的源頭活水和造血工程。軍地各級必須緊跟形勢任務(wù)發(fā)展，著眼征集質(zhì)量，堅(jiān)持真抓實(shí)干，不斷推動新時(shí)代征兵工作創(chuàng)新發(fā)展。一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在凝聚征兵工作合力上用實(shí)勁；二要加強(qiáng)宣傳教育，在培塑青年國防意識上出實(shí)招；三要加強(qiáng)供需對接，在提升兵員征集質(zhì)量上謀實(shí)法；四要加強(qiáng)服務(wù)保障，在增強(qiáng)軍事職業(yè)榮譽(yù)感上辦實(shí)事；五要加強(qiáng)廉潔廉政，在嚴(yán)明征兵工作紀(jì)律上求實(shí)效。

兵員征集，是國防動員工作的重要內(nèi)容，是軍隊(duì)建設(shè)的源頭活水和造血工程。進(jìn)入新時(shí)代，部隊(duì)備戰(zhàn)打仗任務(wù)更加繁重，對兵員素質(zhì)提出新的更高要求。軍地各級必須緊跟形勢任務(wù)，著眼征集質(zhì)量，堅(jiān)持真抓實(shí)干，不斷推動新時(shí)代征兵工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在凝聚征兵工作合力上用實(shí)勁

征兵工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、敏感度高。這就要求軍地各級必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化主體責(zé)任、注重協(xié)調(diào)配合，推動征兵工作規(guī)范發(fā)展。

一是凝聚思想共識。部隊(duì)的基礎(chǔ)在士兵，士兵的源頭在征兵。征兵工作是優(yōu)化部隊(duì)兵員結(jié)構(gòu)、提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的基礎(chǔ)工程，關(guān)系強(qiáng)軍興軍偉業(yè)發(fā)展進(jìn)程。要充分認(rèn)識征兵工作的重大意義，自覺站在實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)的戰(zhàn)略高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，將征兵工作擺上議事日程、納入黨委規(guī)劃，確保征兵工作按計(jì)劃、分步驟循序推進(jìn)。

二是突出主體責(zé)任。征兵工作涉及各行各業(yè)、關(guān)聯(lián)千家萬戶，具有廣泛的社會性特點(diǎn)，必須突出政府主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級征兵領(lǐng)導(dǎo)小組組長制度，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的“第一責(zé)任”，始終保持大抓征兵的工作態(tài)勢；把征兵工作列入政府日常工作范疇，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，及時(shí)研究矛盾問題、解決現(xiàn)實(shí)難題，切實(shí)使征兵工作的政府主體責(zé)任落地落實(shí)，推動征兵工作健康有序發(fā)展。

三是健全協(xié)作機(jī)制。高素質(zhì)兵員是強(qiáng)軍興軍的力量源泉，為部隊(duì)輸送高素質(zhì)兵員是軍地雙方的共同責(zé)任。軍地相關(guān)部門要不斷強(qiáng)化法治觀念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切分工協(xié)作，自覺做到依法履職、各司其職、各負(fù)其責(zé)，著力形成政府主導(dǎo)、軍地合力、齊抓共管的工作機(jī)制，促進(jìn)征兵工作規(guī)范高效運(yùn)行。

二、加強(qiáng)宣傳教育，在培塑青年國防意識上出實(shí)招

適齡青年的國防意識直接影響其報(bào)名參軍的積極性。這就要求軍地各級必須創(chuàng)新方式方法，加大宣傳教育力度，不斷強(qiáng)化適齡青年國防觀念，增強(qiáng)其熱愛祖國、報(bào)效國家的使命感責(zé)任感。

一是打造新型媒體融合矩陣。著眼提升征兵宣傳質(zhì)量，注重在用好標(biāo)語橫幅、電視報(bào)刊、宣講授課等傳統(tǒng)手段基礎(chǔ)上，用足移動電視、戶外大屏、短信微信等信息平臺，用活快閃演出、淘屏廣告、網(wǎng)絡(luò)傳媒等新興媒介，切實(shí)形成街區(qū)、院校聯(lián)動，媒體、網(wǎng)絡(luò)多維的全覆蓋、多矩陣征兵宣傳態(tài)勢。

二是做好上門入戶精準(zhǔn)發(fā)動。牢固樹立服務(wù)觀念，以適齡青年及其家庭為中心，面對面做工作、點(diǎn)對點(diǎn)解難題、心貼心搞服務(wù)，既要講清參軍報(bào)國盡義務(wù)的大道理，又要講好成長進(jìn)步得實(shí)惠的小道理，幫助適齡青年算好政治、法律、成才“三筆賬”，以真情宣講做好精準(zhǔn)發(fā)動、回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切，引導(dǎo)適齡青年打牢參軍報(bào)國的思想根基。

三是細(xì)化國防教育方案計(jì)劃。依據(jù)國防教育法有關(guān)規(guī)定，貫徹全民國防的總體要求，認(rèn)真研究制定貫穿全年、內(nèi)容豐富、形式多樣的系統(tǒng)性國防教育實(shí)施方案，扎實(shí)開展全民國防教育，努力增強(qiáng)全民國防觀念和國家安全意識，為吸引更多高素質(zhì)青年參軍入伍營造良好社會氛圍。

三、加強(qiáng)供需對接，在提升兵員征集質(zhì)量上謀實(shí)法

加強(qiáng)兵役機(jī)關(guān)“供給側(cè)”與部隊(duì)“需求側(cè)”的協(xié)調(diào)對接，是征兵工作發(fā)展的必然趨勢。這就要求軍地相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)兵員供需協(xié)調(diào)對接，確保兵員既能征得來、征得好，又能用得上、留得住。

一是優(yōu)化新兵學(xué)歷結(jié)構(gòu)。近年來，大學(xué)生征集比例逐年攀升，但這其中既有畢業(yè)生、又有在校生，還有高校新生，學(xué)歷水平參差不齊，看似高學(xué)歷人數(shù)多、實(shí)則可用人才少。因此，征集新兵主體必須進(jìn)一步向大學(xué)畢業(yè)生聚焦?？蓛?yōu)先征集高等職業(yè)技術(shù)院校和應(yīng)用型本科院校畢業(yè)生，逐步減少大學(xué)在校生和新生的征集比例，提升新兵學(xué)歷水平的“含金量”。

二是推行精準(zhǔn)征集模式。參照現(xiàn)行直招士官征集模式，依據(jù)軍地專業(yè)對照目錄，每年由部隊(duì)提出征集專業(yè)和數(shù)量需求，全軍依據(jù)各地教育資源分布統(tǒng)籌下達(dá)征集任務(wù)，讓大學(xué)生新兵盡可能走上專業(yè)對口的崗位，最大限度提高學(xué)歷和戰(zhàn)力的匹配度，促進(jìn)大學(xué)生兵員扎根軍營成長成才，為不斷提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

三是建立淘汰替補(bǔ)機(jī)制。從修訂完善征兵考評辦法入手，對因身體、心理等隱性疾病退兵的，可考慮不計(jì)入退兵率統(tǒng)計(jì)范疇；同時(shí)，允許兵役機(jī)關(guān)在一定時(shí)限內(nèi)（如新兵授銜前）從儲備的合格兵員中挑選一定比例的兵員（如任務(wù)數(shù)的2%～3%），用于部隊(duì)退兵后的補(bǔ)充兵員，并探索形成一種淘汰替補(bǔ)機(jī)制。這樣，既能彌補(bǔ)部隊(duì)因退兵導(dǎo)致的兵員缺額問題，又不會牽扯軍地各方過多精力，也有利于融洽征接關(guān)系。

四、加強(qiáng)服務(wù)保障，在增強(qiáng)軍事職業(yè)榮譽(yù)感上辦實(shí)事

征兵工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性工程。這就要求軍地各方應(yīng)通盤考慮、綜合施策，全面提高征兵服務(wù)保障質(zhì)量，努力使吸引入伍、激勵在伍、服務(wù)退伍形成良性的“閉合回路”，有效促進(jìn)軍事職業(yè)榮譽(yù)感不斷提升。

一是暖心舉措吸引入伍。軍地領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要積極參加新兵入伍歡送儀式，擴(kuò)大擁軍報(bào)國的輻射面影響力，激發(fā)廣大青年參軍入伍的光榮感自豪感；邀請大學(xué)生士兵先進(jìn)典型進(jìn)校園、進(jìn)班級，講述自身在軍營成長成才的經(jīng)歷，增強(qiáng)征兵宣傳的說服力感召力；把握春節(jié)寒假“黃金期”，將送立功喜報(bào)、懸掛光榮牌、走訪慰問等工作做細(xì)做實(shí)，把黨和政府對軍人軍屬的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處，切實(shí)營造全社會關(guān)心軍人、尊崇軍人的良好氛圍。

二是優(yōu)待優(yōu)撫激勵在伍。完善涉軍維權(quán)機(jī)制，維護(hù)現(xiàn)役士兵及家屬合法權(quán)益；及時(shí)辦理大學(xué)生士兵學(xué)籍保留和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償手續(xù)，解決大學(xué)生士兵退役復(fù)學(xué)后顧之憂；按時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、大學(xué)生士兵入伍獎勵金等。通過實(shí)實(shí)在在的舉措，讓服役士兵親身感受到軍地各級對現(xiàn)役軍人的關(guān)心厚愛，從而更加堅(jiān)定為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn)的信心決心。

三是完善政策服務(wù)退伍。嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市既有安置政策和大學(xué)生士兵復(fù)學(xué)政策，適應(yīng)“一年兩征”改革變化的新形勢，制定完善“分批移交、集中安置”的退役軍人移交安置機(jī)制，探索實(shí)行退役安置與軍營貢獻(xiàn)相掛鉤的安置辦法，切實(shí)讓服役年限更長、個(gè)人貢獻(xiàn)更大的退役軍人享受更好的安置待遇，以此引導(dǎo)高素質(zhì)青年安心服役、長期服役。

五、加強(qiáng)廉潔廉政，在嚴(yán)明征兵工作紀(jì)律上求實(shí)效

廉潔廉政是征兵工作的基本要求和保底工程。這就要求軍地各級必須嚴(yán)格落實(shí)廉潔征兵各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到敬畏紀(jì)律紅線、嚴(yán)守規(guī)矩底線，堅(jiān)決防止和遏制征兵工作“微腐敗”。

一是落實(shí)廉潔征兵制度機(jī)制。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔征兵“十個(gè)不準(zhǔn)”等制度規(guī)定，常態(tài)化建立監(jiān)督員、零報(bào)告制度，落實(shí)動態(tài)監(jiān)控、崗位監(jiān)管、公開公示等要求；進(jìn)一步健全完善軍地聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，把廉潔征兵納入地方黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督范圍，切實(shí)把征兵工作打造成陽光工程、民心工程。

二是堅(jiān)持全程監(jiān)督全面覆蓋。突出抓好廉潔征兵監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持從基層抓起、從一線嚴(yán)起，抓好專武干部、體檢醫(yī)生、走訪調(diào)查人員的教育管理；堅(jiān)持全員覆蓋，抓好應(yīng)征青年和家長教育引導(dǎo)，使其了解征兵政策、熟悉工作流程、掌握操作規(guī)定，引導(dǎo)他們主動破除“跑關(guān)系、找門路”的歪風(fēng)邪氣，切實(shí)通過多措并舉營造風(fēng)清氣正的征集環(huán)境。

三是嚴(yán)肅問責(zé)層層傳導(dǎo)壓力。對在征兵工作中徇私舞弊、弄虛作假、造成不良影響的，既要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正使征兵紀(jì)律嚴(yán)起來，并層層傳導(dǎo)壓力、形成全面震懾，確保征兵工作人員嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真履行職責(zé)，推動廉潔征兵各項(xiàng)工作制度真正落地落實(shí)。