監(jiān)獄安全管理體系的理論建構(gòu)與實踐路徑探索

海南省三亞監(jiān)獄，海南 三亞 572000

監(jiān)獄安全對國家安全以及社會穩(wěn)定都有著至關(guān)重要的影響，其不僅僅是人們安康生活的根基，同時也是我國民主法治社會建設(shè)的重要保障。要想更好的完成對犯人的引導(dǎo)，幫助他們更加高效的完成自我改造，切實避免安全意外事故的發(fā)生，監(jiān)獄管理部門必須跟上發(fā)展的腳步，綜合考慮所有內(nèi)外因素進(jìn)行管理體系的更新優(yōu)化，以此來提升監(jiān)獄安全管理工作質(zhì)量，避免隱患埋藏，進(jìn)而為新時期監(jiān)獄長效安全、本質(zhì)安全以及全面安全提供更有力的支持和保障。

一、我國監(jiān)獄安全觀的發(fā)展歷程

（一）“雙防”安全管理時期

從1949年新中國成立初期到20世紀(jì)80年代，我國監(jiān)獄安全管理的重點是切實做好防逃工作。這主要是因為經(jīng)過了多年戰(zhàn)爭的摧殘，我國的一切都處于百廢待興的狀態(tài)，為了更加高效的完成戰(zhàn)后基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，監(jiān)獄管理部門會組織犯人參與公路、鐵路、水庫建設(shè)以及荒地開墾、礦山開采等基本工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)中去，以此來對他們進(jìn)行勞動改造。但是，勞動改造方式存在作業(yè)戰(zhàn)線延伸較長、集體性強(qiáng)以及流動性大等特征，一個疏忽就可能導(dǎo)致犯人出逃，造成惡劣的社會影響，甚至?xí)ξ覈鐣刃虻姆€(wěn)定都造成非常大的消極影響。因此，為了防止罪犯集體暴獄、逃脫，在那個特殊時期特警隊的主要職責(zé)就是武裝看押以及防逃防暴。

（二）“三防”安全管理時期

在20 世紀(jì)80 年代到90 年代，當(dāng)時我國監(jiān)獄安全管理的主要任務(wù)是做好防脫逃、防自殺、防重大獄內(nèi)案件等三防工作。這主要是因為隨著社會形勢的變化，我國監(jiān)獄押犯結(jié)構(gòu)也隨之出現(xiàn)了比較大的轉(zhuǎn)變，國家已經(jīng)基本完成了對舊社會渣滓、歷史反革命犯以及戰(zhàn)犯的改造工作。同時，青少年犯罪行為頻發(fā)，成為了影響當(dāng)時社會矛盾的主要問題。鑒于這種情況，黨中央展開了全國范圍的治安“嚴(yán)打”活動，大量破壞治安的犯罪分子被投入到了監(jiān)獄接受改造。而且這些犯罪群體的心理特征、行為思想都和過去的犯罪群體有明顯的區(qū)別，他們在獄中的行為表現(xiàn)也發(fā)生了比較大的變化，像是脫逃、自殺、行兇等獄內(nèi)反懲罰、反改造矛盾突更是頻繁出現(xiàn)。所以，在這一使其，特警隊在進(jìn)行監(jiān)獄安全管理的時候，最主要的任務(wù)就是切實做好“三防”安全管理。

（三）“四防”安全管理時期

所謂“四防”安全管理實際上指的就是防脫逃、防重大疫情、防重大獄內(nèi)案件、防重大安全生產(chǎn)事故。在國家尚未確立國家保障制度的時代背景下，監(jiān)獄生產(chǎn)面臨著市場求生存、求發(fā)展的現(xiàn)實窘境，市場經(jīng)濟(jì)法則在一定程度上也客觀地誘發(fā)了監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)追求欲望的極大化，部分監(jiān)獄為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，徹底擺脫經(jīng)濟(jì)壓力，會讓犯人參與超時、超強(qiáng)度、超體力、超指標(biāo)的勞動，最終造成了很多罪犯因為不堪忍受出現(xiàn)了自殺、脫逃等安全意外事故。所以，在這一階段，特警隊的監(jiān)獄安全管理目標(biāo)和重點出現(xiàn)了衍生化、系統(tǒng)化、擴(kuò)大化傾向，單一的監(jiān)管安全管理開始向監(jiān)管安全和生產(chǎn)安全并重的“四防”安全管理轉(zhuǎn)變。

（四）總體安全管理時期

所謂監(jiān)獄總體安全管理實際上指的就是通過更為科學(xué)合理的措施切實保障監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全、食品安全、服刑人員人身安全、民警隊伍政治安全、獄務(wù)信息安全以及監(jiān)獄生態(tài)環(huán)境安全。同時，習(xí)近平總書記更是不止一次的提出了：“要強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的各項規(guī)章制度，嚴(yán)防滋生腐敗?！彼?，在總體安全管理階段，特警隊必須要跟上時代發(fā)展的腳步，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記做出的指示，通過先進(jìn)技術(shù)理念的有效利用展開總體安全管理，從而為我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供更有力的支持和保障。

二、監(jiān)獄安全管理體系的理論建構(gòu)與實踐路徑探究

（一）對相關(guān)案例進(jìn)行深入探究，以此來汲取經(jīng)驗教訓(xùn)

到現(xiàn)在為止，我國在進(jìn)行案例管理研究的時候，更多的還是以個案研究和定性研究為主。但是，這種兩種研究方法所得結(jié)果卻比較片面，并不符合系統(tǒng)的深入需要。在這種背景下，特警隊等監(jiān)獄管理部門應(yīng)該從以下幾個角度入手展開對相關(guān)案例的深入探究，完成經(jīng)驗教訓(xùn)的汲?。旱谝?，打造覆蓋全國的案例庫，將全國出現(xiàn)的重大事故案例以及成功防范案例統(tǒng)統(tǒng)納入到案例庫里面，并系統(tǒng)的展開相應(yīng)樣本數(shù)量案例的研究，這樣才可以得到足夠的經(jīng)驗教訓(xùn)，為管理體系的健全完善以及貫徹落實打下堅實基礎(chǔ)；第二，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)以及統(tǒng)計學(xué)方法的有效利用對事故類型、犯罪誘因、犯罪方式手法、犯罪事件空間、犯罪人特點以及監(jiān)管缺陷等因素之間存在的關(guān)系進(jìn)行深入挖掘，以此來為后續(xù)的工作展開提供更為真實可靠的依據(jù)；第三，對國外監(jiān)獄出現(xiàn)的監(jiān)獄暴亂、武裝劫獄、瘟疫、火災(zāi)以及幫派仇殺等案例進(jìn)行密切的跟蹤分析，仔細(xì)了解導(dǎo)致這些事故發(fā)生的原因，并引以為戒，進(jìn)而為我國監(jiān)獄管理工作的順利展開提供更有力的支持和保障。

（二）加強(qiáng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造安全管理長效機(jī)制

首先，監(jiān)獄管理部門應(yīng)該綜合考慮自身的實際情況制定更具針對性的監(jiān)獄安全管理標(biāo)準(zhǔn)，展開標(biāo)準(zhǔn)化管理。但是，要想為監(jiān)獄安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供更有力的支持和保障，政府部門應(yīng)該打造全國統(tǒng)一的監(jiān)獄安全管理內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。其次，特警隊等監(jiān)獄安全管理部門應(yīng)該打造優(yōu)秀的專家智囊團(tuán)隊。通過對實際情況進(jìn)行分析可以看出，監(jiān)獄安全管理的專業(yè)性非常強(qiáng)，必須要得到專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊支持才可以高效準(zhǔn)確的完成風(fēng)險識別、分類、評估、預(yù)警、管控、處理以及后續(xù)調(diào)查等工作。所以，特警隊等監(jiān)獄安全管理部門應(yīng)該邀請法律、應(yīng)急、處突、反恐、刑偵、情報、信息技術(shù)、心理學(xué)、防疫、建筑、生產(chǎn)安全、食品安全、輿情等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者來打造更為優(yōu)秀的專家智囊團(tuán)隊，這樣才可以在處理事故時得到更為全面合理的建議，為安全管理工作的順利展開起到更大的推動作用。

（三）打造專業(yè)的監(jiān)獄安全管理人才教育培訓(xùn)體系

在新時代背景下，特警隊等監(jiān)獄管理部門應(yīng)該從以下四個角度入手打造保證監(jiān)獄政治安全的屏障：首先，跟上時代發(fā)展的腳步，武裝監(jiān)獄干警的精神頭腦，這樣才可以保證他們真正做到“不忘初心，牢記使命”，為監(jiān)獄安全管理工作的順利展開夯實根基；其次，嚴(yán)格遵守習(xí)近平總書記針對政法隊伍建設(shè)提出的“五個過硬”要求展開人才教育培訓(xùn)工作，以此來幫助特警隊伍養(yǎng)成“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)”的優(yōu)秀政治品格，完成警魂打造；除此之外，監(jiān)獄管理部門還應(yīng)該利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)平臺，展開對全體人員的培訓(xùn)，切實做好安全警示以及安全意識教育工作，推動培訓(xùn)內(nèi)容向著責(zé)任化、實效化以及實戰(zhàn)化的方向發(fā)展，以此來增強(qiáng)監(jiān)獄管理人員的安全責(zé)任意識，進(jìn)而為監(jiān)獄安全管理工作的順利展開以及作用發(fā)揮做出更大的貢獻(xiàn)。

（四）跟隨時代發(fā)展腳步，展開信息化建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，監(jiān)獄安全管理部門也應(yīng)該跟上時代發(fā)展的腳步，明確認(rèn)識到信息化技術(shù)對自身發(fā)展的重要影響，加快信息化建設(shè)腳步，打造數(shù)字化以及集成化的監(jiān)獄信息化管理系統(tǒng)，并根據(jù)自身的實際情況開發(fā)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、周界高壓脈沖電網(wǎng)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、民警巡視管理系統(tǒng)、違禁物品檢測系統(tǒng)、語音通信電話系統(tǒng)、會見管理系統(tǒng)、親情電話系統(tǒng)以及指揮室系統(tǒng)等子系統(tǒng)展開安全管理工作，推動監(jiān)獄信息化的內(nèi)涵向著更加健全完善的方向發(fā)展，進(jìn)而為監(jiān)獄安全管理的職能發(fā)揮更大的力量。

三、結(jié)束語

總而言之，在當(dāng)前這個新的發(fā)展時代，要想更加高效的完成安全管理工作，監(jiān)獄安全管理部門必須要轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展觀念，明確認(rèn)識到自身所采用管理理念以及方式存在的缺陷和不足，并綜合考慮自身發(fā)展的實際需要，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)理念進(jìn)行安全管理體系的更新優(yōu)化以及貫徹落實，這樣才可以為相關(guān)安全管理工作的順利展開打下一個更為堅實的基礎(chǔ)，有效避免安全意外事故的發(fā)生，切實做好對犯人的引導(dǎo)工作，從而將犯人改造成遵紀(jì)守法、能夠為社會發(fā)展做貢獻(xiàn)的有用之才，進(jìn)而為我國社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展以及中華民族偉大復(fù)興的中國夢的實現(xiàn)貢獻(xiàn)更大的力量。