生豬穩(wěn)產(chǎn)保供之路怎么走——以江蘇省泰興市為例

文│張萍 徐曉軍（江蘇省泰興市畜牧獸醫(yī)中心）

2020年以來，江蘇省泰興市全面貫徹落實中央、省、市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供決策部署，把提升生豬產(chǎn)能作為當前重要的政治任務來抓，壓緊工作責任，狠抓政策落實，強化服務指導，全力推進生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展，全市生豬產(chǎn)能顯著增加。

一、基本情況

1.生豬生產(chǎn)發(fā)展勢頭較高。目前，全市現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖場戶1576家，其中存欄200頭（含）以上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶112家，欄存200頭以下的養(yǎng)殖場戶1464家。截至7月20日，全市存欄生豬26.51萬頭，占全年存欄總目標的90.4%；出欄生豬（出證）達27.6942萬頭，占出欄總目標的50.97%。全市設計年上市生豬3000頭以上豬場66家，豬舍建筑面積69.7243萬平方米，設計存欄生豬可達55.2萬頭，現(xiàn)有實際存欄生豬14.98萬頭。

2.養(yǎng)殖改擴建項目建設規(guī)模大、覆蓋量多。

（1）新建4家生豬項目進展快。泰興市澤豐牧業(yè)有限公司在宣堡鎮(zhèn)梅埝村投資1000萬元建設年上市萬頭豬場，已于7月18日進場施工；江蘇融港良種豬繁育有限公司在新街鎮(zhèn)投資4000萬元建設2000頭規(guī)模的蘇紫豬1號種豬繁殖基地，已于7月5日簽約開工；揚翔豬場服務中心在元竹鎮(zhèn)野葉村投資600萬元建成具有多功能豬場洗消服務中心，預計10月建成運行。

（2）正在改擴建豬舍9家都將投產(chǎn)。江蘇東方綠洲豬場、江蘇海泰畜牧業(yè)有限公司、沈興春豬場、勤豐豬場、徐遠豬場、春燕豬場、益海生豬養(yǎng)殖場、清源牧業(yè)等9家豬場投資3000多萬元，用于豬舍改造和生物安全設施建設，目前3家已投產(chǎn)，其余6家將在8月初完工投產(chǎn)。

3.多種合作模式挖掘產(chǎn)能效果明顯。通過租賃、參股、代養(yǎng)等多種合作模式，促使泰興市66家設計上市3000頭以上豬場中的58家豬場恢復投產(chǎn)，58家豬場改造共投資近1.5億元。積極挖掘現(xiàn)有設施產(chǎn)能，加快補欄增欄，新邦、正邦等大型集團公司租賃泰興市弘泰、雙明、嘉盛、紅建、海泰等豬場場地，已投資8000萬元，已養(yǎng)殖生豬4.65萬頭；桂芳、祥泰、牛鑫等萬頭豬場吸納社會資本0.6億元，開展參股合作經(jīng)營，補欄生豬3.62萬頭；黃橋鎮(zhèn)、分界鎮(zhèn)等地中小型豬場與新希望、淮陰正大等企業(yè)簽訂生豬代養(yǎng)協(xié)議，部分豬場通過“綠名單”等方式多方籌款發(fā)展母豬生產(chǎn)，部分豬場籌集2000萬元開展生物安全設施改造。

二、存在問題

雖然生豬恢復生產(chǎn)工作取得了一定成效，但仍然存在以下問題。一是設計年上市3000頭豬場設施產(chǎn)能利用率不高。設計3000頭以上豬場共66家，設計存欄生豬可達55.2萬頭，但實際目前存欄生豬14.98萬頭，存欄利用率只有27.14%，規(guī)模豬場挖掘潛能空間較大。二是大項目落地進度慢。洗消服務中心還未開工。三是市場和疫病風險較高。生豬價格波動較快，且價格較高，市場難以預測，致使養(yǎng)殖場補欄積極性不高。

三、采取措施

1.高頻高位抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作的推進。

（1）建立生豬穩(wěn)產(chǎn)保供聯(lián)席會議制度。泰興市政府每月召開兩次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人參加的生豬生產(chǎn)月度調度會議，專題督查推進相關工作，并將生豬生產(chǎn)任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和規(guī)模豬場，細化到月度、季度，嚴格對照任務清單和責任清單落實，同時市分管負責人走訪了全市設計上市3000頭以上的66家規(guī)模豬場。

（2）建立“一對一”掛鉤服務制度。由泰興市政府分管領導聯(lián)系1個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泰興市農業(yè)農村局負責人聯(lián)系兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2家萬頭養(yǎng)殖場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及畜牧獸醫(yī)技術人員全面掛鉤服務規(guī)模養(yǎng)殖場，進一步加大服務指導力度。定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站站長生豬月度調度會議，對生產(chǎn)情況進行高頻調度。建立雙周穩(wěn)產(chǎn)保供督查制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快生豬穩(wěn)產(chǎn)保供措施落實。

（3）加大考核推進。將生豬生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供工作任務納入全市鄉(xiāng)村振興考核，分值為5分的最高分，同時在加分項中再列生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，進一步提升考核獎勵力度。

（4）落實扶持政策。在不折不扣落實省、市生豬扶持政策的基礎上，泰興市出臺了《泰興市進一步促進恢復生豬生產(chǎn)的政策舉措》，目前對能繁母豬、PCR檢測設備補貼已審核，已兌付生豬屠宰補貼40.705萬元、貼息貸款補貼95萬元；將230個養(yǎng)殖場列入“綠名單”，幫助40家養(yǎng)殖場授信9000萬元，對37家養(yǎng)殖場下放貸款8970萬元。

2.緊盯時間節(jié)點狠抓生豬生產(chǎn)。市主要負責人每月召開兩次月度調度會，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照全市生豬存欄、出欄月度目標平衡表，進一步將任務細化明確到具體養(yǎng)殖場、具體項目，并因地制宜采取“公司+農戶”、租賃、入股、自養(yǎng)等多種合作模式，推動規(guī)模豬場補欄擴能，力爭9月完成泰興市政府下達的存欄任務，11月完成出欄任務。

3.強化規(guī)模豬場增產(chǎn)。對現(xiàn)有66家設計上市3000頭豬場從政策、技術、資金等方面全面服務，因地制宜推廣“公司＋農戶”、租賃、入股、自養(yǎng)等多種合作模式，推動其補欄擴能。對13家空欄場全面過細、全面見底，解決存在問題，盡快進豬生產(chǎn)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因地制宜，出臺二次短期育肥補貼政策，強力推廣二次短期育肥飼養(yǎng)方式，迅速提高生豬出欄量。

4.積極拓展豬源抓補欄。

（1）建立豬源信息平臺。對于有復養(yǎng)意愿的養(yǎng)殖場，主動提供仔豬、母豬等豬源信息。突出做好中大型養(yǎng)殖場健康豬源保障工作，暢通外地仔豬、母豬來泰運輸渠道，確保符合調運政策的豬源順利進入泰興市。

（2）鼓勵現(xiàn)有養(yǎng)殖場恢復產(chǎn)能。以全市設計年出欄3000頭以上、處于空欄狀態(tài)的66家中大型養(yǎng)殖場為重點，鼓勵有復養(yǎng)意愿的養(yǎng)殖場主盡快恢復養(yǎng)殖。對已復養(yǎng)的小型養(yǎng)殖場鼓勵購入育肥豬，縮短養(yǎng)殖周期，提高全年出欄量；對大中型養(yǎng)殖場，鼓勵購入母豬開展豬仔自繁自養(yǎng)，催化提升內生產(chǎn)能。

（3）推動生豬自繁自育。鼓勵大中型養(yǎng)殖場利用存欄二元母豬產(chǎn)仔育仔，并為周邊養(yǎng)殖場提供豬源，催化提升內生產(chǎn)能。幫助小型養(yǎng)殖場購買當?shù)赜守i，縮短養(yǎng)殖周期，提高全年出欄量。

5.毫不放松抓防控。

（1）強化網(wǎng)格管控。把全市所有生豬養(yǎng)殖場戶納入網(wǎng)格監(jiān)管，按照“一格一員”的要求配備網(wǎng)格員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備網(wǎng)格長，市級明確網(wǎng)格監(jiān)管員，全市參與監(jiān)管人員達317名。通過網(wǎng)格化管理及時掌握生豬養(yǎng)殖動態(tài)，壓實養(yǎng)殖場戶防控主體責任，全面落實調入落地報告、調出檢疫申報、免疫消毒、病死豬無害化處理等各項防控措施。

（2）開展“三滅一消毒”行動。圍繞“每場必到、不留死角”的要求，開展了三輪“三滅一消毒”工作，對生豬養(yǎng)殖場戶、屠宰場、無害化收集點、病死畜禽掩埋點等重點場所及周邊環(huán)境開展全面滅蚊、滅蠅、滅鼠和清洗消毒。

（3）整治違規(guī)調運生豬問題。聯(lián)合公安、交通運輸?shù)炔块T開展聯(lián)合督查，出動執(zhí)法人員300多人次，加強產(chǎn)地檢疫督查和落地監(jiān)管，嚴查違規(guī)調運生豬及產(chǎn)品等問題。

（4）強化動物疫情監(jiān)測。加大疫情排查管控，2020年全市共排查生豬養(yǎng)殖場點11.18萬個，排查生豬1097.56萬頭次，累計檢測非洲豬瘟樣品912份。建立疫情日報制度，每天向江蘇省泰州市報送疫情防控情況。鼓勵各相關企業(yè)籌建洗消中心，目前全市已建成洗消中心4家，并正在籌建功能齊全的揚翔洗消公共服務中心。