非法運(yùn)輸疫區(qū)生豬導(dǎo)致發(fā)生“豬瘟”如何定性

肖尚成 譚棚

[案情]2019年3月初，家住重慶市A縣的馬某在沒(méi)有取得動(dòng)物檢疫合格證明的情況下，多次從已發(fā)生過(guò)非洲豬瘟的B縣某生豬場(chǎng)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)藏香豬共計(jì)30余頭，并在逃避檢疫部門(mén)檢疫的情況下非法運(yùn)輸?shù)紸縣自己家的豬場(chǎng)中與原生豬一起用潲水飼養(yǎng)、公開(kāi)銷售。3月25日，公安機(jī)關(guān)查獲該案，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)取樣和化驗(yàn)，確認(rèn)馬某豬場(chǎng)內(nèi)存在非洲豬瘟，同日A縣政府發(fā)布封鎖“非洲豬瘟瘟疫區(qū)”的命令，共計(jì)給A縣造成經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。

本案中，辦案人員對(duì)馬某的行為定性有兩種不同的意見(jiàn)。第一種意見(jiàn)認(rèn)為，馬某的行為構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，表現(xiàn)為以違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為，故意引起重大動(dòng)物疫情。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，從引發(fā)重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)的角度，馬某在非洲豬瘟潛伏期內(nèi)運(yùn)輸銷售生豬的行為，和引發(fā)重大疫情有直接的因果關(guān)系，客觀上有重大疫情產(chǎn)生，應(yīng)構(gòu)成妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪。

[速解]結(jié)合本案案情，筆者贊同第二種意見(jiàn)，理由如下：

首先，本案中，馬某主觀上應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己多次違規(guī)買(mǎi)賣運(yùn)輸生豬不報(bào)檢的違規(guī)行為，可能引發(fā)重大疫情或者有引發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槭韬龃笠饣蛘咭呀?jīng)預(yù)見(jiàn)但輕信能夠避免而沒(méi)有去注意防護(hù)。雖然目前沒(méi)有證據(jù)證明馬某豬場(chǎng)爆發(fā)的非洲豬瘟是直接由2019年3月初從B縣引進(jìn)的藏香豬引起的。但是馬某在2019年曾多次違反動(dòng)物防疫檢疫的規(guī)定，違規(guī)買(mǎi)賣運(yùn)輸生豬。這造成了動(dòng)物檢疫部門(mén)對(duì)馬某買(mǎi)賣運(yùn)輸生豬的脫管，導(dǎo)致了馬某豬場(chǎng)處于一種有爆發(fā)重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。最后這種易爆發(fā)重大動(dòng)物疫情的風(fēng)險(xiǎn)在馬某的豬場(chǎng)被轉(zhuǎn)化為了實(shí)際損害結(jié)果，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定馬某一系列違反動(dòng)物防疫檢疫規(guī)定的行為和引發(fā)重大動(dòng)物疫情存在因果關(guān)系。

其次，預(yù)防動(dòng)物疫情的重要一個(gè)舉措就是對(duì)進(jìn)出境的動(dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫。馬某的一系列違規(guī)行為，均有引發(fā)重大疫情風(fēng)險(xiǎn)，最終其豬場(chǎng)爆發(fā)了非洲豬瘟，給A縣百姓的生產(chǎn)、生活帶來(lái)嚴(yán)重的危害，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活帶來(lái)巨大的破壞性。其一，馬某有多次違規(guī)買(mǎi)賣運(yùn)輸生豬的行為，其行為均存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。其二，馬某有用潲水喂豬的行為，從其養(yǎng)豬場(chǎng)食槽內(nèi)提取的剩余物與餐余潲水，都檢出有非洲豬瘟因子呈陽(yáng)性。其三，馬某的養(yǎng)豬場(chǎng)不符合養(yǎng)殖的規(guī)定，其沒(méi)有取得相關(guān)的手續(xù)私建豬場(chǎng)，也沒(méi)有按規(guī)定封閉養(yǎng)殖，外來(lái)買(mǎi)豬人員可以隨意進(jìn)入，豬圈內(nèi)的豬可以跑出圈外覓食。

最后，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪表現(xiàn)為以違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行為，故意引起重大動(dòng)物疫情，其侵犯的客體是公共安全，該罪的主觀方面則是故意，而本案的行為人馬某其主觀方面則是過(guò)失。雖然其對(duì)違反國(guó)家對(duì)動(dòng)物防疫、檢疫的規(guī)定是明知故犯、有意而為，但對(duì)引發(fā)非洲豬瘟的結(jié)果的發(fā)生則為過(guò)失，沒(méi)有故意引起重大動(dòng)物疫情，危害公共安全的主觀心態(tài)。而且馬某客觀方面因?yàn)榇嬖谶`反有關(guān)動(dòng)物防疫、檢疫的國(guó)家規(guī)定，有引起重大動(dòng)物疫情危險(xiǎn)，最終也存在導(dǎo)致在其豬場(chǎng)發(fā)生非洲豬瘟的情節(jié)嚴(yán)重行為，其行為侵犯的客體應(yīng)是國(guó)家對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物防疫檢疫的管理秩序而非公共安全。