以重大國家戰(zhàn)略推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

王進(jìn)　金春鵬

“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演變和我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，國內(nèi)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。江蘇必須深刻把握內(nèi)外部形勢(shì)變化，把推動(dòng)實(shí)施國家戰(zhàn)略作為高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)，促進(jìn)戰(zhàn)略相互融合、相互促進(jìn)，成為推動(dòng)江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)攬，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展的開放競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

“一帶一路”倡導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理新模式，有助于開展資源全球優(yōu)化配置，可以進(jìn)一步放大蘇南地區(qū)開放優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶開放轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升我省開放競(jìng)爭(zhēng)力?！笆奈濉睍r(shí)期，要以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)攬，聚焦新發(fā)展格局，加快推進(jìn)更高水平東西雙向開放，建設(shè)高能級(jí)開放載體，拓展高層次對(duì)外開放新空間，營造一流的營商環(huán)境，加快形成支撐高質(zhì)量發(fā)展的開放競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“五大計(jì)劃”專項(xiàng)行動(dòng)，探索同步推進(jìn)“重資產(chǎn)投資運(yùn)營”和“輕資產(chǎn)管理輸出”新路徑新模式，協(xié)同推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈布局，重點(diǎn)建設(shè)一批境外合作園區(qū)，培育壯大一批“一帶一路”建設(shè)企業(yè)集群，促進(jìn)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)增收。二是高標(biāo)準(zhǔn)打造東亞經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈，進(jìn)一步提高與東亞經(jīng)濟(jì)的緊密度，加大市場(chǎng)開放力度，推動(dòng)建立東亞大通關(guān)合作機(jī)制，加快與日韓外資外貿(mào)、園區(qū)合作模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快布局建設(shè)合作園區(qū)、跨境電商示范區(qū)等開放合作平臺(tái)，按照亞太自貿(mào)區(qū)先行區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，提升完善中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園的功能和水平，積極拓展建設(shè)其他高端開放載體。三是高水平推進(jìn)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集成改革，賦予更大改革自主權(quán)，深化制度創(chuàng)新，支持重大改革舉措優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。鼓勵(lì)南京、蘇州、連云港三個(gè)片區(qū)加強(qiáng)差異化特色化探索，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極。推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)之間合作聯(lián)動(dòng)，以及省內(nèi)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間聯(lián)動(dòng)協(xié)同，探索建設(shè)打造一批聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

深入持續(xù)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快樹立高質(zhì)量發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，是打造經(jīng)濟(jì)綠色創(chuàng)新轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范、提升全省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇?！笆奈濉睍r(shí)期，要加大力度推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌長江兩岸要素資源，切實(shí)修復(fù)保護(hù)好長江生態(tài)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新影響力，形成一批生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展集成經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)和示范全省高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持“不搞大開發(fā)、共抓大保護(hù)”，持續(xù)推進(jìn)長江生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)、生產(chǎn)和生活岸線比例，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)一批沿江特色示范段，加快形成一批濱江綠色景觀風(fēng)貌的“璀璨明珠”。全面實(shí)施長江十年禁漁任務(wù)，確保應(yīng)禁全禁、應(yīng)退全退、標(biāo)本兼治、長效管理。強(qiáng)化長江水域污染治理，提高碼頭污染治理能力和船舶污染物接收處理能力。二是加快推動(dòng)沿江綠色創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，以智能制造、綠色制造和服務(wù)制造為主攻方向，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造若干規(guī)模和水平居國際前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，不斷提升產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。推廣使用關(guān)鍵核心綠色工藝、技術(shù)及裝備，減少重化工業(yè)能源資源消耗、污染排放，推進(jìn)沿江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，培育打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極。三是推進(jìn)沿江兩岸高效便捷融通發(fā)展，促進(jìn)南北互通、跨江聯(lián)動(dòng)、要素暢通，形成更大發(fā)展合力。重點(diǎn)建設(shè)以北沿江高鐵、南沿江鐵路為主體的長江兩岸高鐵環(huán)線，進(jìn)一步完善過江通道布局。推進(jìn)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)組織模式，不斷提高交通物流效率。

協(xié)同推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展，加快積蓄高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域新動(dòng)能

長三角區(qū)域一體化“一極三區(qū)一高地”的戰(zhàn)略定位，積聚著巨大發(fā)展能量，可以率先形成新發(fā)展格局，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力源?！笆奈濉睍r(shí)期，要深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重大決策部署，緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)長三角區(qū)域一體化，為省內(nèi)全域一體化和高質(zhì)量發(fā)展走在前列積蓄新動(dòng)能。一是助力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)打造形成新發(fā)展格局的“穩(wěn)定器”。加強(qiáng)長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工協(xié)作配套，聯(lián)合建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接平臺(tái)，聚集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快培育一批區(qū)域“鏈主企業(yè)”，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。探索供需匹配的消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快形成消費(fèi)新增長點(diǎn)，共同培育形成一批國內(nèi)消費(fèi)主戰(zhàn)場(chǎng)。積極釋放有效投資需求，加快實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的重大工程項(xiàng)目。二是勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒的“排頭兵”。持續(xù)提升基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新能力，聯(lián)合打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。積極開展區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，以都市圈城市群為基礎(chǔ)培育打造區(qū)域性創(chuàng)新圈（帶），以上海為龍頭建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)共同體，在空間上形成創(chuàng)新資源共建共享的發(fā)展模式，全方位提高區(qū)域創(chuàng)新能力。三是培育形成推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“新動(dòng)能”。加強(qiáng)與滬浙皖戰(zhàn)略協(xié)同，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，圍繞推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，全面提升蘇南地區(qū)發(fā)展質(zhì)效，加速推進(jìn)蘇錫常都市圈融入上海大都市圈。積極打造向海發(fā)展增長極，提升徐州淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市影響力和凝聚力，著力補(bǔ)齊蘇北沿海、腹地與區(qū)域中心城市互聯(lián)互通的短板，加速全面融入全省高快速鐵路網(wǎng)，加快形成以省域一體化全面融入長三角一體化的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

聯(lián)動(dòng)建設(shè)大運(yùn)河文化帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，加快彰顯高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)人文魅力

習(xí)近平總書記指出，“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化”。淮河流域沿線湖泊濕地承擔(dān)著蘇中蘇北大地生態(tài)涵養(yǎng)、水利疏浚、自然屏障的重要功能，生態(tài)資源豐富，生態(tài)價(jià)值巨大。大運(yùn)河文化帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶在空間上融合交匯，本質(zhì)是歷史生態(tài)文化的有機(jī)交融，對(duì)于促進(jìn)全省人與自然和諧共生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要支撐作用?！笆奈濉睍r(shí)期，要聯(lián)動(dòng)推進(jìn)大運(yùn)河文化帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，以生態(tài)、文化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、文化、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極打造江蘇發(fā)展的文化長廊、生態(tài)走廊、旅游走廊和“綠心”地帶。一是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)扮靚新顏值，統(tǒng)籌推進(jìn)運(yùn)河和淮河流域水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水安全的保護(hù)治理，加大生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)，加快推進(jìn)濱水、濱湖風(fēng)光帶和人文景觀帶建設(shè)，打造一批充分彰顯水韻文化特征的生態(tài)小鎮(zhèn)和美麗宜居村莊，刷新沿河生態(tài)顏值，展現(xiàn)新時(shí)代美麗江蘇生態(tài)魅力。二是推動(dòng)運(yùn)河文化疊加淮河文化，促進(jìn)流域文化煥發(fā)新生機(jī)。深入挖掘運(yùn)河史、運(yùn)河風(fēng)情、運(yùn)河民俗等運(yùn)河文化內(nèi)涵以及淮河流域美食文化、農(nóng)耕文化、戲劇文化等蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，深刻提煉新時(shí)代文化精神和文化價(jià)值，打造文化新標(biāo)識(shí)，構(gòu)筑文化新空間，著力提升文化內(nèi)涵和人文素質(zhì)，構(gòu)筑繁榮、創(chuàng)新、先進(jìn)的文化發(fā)展格局。三是推動(dòng)流域生態(tài)資源創(chuàng)造新價(jià)值，依托大運(yùn)河文化帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿線河湖自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、產(chǎn)業(yè)綠色化”的要求，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，積極探索生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打造形成江蘇發(fā)展重要的“綠心”地帶。

（作者單位：江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心）

責(zé)任編輯：張寧