陳宏謀的為官之要

陳偉

陳宏謀（1696—1771），清朝中期的理學(xué)名臣，為官四十八年，政跡遍布十二行省。陳宏謀曾與江蘇結(jié)下不解之緣，擔(dān)任過揚(yáng)州府知府、江寧布政使、江蘇按察使等官職，曾兩次任江蘇巡撫，前后達(dá)五年之久?！肚迨犯濉吩u(píng)價(jià)陳宏謀：“乾隆間論疆吏之賢者，尹繼善與陳宏謀其最也……宏謀勞心焦思，不遑夙夜，而民感之則同。宏謀學(xué)尤醇，所至惓惓民生風(fēng)俗，古所謂大儒之效也?！?/p>

無論為官還是治學(xué)，陳宏謀都是一代楷模。從乾隆四年（1739年）到乾隆八年（1743年），陳宏謀遍尋前朝先賢大儒和清官廉吏的著述及事跡，輯錄而成《五種遺規(guī)》，他在《訓(xùn)俗遺規(guī)》序言中說道，有感于世上多有弊端，遂于公務(wù)之余，采錄前人關(guān)于養(yǎng)性、修身、治家、為官、處世、教育等方面的著述及事跡?！稄恼z規(guī)》是陳宏謀于乾隆七年（1742年）輯錄而成，共收錄先賢廉吏文章共計(jì)二十三篇，可以說是“官箴書”的經(jīng)典之作。陳宏謀在開篇就表明意圖，“自惟德薄能淺，無以為同僚諸君倡，惟奉茲古訓(xùn)，隨時(shí)考鏡，轉(zhuǎn)相傳布”。他自謙德薄能淺，不能作出榜樣表率，所以要輯錄官箴古訓(xùn)，可資后世官吏對照奉行。通過細(xì)心品讀《從政遺規(guī)》，可以一窺陳宏謀的理政思想和行事之風(fēng)。

不負(fù)職掌，淡泊功名。陳宏謀為官一生，任職繁雜，調(diào)動(dòng)頻繁，但他都能安之若素，看淡仕途變遷、進(jìn)退。《從政遺規(guī)》中，陳宏謀在輯錄《五瘴說》時(shí)認(rèn)為，“大凡居官，每每計(jì)較地方苦樂，以為憂喜，若惟恐地方之有累于己，而不慮己之有負(fù)于地方”。這清楚明確地表達(dá)了他的義利觀和權(quán)力觀，無論身處何地何職，都不能“有負(fù)于地方”?！肚迨犯濉份d：“（乾?。┤辏诤曛\直隸天津道。五年，遷江蘇按察使。六年，遷江寧布政使，甫到官，擢甘肅巡撫，未行，調(diào)江西。九年，調(diào)陜西。十一年，復(fù)調(diào)回江西，尋又調(diào)湖北?！笨梢钥闯?，很多時(shí)候陳宏謀剛剛?cè)蚊托凑{(diào)任，甚至有數(shù)次尚未去屬地視事，就接到命令要奔赴下一地任職，面對這種頻繁遷改調(diào)整屬地和職務(wù)的情況，陳宏謀從不計(jì)較個(gè)人利害得失，每到一地，就迅速投身公務(wù)，治理政事。他曾說，“吾輩居官制事，惟問義理之是非，不問時(shí)地之久暫”。陳宏謀曾多次被降級(jí)貶官，他都始終保持平和心態(tài)，在位謀政，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！稄恼z規(guī)》中輯錄的《寒松堂集》就批評(píng)“見居官者，不問職掌盡否，興利除害幾何，百姓安危何似;輒問何時(shí)升轉(zhuǎn)，何日出差，地方好否，宦囊有無”的現(xiàn)象，警戒士大夫居官自省。

剛直不阿，氣節(jié)為上?！稄恼z規(guī)》開篇，陳宏謀輯錄呂祖謙《官箴》時(shí)即言“士大夫不講氣節(jié)，雖有才華，徒工奔競”，認(rèn)為士大夫的氣節(jié)要高于能力才華，“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?，一旦喪失氣?jié)，上不報(bào)國，下不為民，能力就變成爭名逐利的工具。

雍正年間，陳宏謀因母病逝，回鄉(xiāng)丁憂，發(fā)現(xiàn)廣西巡撫金鉷虛報(bào)墾田，增加百姓賦稅，而且還伙同地方勢力私開礦產(chǎn)，中飽私囊。陳宏謀眼見鄉(xiāng)親被苛捐雜稅逼迫，走投無路、賣兒鬻女，甚至因繳不起稅懸梁自殺，他顧不上所謂外地官員不能越權(quán)干預(yù)當(dāng)?shù)卣?wù)的規(guī)定，堅(jiān)決拒絕了金鉷之流的威逼利誘和拉攏腐蝕，毅然向朝廷上書彈劾。金鉷勾結(jié)辦案欽差，不但沒有獲罪，反而進(jìn)京調(diào)任刑部侍郎?！肚迨犯濉份d：“乾隆元年，部議再敕兩廣總督鄂彌達(dá)會(huì)鉷詳勘。宏謀劾鉷欺公累民，開捐報(bào)墾不下二十余萬畝，實(shí)未墾成一畝，請盡數(shù)豁除?！标惡曛\決不氣餒，又屢次進(jìn)言直諫，后因佞臣進(jìn)讒，自己反被朝廷責(zé)備遭到降級(jí)。乾隆二年（1737年），他鍥而不舍的努力終得回報(bào)，“尋鄂彌達(dá)等會(huì)奏，報(bào)墾田畝多不實(shí)，請分別減豁，鉷以下降黜有差”。陳宏謀不畏權(quán)貴、敢于直言，驗(yàn)證了呂祖謙《官箴》中所說“凡治事有涉權(quán)貴，須平心看理之所在。若其有理，固不可避嫌，故使之無理。若其無理，亦不可畏禍，曲使之有理”的箴言。

勤政務(wù)實(shí)、事從民生。《從政遺規(guī)》中輯錄的王陽明《告諭》、袁了凡《當(dāng)官功過格》等名篇，皆包含了對從政者的思想告誡和為官遵循，勤政務(wù)實(shí)、事從民生，是顛撲不破的真理。陳宏謀在評(píng)論高攀龍《責(zé)成州縣約》時(shí)說，“所列條約，皆州縣所必有之事，而士民所切切然日望于其官者也。惟能事事從民生起見，則有一番措注，即流一番福澤”。除暴安良、維護(hù)安定，讓百姓能夠安居樂業(yè)、豐衣足食，是陳宏謀的畢生追求。

乾隆二十二年（1757年）七月，陳宏謀就任江蘇巡撫。時(shí)值盛夏，江淮境內(nèi)洪災(zāi)泛濫，百姓流離失所，陳宏謀果斷推行治水、賑災(zāi)、勸耕等各項(xiàng)措施。江蘇境內(nèi)水網(wǎng)密布，陳宏謀“在江蘇，尤專意水利，疏丁家溝，展金灣壩，濬徐六涇白茆口，泄太湖水，筑崇明土塘御海潮，開各屬城河”。治蘇近五年，陳宏謀深入鄉(xiāng)間地頭，巡視地方，察民情、聽民聲、解民困，修建水利工程，鼓勵(lì)民間墾荒，大力緝捕盜賊，重視慈善事業(yè)。他還訓(xùn)俗維風(fēng)、教化鄉(xiāng)里，對地方風(fēng)俗、書院教育等制定詳盡的行為規(guī)范，整治社會(huì)秩序，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。在《寄內(nèi)弟楊晦叔聲顯書》中，陳宏謀說：“努力宦途，為地方做些好事，以展素蘊(yùn)，不枉朝廷恩遇，亦不枉讀書一場也?！?/p>

整飭漕運(yùn)，狠剎貪腐。陳宏謀在輯錄于成龍《親民官自省六戒》的按語中說：“官無良心，無天理，民有不受其殃者哉？官如存良心，循天理，民有不蒙其澤者哉？”他告誡為官者將“天理人心”四字“懸之心目之間”，時(shí)時(shí)觀照自省。作為封疆大吏的陳宏謀對清朝當(dāng)時(shí)腐敗的官場習(xí)氣深惡痛絕，《從政遺規(guī)》作為官箴典籍，非常重視官吏隊(duì)伍建設(shè)?！稄恼z規(guī)》后，他又輯錄《在官法戒錄》，大量引用古時(shí)為官故事，教育引導(dǎo)官吏要“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”。

陳宏謀在江蘇任職期間，著力肅貪、端正官風(fēng)。自雍正元年（1723年）開始，江蘇商人每年在正常稅收外，要額外向朝廷納銀，中間多有雁過拔毛的現(xiàn)象，再報(bào)以空頭數(shù)字上繳，戶部發(fā)現(xiàn)后繼續(xù)追繳，不僅加重商戶負(fù)擔(dān)，國家正常稅收也受到損害。陳宏謀知道后，即上奏朝廷罷停了此事。江蘇是漕運(yùn)重地，陳宏謀上任后發(fā)現(xiàn)其中諸多弊端，漕戶納漕經(jīng)常要等候到深夜，官員家屬私分漕糧嚴(yán)重。陳宏謀大力整飭漕運(yùn)，狠剎貪腐風(fēng)氣，還連續(xù)頒布《江蘇巡撫任飭禁官員侵貪檄》《江蘇巡撫任飭禁司府胥役下鄉(xiāng)催欠滋擾檄》《江蘇巡撫任征收錢糧條規(guī)檄》等官文條例，從制度上有效約束當(dāng)時(shí)官場貪污受賄、滋擾鄉(xiāng)民等惡劣行徑。

“是非審之于己，毀譽(yù)聽之于人，得失安之于數(shù)”是陳宏謀的名言。他在四十八年的官宦生涯中所展現(xiàn)出的道德理想、從政理念和經(jīng)世之風(fēng)，今天看來，仍然具有借鑒作用。

（作者單位：南京市公安局地鐵分局）

責(zé)任編輯：張李蕾