在新冠疫情蔓延下以更開放姿態(tài)重塑國際政經(jīng)關(guān)系研討

胡浩

摘要：近年來，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩種互相矛盾的態(tài)勢：一方面全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深度融合，例如中美在半導(dǎo)體、手機(jī)、智能家電、藥品、醫(yī)療用品和工業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域互為最大供應(yīng)商;另一方面，受民族主義、國家安全、意識形態(tài)等因素影響，以產(chǎn)業(yè)鏈本土化、制造業(yè)回流為特征的逆全球化在部分國家和地區(qū)成為浪潮。新冠疫情在全球范圍的蔓延加劇了逆全球化思潮。正如習(xí)近平主席所指出，全球已形成牢不可破的命運共同體。在對疫情之下的逆全球化思潮進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、人文層面剖析的基礎(chǔ)上，筆者提出我國應(yīng)進(jìn)一步提升開放力度、重塑國際政經(jīng)關(guān)系的主張。

關(guān)鍵詞：全球化 逆全球化 產(chǎn)業(yè)鏈 貨幣政策 人類命運共同體

一、警惕疫情之下的逆全球化思潮

（一）經(jīng)濟(jì)層面首當(dāng)其沖

疫情的全球蔓延首先對全球經(jīng)濟(jì)帶來了顯著影響，這可能誘發(fā)經(jīng)濟(jì)層面的逆全球化。

1.經(jīng)濟(jì)“斷崖式”下跌可能加劇貿(mào)易保護(hù)主義傾向。近年來，全球經(jīng)濟(jì)增長動力不足，特別是部分發(fā)達(dá)國家增長趨于停滯，引發(fā)了貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。當(dāng)前，疫情的全球蔓延加劇了這種現(xiàn)象，疫情造成企業(yè)停工、消費下滑，如果疫情短時間內(nèi)無法得到控制，全球正常的社會經(jīng)濟(jì)活動必將受到劇烈沖擊，甚至有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行趨勢演變成“斷崖式”下跌，從而演變?yōu)槿蛐晕C(jī)。筆者預(yù)計今年全球經(jīng)濟(jì)增速將大幅下滑1.2%。

大變局下的全球貿(mào)易逐步走向失序和對抗。在經(jīng)濟(jì)“斷崖式”下跌的情景下，各國在大幅萎縮的市場需求和資源供給下，將更加激烈地爭奪經(jīng)濟(jì)增長的動能。疫情沖擊讓全球貿(mào)易矛盾更加尖銳，供需失衡的局面會更加明顯。例如中國2月PMI新出口訂單指數(shù)大幅下跌至28.7。為了走出危機(jī)，一些國家可能采取更加極端的貿(mào)易保護(hù)主義行為。

2.產(chǎn)業(yè)沖擊引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈本土化反思。疫情蔓延對全球旅游服務(wù)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)造成直接沖擊。國際航空運輸協(xié)會3月預(yù)計今年航空公司營收將減少1130億美元。受需求不振、產(chǎn)業(yè)協(xié)同困難等因素影響，國際化程度較高的航空制造、汽車制造、消費電子、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)也將受到顯著影響。根據(jù)路透社的分析，中國一季度智能手機(jī)銷量可能下滑30%-50%。隨著疫情在全球蔓延，預(yù)計全球銷量都將受到較大影響，壓力將從消費端迅速傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈上游。同時，口罩、防護(hù)服等防疫物資出現(xiàn)全球性的供給不足，特別是歐美發(fā)達(dá)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)早已遷移至其它國家，本土生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。

疫情對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊，特別是防疫物資生產(chǎn)能力的匱乏，加劇了相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)鏈本土化的反思。一直以來，美國長期存在對制造業(yè)外遷導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化和工作機(jī)會流失的思考。美國針對中國的矛頭從一開始的貿(mào)易不平衡，到后來的對等貿(mào)易，再后來則是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓等 “結(jié)構(gòu)性問題，歸根結(jié)底美國是要重構(gòu)全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈以及全球格局，促使制造業(yè)尤其高端制造業(yè)回流美國，這是美國的長期戰(zhàn)略。全球疫情蔓延更加深了這種戰(zhàn)略考量。例如，白宮貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅3月16日透露，為了迅速應(yīng)對新冠病毒肺炎帶來的危機(jī)，美國知名口罩企業(yè)霍尼韋爾將在本土設(shè)立新的口罩工廠。

3.供應(yīng)鏈安全考量出現(xiàn)供應(yīng)鏈解耦的苗頭。疫情蔓延正在考驗全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性。全球經(jīng)濟(jì)的深度融合，特別是半導(dǎo)體、汽車制造、數(shù)碼電子、智能家電、藥品、醫(yī)療用品和工業(yè)設(shè)備等領(lǐng)域供應(yīng)鏈和消費市場的國際化分布特征明顯。從國際對我國產(chǎn)業(yè)的依賴來看，中國作為制造業(yè)供應(yīng)鏈的樞紐，生產(chǎn)停滯對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響巨大。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)新聞的分析，中國的制造業(yè)生產(chǎn)每減少100億美元，海外整體影響約達(dá)67億美元。尤其是海外市場對我國出口的機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、家具玩具和化工產(chǎn)品依賴較大，相關(guān)市場或受到較大沖擊。中國最初出現(xiàn)的疫情導(dǎo)致了歐美各國對全球供應(yīng)鏈過度依賴中國的擔(dān)憂;而當(dāng)前疫情在全球的蔓延，也體現(xiàn)出供應(yīng)鏈一體化蘊(yùn)藏的巨大風(fēng)險。這或?qū)⑹沟迷谥俺霈F(xiàn)的中美供應(yīng)鏈解耦的基礎(chǔ)上，引發(fā)全球供應(yīng)鏈解耦的苗頭。

實際上，這種全球供應(yīng)鏈解耦的苗頭是極其危險的，將犧牲資源配置和生產(chǎn)效率，并付出巨大的代價。從短期來看，由于全球供應(yīng)鏈具備依賴性和粘性，大多數(shù)工業(yè)體系不完整的國家短期內(nèi)難以找到替代品，發(fā)生重大變遷的可能性不大。從長期來看，工業(yè)門類較為健全的國家和地區(qū)，例如美國、歐盟等，或?qū)⒅贫ㄝ^為系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)關(guān)鍵行業(yè)的供應(yīng)鏈不再過度依賴中國，即在某種程度上與中國解耦。

4.全球貨幣政策牽一發(fā)而動全身。作為全球最重要的中央銀行，美聯(lián)儲的舉動對全球央行的決策有極大的示范效應(yīng)。疫情期間，在美聯(lián)儲降息后，全球央行紛紛跟隨（見下表）。

在全球化時代，美聯(lián)儲作為影響力最大的央行，實際扮演了全球央行的角色。這使得各國貨幣政策與之存在重大關(guān)聯(lián)效應(yīng)，使得各國在一定程度上喪失了制定與本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的貨幣政策的能力。

5.區(qū)域一體化進(jìn)程削弱財政獨立性。全球重要地區(qū)，特別是歐洲的一體化進(jìn)程削弱了相關(guān)國家的財政獨立性，制約了相關(guān)國家采取擴(kuò)張性財政政策應(yīng)對疫情沖擊的能力。脫歐后的英國政府將為企業(yè)提供3300億英鎊貸款。對于零售、餐飲、娛樂等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)，英國政府將免除企業(yè)12個月營業(yè)稅，并為每家企業(yè)提供25000英鎊現(xiàn)金支持。對于英國70萬家規(guī)模較小的企業(yè)，英國政府將為每家企業(yè)提供10000英鎊現(xiàn)金支持。受疫情影響而陷入困境的個人可推遲償還貸款。而受疫情影響最為嚴(yán)重的意大利受歐盟赤字率限制僅批準(zhǔn)了250億歐元的支出計劃，以減輕疫情對家庭和企業(yè)的打擊。

在歐洲主要國家意大利、德國、法國、西班牙、英國等均陷入到抗疫斗爭之時，財政問題與政治問題夾雜在一起，不僅對抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)是沖擊，甚至?xí)殡S英國脫歐，沖擊歐盟的制度體系。

6.資本市場強(qiáng)烈共振。3月18日，美股因標(biāo)普500指數(shù)盤中跌超7%，再次觸發(fā)熔斷機(jī)制，暫停交易15分鐘，為美股史上第五次熔斷，為10天內(nèi)的第四次熔斷。此前，3月9日、3月12日、3月16日，美國股市已發(fā)生三次暴跌熔斷，這三天道瓊斯指數(shù)的跌幅分別達(dá)到7.8%、10.0%、12.9%。同期，歐洲、亞太等主要股指也出現(xiàn)大幅下跌。標(biāo)普500波動指數(shù)大幅攀升至最高點的82，后小幅下降。

全球資本市場的共振下行，體現(xiàn)了疫情在全球范圍加速蔓延，不確定性與日俱增。投資者對全球經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期下調(diào)，并在資本市場形成恐慌情緒。

7.債務(wù)危機(jī)恐波及全球。根據(jù)國際金融協(xié)會最新發(fā)布的全球債務(wù)監(jiān)測報告指出，截至去年三季度末，全球債務(wù)總額達(dá)252.6萬億美元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比高達(dá)322%，創(chuàng)下歷史新高。疫情當(dāng)前，全球債務(wù)有可能受能源企業(yè)債和意大利國債影響形成債務(wù)危機(jī)。

企業(yè)債方面，伴隨油價下跌，能源行業(yè)債務(wù)值得關(guān)注。隨著疫情蔓延，引發(fā)油價暴跌和航空旅游業(yè)崩潰，以及工廠關(guān)閉。能源、酒店和航空行業(yè)的公司將出現(xiàn)現(xiàn)金流短缺，影響到期債務(wù)的償還，從而引發(fā)評級下調(diào)和違約潮，進(jìn)一步破壞金融市場穩(wěn)定，加劇經(jīng)濟(jì)沖擊。據(jù)摩根士丹利的數(shù)據(jù)，能源公司發(fā)行的投資級債券中，估計有67%被評為BBB級，總體而言，這一比例為50%。目前，多家評級機(jī)構(gòu)已經(jīng)對340億美元的BBB級能源債務(wù)進(jìn)行了負(fù)面信用觀察。

疫情蔓延帶來的經(jīng)濟(jì)衰退則可能進(jìn)一步導(dǎo)致全球債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)。國際貨幣基金組織根據(jù)假設(shè)的經(jīng)濟(jì)沖擊進(jìn)行的壓力測試，假設(shè)沖擊的嚴(yán)重程度是2008年全球金融危機(jī)的一半。結(jié)果顯示，來自中國、美國、日本、英國、法國、西班牙、意大利和德國8個國家價值19萬億美元的企業(yè)債務(wù)，在未來如此嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退中面臨違約風(fēng)險，因為企業(yè)將難以產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金來償還債務(wù)。違約債務(wù)將達(dá)到所有公司債務(wù)的40%。債務(wù)違約還將打擊銀行，并可能導(dǎo)致貸款減少，這將加劇疫情引發(fā)的全球衰退。

國債方面，根據(jù)“歐洲學(xué)期”機(jī)制發(fā)布的成員國經(jīng)濟(jì)評估報告，新冠肺炎疫情吃緊的意大利被歐盟定性為經(jīng)濟(jì)“過度失衡”。2018年意大利債務(wù)占GDP比例為134.8%，2019增至136.2%，2020年將增至136.8%，2021年將進(jìn)一步增至137.4%，其債務(wù)規(guī)模不僅在歐元區(qū)僅次于希臘，在全球也極為罕見。從2012年起，意大利財政收入只能覆蓋58%的到期債務(wù)，2017年覆蓋比例進(jìn)一步降至51%。受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)大幅下滑。歐盟若不采取進(jìn)一步的救濟(jì)措施，意大利恐將爆發(fā)債務(wù)危機(jī)，并拖垮歐洲銀行業(yè)，波及整個歐盟。

8.本質(zhì)是資本和資源的強(qiáng)流動性和勞動力的弱流動性不匹配。全球一體化在經(jīng)濟(jì)層面呈現(xiàn)的問題，受疫情影響顯得更加突出。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到這些問題產(chǎn)生的本質(zhì)是資本和資源的強(qiáng)流動性和勞動力的弱流動性不匹配。隨著過去全球一體化進(jìn)程的加速，資本和資源在全球加速流動;生產(chǎn)和消費在全球按照要素流動進(jìn)行均衡配置。然而勞動力卻無法在國家間自由流動。這種資本和資源的強(qiáng)流動性和勞動力的弱流動性之間的不匹配解釋了為什么打破省際、州際間的限制，加強(qiáng)國家內(nèi)的要素流動形成的全國經(jīng)濟(jì)一體化不會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)的問題。因此，要解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)的問題，其途徑絕不是逆全球化，而是進(jìn)一步打通勞動力的跨國流動，補(bǔ)齊人力資源要素弱流動性的短板。

（二）政治層面推波助瀾

政治層面的考量則對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)層面的逆全球化起到了推波助瀾的作用。

1.單方步入修昔底德陷阱。修昔底德陷阱是古希臘歷史學(xué)家、思想家修昔底德以斯巴達(dá)和雅典為例總結(jié)的歷史現(xiàn)象。公元前5世紀(jì)，實力漸衰的斯巴達(dá)面對日漸強(qiáng)大的雅典，在衰落的恐懼下向雅典宣戰(zhàn)，經(jīng)持續(xù)30年的戰(zhàn)爭后，斯巴達(dá)雖最后打敗雅典，加快了希臘文明的衰亡，但勝利的斯巴達(dá)也在兩敗俱傷后走向末路。

面對正在崛起的中國，美國為維持自己全球霸主的地位，已從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、科技等多領(lǐng)域全方位向中國開戰(zhàn)。從美國在雙方貿(mào)易談判中提出的問題來看，美方提出的談判清單一開始就包括知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、工業(yè)、“中國制造2025”等科技政策等非貿(mào)易問題。美方首先開出征收關(guān)稅的產(chǎn)品，其核心也是針對中國的科技產(chǎn)品出口。即使在疫情蔓延的當(dāng)下，根據(jù)華爾街日報的報道，美國也沒有放松對中興通訊等中國高科技企業(yè)的調(diào)查和制裁。就美方行為而言，已不是會不會掉入修昔底德陷阱的問題，而是單方面已然墮入該陷阱。

2.從“全球主義”到“美國優(yōu)先”。在“全球主義”理念引導(dǎo)下，美國依靠其強(qiáng)大的硬實力和軟實力，大大推動了全球化發(fā)展進(jìn)程。自二戰(zhàn)以來，美國一直以世界領(lǐng)袖自居，強(qiáng)調(diào)對國際和平與繁榮負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并成為一系列國際政治經(jīng)濟(jì)體制的主要建立者和維護(hù)者。然而，隨著美國全球領(lǐng)導(dǎo)力的下降和全球競爭的加劇，美國開始全盤否定和反對全球化，“美國優(yōu)先”的主張取而代之。特朗普的“美國優(yōu)先”主張涉及一系列單邊主義傾向的政策行動，涵蓋外交、貿(mào)易、軍事、能源、移民等諸多領(lǐng)域。其基本內(nèi)涵在于：一是“美國優(yōu)先”是衡量當(dāng)前及今后美國所有政策是否必要的唯一標(biāo)準(zhǔn);二是對現(xiàn)行國際協(xié)定和規(guī)則，不論其重要性及普適性，只要認(rèn)定對美國不利，都必須退出;三是美國國內(nèi)政策要按照是否符合“美國優(yōu)先”的標(biāo)準(zhǔn)來決定是否應(yīng)當(dāng)廢除或重新制定。特朗普時代的美國已基本脫離全球主義敘事，鮮明地展現(xiàn)出“政策走向保守、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向收縮”的發(fā)展態(tài)勢。在“美國優(yōu)先”主義主導(dǎo)下，逆全球化成為必然選擇。

3.國家安全的幌子。美國以國家安全的幌子阻礙中國企業(yè)進(jìn)入高科技領(lǐng)域，并且運用其政治影響力企圖阻止其盟友使用中國的先進(jìn)技術(shù)。這特別體現(xiàn)在5G通信領(lǐng)域，美國不但在本土以安全理由對華為、中興等中國通信企業(yè)進(jìn)行打壓，而且嘗試說服歐洲、澳洲、亞太等地區(qū)的盟友不要使用華為的技術(shù)，即使其被證明是安全可靠的。

這種以國家安全為幌子抹黑中國的伎倆也體現(xiàn)在疫情防控領(lǐng)域。美國國家安全顧問奧布萊恩在華盛頓智庫傳統(tǒng)基金會上說，如果中國讓美國專家進(jìn)入，新冠疫情可能已經(jīng)得到控制。如果中國最初不隱瞞疫情，不禁止醫(yī)生講話，應(yīng)對新冠疫情的時間就可能提前兩個月。這位安全顧問表示，如果不延誤兩個月，如果美國能夠?qū)Σ《具M(jìn)行測序，得到中國的必要合作，世衛(wèi)組織的專家團(tuán)隊能夠直接抵達(dá)現(xiàn)場，像美方提議的那樣，讓美國疾控中心團(tuán)隊進(jìn)入現(xiàn)場，原本可以大大削減在中國發(fā)生的病例，同時，全球疫情會大大減少。

可以預(yù)見的是，隨著“走出去”的中國企業(yè)實力越來越強(qiáng)大，美國借國家安全理由進(jìn)行阻撓的行為會愈演愈烈。

4.意識形態(tài)幽靈再現(xiàn)。根據(jù)美國國家情報總監(jiān)柯茨2019年發(fā)表的年度《世界威脅評估報告》指出，中國正試圖以宣揚(yáng)“威權(quán)資本主義”來對抗西方自由民主。該報告表示，中國領(lǐng)導(dǎo)人將日益試圖對外堅稱，中國的威權(quán)資本主義模式是國家發(fā)展的替代性且絕對比較優(yōu)越的途徑，這將使大國間的競爭加劇，進(jìn)而可能影響國際社會對民主、人權(quán)和法治的支持。這種意識形態(tài)上的對抗，在冷戰(zhàn)結(jié)束后趨于淡化，但隨著中美競爭的加劇，意識形態(tài)幽靈又重新浮出水面。

5.油價凸顯地緣政治博弈進(jìn)一步加劇。全球原油需求的年度預(yù)期一再下降，在歐佩克三月發(fā)布的月度運行報告中，將2020年全球原油需求增速預(yù)期大幅下調(diào)92萬桶/日至6萬桶/日，下調(diào)幅度接近90%。3月6日，歐佩克和非歐佩克部長級會議在維也納舉行，將決定是否深化減產(chǎn)150萬桶/日直至今年6月，其中歐佩克國家承擔(dān)100萬桶/日，非歐佩克承擔(dān)50萬桶/日。最終，俄羅斯拒絕減產(chǎn)協(xié)議，各國從4月份開始將不受限制地生產(chǎn)和銷售原油。受此影響，國際油價持續(xù)下跌至24美元/桶。

原油暴跌的背后，實則是美國、俄羅斯、沙特三國的地緣政治博弈。俄羅斯認(rèn)為，即使和OPEC達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議，多出的市場很快就會被美國的頁巖油填補(bǔ)。而美國的頁巖油由于成本在55美元/桶左右，遠(yuǎn)高于俄羅斯和OPEC，那么對于俄羅斯而言，最好的策略就是通過低油價阻斷美國頁巖油企業(yè)的生產(chǎn)，將其擠出國際原油市場。而且頁巖油企業(yè)現(xiàn)金流短缺可能引發(fā)債務(wù)危機(jī)，從而對政治對手美國造成沖擊。

（三）人文因素考量

1.民粹主義泛濫，民族主義情緒高漲。當(dāng)前，民粹主義者在西方國家的支持率和獲得權(quán)力方面取得了驚人的進(jìn)展。特朗普的當(dāng)選和2016年英國脫歐公投標(biāo)志著這一新現(xiàn)實的到來。雖然歐洲早就有民粹主義的激進(jìn)右翼政黨，但他們基本上被邊緣化了。然而今天，四分之一的歐洲人支持民粹主義政黨。

要找到民粹主義挑戰(zhàn)的答案，首先要看到民族主義是西方大多數(shù)運動的基礎(chǔ)和動力。當(dāng)前民粹主義的泛濫正是基于民族主義情緒的高漲。例如特朗普在競選過程中表現(xiàn)出自己是美國多數(shù)派的保護(hù)者——他所謂的沉默多數(shù)派——抵御外來者的威脅。他遵循了一種長期使用的做法，即識別那些不符合“真正”美國人模式的人。他的主要目標(biāo)是墨西哥移民、穆斯林和政治精英，將這些群體視為是對白人生存和利益的威脅。事實上，他的整個競選活動都是為了證明美國需要擺脫這些組織，才能重歸榮耀，讓美國再次偉大起來。

這種民粹主義、民族主義正是“美國優(yōu)先”政治主張的溫床。

2.跨境人員流動限制加劇。疫情期間，各國普遍加大了人員流動限制，例如美國、德國等國均加強(qiáng)了對邊界的管控，加拿大等國則呼吁海外公民回國。這一方面固然是疫情防控的需要，但另一方面也體現(xiàn)出各國在防控疫情時對國際交往的過度限制。除中國等少數(shù)國家未對外國人入境進(jìn)行限制外，很多主流國家都明確禁止非本國公民入境。應(yīng)當(dāng)警惕這種對人員國際交往的過度限制對全球化帶來的負(fù)面影響。

二、以更開放姿態(tài)重塑國際政經(jīng)關(guān)系

面對疫情沖擊加劇的經(jīng)濟(jì)、政治、人文層面的逆全球化思潮，筆者認(rèn)為疫情只是引子，其深層背景實則是“百年未有之大變局”，關(guān)系到具有五千年文明史、占世界人口五分之一的泱泱大國能否踏上現(xiàn)代化強(qiáng)國之路，關(guān)系到近代以來歷經(jīng)磨難的中華民族能否順利實現(xiàn)偉大復(fù)興之夢。這個大變局，是從單極世界向多極世界的重大轉(zhuǎn)變，是精致利己的逆全球化與協(xié)同共治的全球化之間的博弈。面對當(dāng)前的變局，我們更要積極有為，作為全球化的堅定捍衛(wèi)者，以更開放的姿態(tài)重塑國際政經(jīng)關(guān)系。

（一）共抗疫情塑造中國影響力

疫情發(fā)生后，中國第一時間通報世衛(wèi)組織并公布了新冠病毒的基因序列，縮短了世界各國研制疫苗的周期;對疫情嚴(yán)重的武漢和湖北其他地區(qū)采取嚴(yán)格的“封城”隔離，為國內(nèi)其他地區(qū)及其他國家防控疫情爭取了寶貴時間;面對有些國家要求從武漢撤僑的做法，中國政府提供了力所能及的幫助;在國內(nèi)疫情基本得到控制的當(dāng)下，中國已經(jīng)以自己的方式，向其他出現(xiàn)疫情的國家和地區(qū)提供力所能及的醫(yī)療物資援助。

目前中國已是全球最大的口罩生產(chǎn)國和出口國，年產(chǎn)量占全球的50%，疫情嚴(yán)重國家普遍面臨口罩、防護(hù)服等防疫物資不足的問題，需要大規(guī)模從中國進(jìn)口。我國還應(yīng)加強(qiáng)國際醫(yī)學(xué)合作，加快研究特效藥和疫苗的進(jìn)程，并將我國防疫過程中的醫(yī)療數(shù)據(jù)、措施經(jīng)驗等分享給世界各國和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生組織，做到信息及時共享。通過在疫情防控過程中與各國密切合作，建立牢不可破的友誼。

（二）保障全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定彰顯大國擔(dān)當(dāng)

中國是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是制造業(yè)全球供應(yīng)鏈的中心，更是商品消費的巨大市場。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2018年中國制造業(yè)增加值占全球比重超過28%，貨物進(jìn)出口占全球份額11.8%，是120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，全球近200個經(jīng)濟(jì)體從中國進(jìn)口商品。在中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合的今天，中國產(chǎn)業(yè)鏈的一舉一動，必然會通過“蝴蝶效應(yīng)”影響全球供應(yīng)鏈。

在疫情沖擊下，雖然我國在全球供應(yīng)鏈中的地位短期內(nèi)難以撼動，但在部分國家推動制造業(yè)回流、貿(mào)易保護(hù)主義、中美貿(mào)易摩擦等一系列沖擊下，全球供應(yīng)鏈呈現(xiàn)區(qū)域化、本土化趨勢，中長期影響不容忽視。為此，我國企業(yè)要盡最大努力增加產(chǎn)能和運輸能力，減少我國對國際產(chǎn)業(yè)鏈影響，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游信任。可以向國際社會做出一定承諾，保障關(guān)系全球安全的產(chǎn)品供應(yīng)鏈穩(wěn)定，并對防疫物質(zhì)生產(chǎn)提供額外的支持，彰顯大國擔(dān)當(dāng)，讓世界各國對我國供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性樹立信心。

（三）進(jìn)一步提升開放力度，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制

對抗逆全球化思潮，關(guān)鍵是以加強(qiáng)開放抵制封閉，避免像部分西方國家一樣掉入民族主義、民粹主義的漩渦。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》，開放型經(jīng)濟(jì)體制主要包括創(chuàng)新外商投資管理體制、構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制、優(yōu)化對外開放區(qū)域布局、拓展國際經(jīng)濟(jì)合作新空間、構(gòu)建開放安全的金融體系、建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境、加強(qiáng)支持保障機(jī)制建設(shè)、建立健全開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系等。

構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，涉及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的管制、規(guī)則和法制問題，從“邊境開放”向“境內(nèi)開放”進(jìn)行了拓展、延伸和深化。因此，建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制，要在促進(jìn)規(guī)則變革和優(yōu)化制度設(shè)計中，形成與國際經(jīng)貿(mào)活動規(guī)則相銜接的基本規(guī)則和制度體系，要對標(biāo)已有的高標(biāo)準(zhǔn)和最先進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則來完善自身的規(guī)則等制度設(shè)計和安排，以應(yīng)對根據(jù)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則高標(biāo)準(zhǔn)化的演進(jìn)新趨勢等外部的壓力和挑戰(zhàn)，即借助外部力量有意識地主動推進(jìn)改革，逐步實現(xiàn)自身規(guī)則等制度設(shè)計和安排的優(yōu)化。

（四）促進(jìn)中西部地區(qū)對東、南部產(chǎn)業(yè)承接

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，供應(yīng)鏈全球化是基于成本和市場的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作機(jī)制，其本質(zhì)依然是成本導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，并不完全以產(chǎn)業(yè)政策為轉(zhuǎn)移。為有效應(yīng)對美國、歐盟等國家和地區(qū)可能出現(xiàn)的供應(yīng)鏈本土化思潮，我國制造業(yè)應(yīng)當(dāng)加快制造業(yè)的地區(qū)間轉(zhuǎn)移，從東、南沿海地區(qū)加快向中西部低成本地區(qū)遷移，加快當(dāng)?shù)厝肆Y源建設(shè)，切實以成本和人才優(yōu)勢對抗逆全球化思潮，以制造業(yè)西進(jìn)對抗制造業(yè)外遷，保護(hù)我國較為齊全的工業(yè)門類。

同時要加強(qiáng)供應(yīng)鏈的自主配套。汽車制造、半導(dǎo)體等行業(yè)供應(yīng)產(chǎn)品的漲價會拉升下游產(chǎn)業(yè)的成本，但也會增加國內(nèi)細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈上的上游企業(yè)的盈利，提高在配套供應(yīng)鏈上的投資，同時產(chǎn)品斷供往往也是潛在競爭者切入供應(yīng)鏈的時機(jī)，會加速國內(nèi)相關(guān)企業(yè)，特別是汽車零部件、半導(dǎo)體新材料、存儲芯片、面板企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，有助于戰(zhàn)略新興行業(yè)國產(chǎn)化率的提升。

（五）加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集及在全球的推廣

我國在5G通信、視頻監(jiān)控、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動支付等在疫情期間仍然可以正常發(fā)展的行業(yè)上具備較大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。面對疫情在全球蔓延但在我國已初步得到控制的態(tài)勢，我國應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集和全球推廣，進(jìn)一步提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位。

此外，國家相關(guān)部門可以組織相關(guān)行業(yè)研討分析國際產(chǎn)業(yè)，尤其是目前防疫形勢比較嚴(yán)峻的國家和地區(qū)所擁有的高附加值產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的可能性，及時研判做好準(zhǔn)備工作，并在機(jī)遇出現(xiàn)時積極爭取。

（六）加強(qiáng)“一帶一路”政經(jīng)聯(lián)系

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，推出“一帶一路”等利益共享合作機(jī)制，為廣大發(fā)展中國家?guī)戆l(fā)展新機(jī)遇，通過合作贏得了眾多國家的支持和尊重，中國的國際話語權(quán)不斷提升。在國際疫情蔓延中，我國尤其需要幫助與支持“一帶一路”國家的疫情防控，以贏得這些國家更大的支持。在這一過程中，需要鼓勵我國駐外公司與機(jī)構(gòu)積極參與當(dāng)?shù)氐囊咔榉揽毓ぷ鳌?/p>

此次國際疫情蔓延，也有助于我國構(gòu)建以“一帶一路”為核心的新興全球化經(jīng)貿(mào)體制。中國在全球化進(jìn)程中已成為中流砥柱，是抵御逆全球化的中堅力量。我國要借助于國際疫情帶來的產(chǎn)業(yè)鏈重新構(gòu)建的契機(jī)，加強(qiáng)全球政經(jīng)聯(lián)系，進(jìn)行全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，繼續(xù)推進(jìn)全球化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（七）以人類命運共同體塑造全球化政治人文環(huán)境

面對國際疫情蔓延，我國需要以人類命運共同體塑造全球化的政治人文環(huán)境。一是加強(qiáng)國際交流，充分利用我國在抗疫中獲得的經(jīng)驗幫助疫情地區(qū)抗疫;二是通過為全球抗疫提供價格合理的物資供應(yīng)、提供我國抗疫中開發(fā)的一些信息管理工具在國際抗疫中使用，助推我國信息服務(wù)業(yè)的國際化;三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強(qiáng)國與國之間民眾交流，反擊妖魔化中國的行為，讓世界了解我們的價值觀。

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作者單位：上海交通大學(xué)中國金融研究院