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      公路養(yǎng)護管理的緊迫性和重要性

      2020-11-30 10:50:40史朝陽
      卷宗 2020年23期
      關(guān)鍵詞:緊迫性重要性

      史朝陽

      摘 要:改革開放以來,我國公路建設(shè)事業(yè)取得了令人矚目的成績,公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,公路養(yǎng)護里程也隨之增加。目前,我國已步入“建養(yǎng)并重”的時期,傳統(tǒng)經(jīng)驗型養(yǎng)護模式已無法滿足時代發(fā)展要求,所暴露的問題越來越多,因此,必須意識到公路養(yǎng)護管理的緊迫性和重要性,采取有效措施,提高養(yǎng)護管理水平,推進公路養(yǎng)護事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

      關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護管理;緊迫性;重要性

      1 公路養(yǎng)護管理的緊迫性

      據(jù)不完全統(tǒng)計,在全國公路總里程中養(yǎng)護里程就高達90%以上。相比西方發(fā)達國家,我國公路養(yǎng)護理論研究起步較晚,養(yǎng)護機制相對落后,可以說在公路建設(shè)管理中養(yǎng)護工作并沒有擺在一個重要的位置,仍采用事業(yè)型管理體制,導(dǎo)致養(yǎng)護運行機制不完善,仍存在很嚴重的“重建輕養(yǎng)”思想。一方面,存在管理職責問題。根據(jù)公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀,主要由公路養(yǎng)護部門進行綜合性管理,在公路全壽命周期管理當中,針對相關(guān)部門及負責人,均未明確管理的協(xié)助管理職責,及如何做好簡單保養(yǎng)工作。養(yǎng)護管理人員在公路整個生命周期管理當中擔負了絕大多數(shù)的養(yǎng)護管理任務(wù)和維修工作,若其他部門和人員能夠給予配合和協(xié)助,做一些力所能及的簡單日常維護工作,不僅能夠有效提升公路養(yǎng)護管理工作效率,減小勞動強度,提高養(yǎng)護管理水平。另一方面,存在養(yǎng)護資金來源渠道問題。地方財政配套資金困難,導(dǎo)致養(yǎng)護資金投入嚴重不足,養(yǎng)護工作無法有效開展。雖然養(yǎng)護體制改革中明確了不同公路等級的養(yǎng)護資金省補標準,且相比以往有所提升,但若無法擴展資金來源渠道,用于小修保養(yǎng),那么很難在公路養(yǎng)護大中修工程中合理運用省補資金,最終為影響到公路改造進度和路況質(zhì)量,甚至無法達到養(yǎng)護的預(yù)期效果。

      這些問題的出現(xiàn),加大了公路養(yǎng)護管理的難度,必須重視公路養(yǎng)護管理,正視公路養(yǎng)護管理的緊迫性,及時恢復(fù)路面使用性能,為社會經(jīng)濟發(fā)展和人們安全出行提供強有力的保障。

      2 公路養(yǎng)護管理的重要性

      隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,我國公路建設(shè)迎來了發(fā)展的春天,然而,在行車荷載和自然因素等作用下,路面病害頻發(fā),如坑槽、裂縫等,養(yǎng)護施工是路面病害處治的重要途徑。路面日常保養(yǎng)、路面損壞維修等均為公路養(yǎng)護內(nèi)容,這些養(yǎng)護內(nèi)容具有經(jīng)常性、及時性、零散性特點,若操作不規(guī)范,施工管理不到位,均會引發(fā)施工質(zhì)量問題,為保證公路狀態(tài)良好,避免路面使用質(zhì)量下降,必須重視公路養(yǎng)護管理。

      公路養(yǎng)護管理工作涉及內(nèi)容較多,如體制機制、隊伍建設(shè)、養(yǎng)護方法等等,面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),要做好生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系之間的調(diào)整工作,夯實經(jīng)濟基礎(chǔ),積極應(yīng)對發(fā)展變革帶來的威脅與影響。始終堅持穩(wěn)中求進,著力破解難題,認真貫徹落實各項國家方針政策,努力推進交通工程建設(shè)發(fā)展,將公路養(yǎng)護管理落到實處,為全面提升交通事業(yè)發(fā)展水平提供堅實的保障。2020年是不同尋常的一年,各級公路部門堅持業(yè)務(wù)發(fā)展“兩手抓、兩不誤”,積極推進養(yǎng)護工程項目、季節(jié)性養(yǎng)護會戰(zhàn)、日常小修保養(yǎng)、安全生命防護工程等工作,進一步提升了普通干線公路路況水平和通行能力。截至6月底,河南省累計下達預(yù)防性養(yǎng)護項目計劃66個,安排省補資金2.5億元;下達修復(fù)性養(yǎng)護項目計劃84個,安排省補資金12億元;下達安全生命防護工程項目計劃183個,安排省補資金2.17億元。全省普通干線公路累計完成挖補坑槽66萬平方米,處理沉陷和車轍17萬平方米,灌縫544萬延米,處理龜裂37萬平方米;路肩邊坡整修4796萬平方米,疏通排水系統(tǒng)899萬延米,維修路基構(gòu)造物5764處,維修安全設(shè)施9713處,更新標志標牌21719塊,標線20萬平方米,補栽路樹349萬株,綠化管護3001萬平方米。

      公路養(yǎng)護管理工作是否到位,與國民經(jīng)濟發(fā)展、人們?nèi)粘3鲂邢⑾⑾嚓P(guān),因此,我們必須深刻意識到公路養(yǎng)護管理的重要性,不能僅考慮眼前利益,要意識到公路建設(shè)工作是一項長期性工作,在公路建成通車后,在行車荷載和自然因素的長期作用下,必定會影響公路使用性能,使其功能不斷退化,路面老化程度加劇,尤其是在交通量和重載交通日益加大的趨勢下,公路早期病害頻頻發(fā)生,若不能得到及時的養(yǎng)護,很可能會嚴重影響路況使用情況,若后期修復(fù),投入的物力、人力及財力將會更多,基于此,必須加大公路養(yǎng)護管理重視程度,及時發(fā)現(xiàn)問題,提高管理水平。

      3 加強公路養(yǎng)護管理的策略

      3.1 合理設(shè)置養(yǎng)護管理職責分工

      養(yǎng)護管理是企業(yè)管理的重點,養(yǎng)護管理不僅關(guān)系到施工人員、技術(shù)人員、管理人員,還與其他部門和人員密切相關(guān)。因此,應(yīng)明確劃分各個相關(guān)部門和人員職責,做好合理分工,制定管理條例明確部門、崗位的職責和工作內(nèi)容。例如,由設(shè)備管理部門承擔設(shè)備綜合管理職責,負責設(shè)備需求、采購資料的上報。制定管理規(guī)范及制度等。由養(yǎng)護施工部門主要負責日常簡單養(yǎng)護等工作。并協(xié)助其他部門工作,優(yōu)化明確職責,提高工作效率。

      3.2 建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道

      建立一個良好的體制,形成一個高效的機制,是做好一切事情的基本前提。建立穩(wěn)定的管養(yǎng)資金來源渠道是保證公路養(yǎng)護工作順利開展的根本保障。目前,很多公路均存在帶病運行的情況,尤其是低等級的鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護資金嚴重不足,存在很大養(yǎng)護“盲區(qū)”,安全風險較大。若僅僅依靠建立體制和機制是遠遠不足的,如何治理,應(yīng)從省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府入手,認真貫徹各項公路管理養(yǎng)護體制改革措施,明確公路養(yǎng)護資金補助,加大補助力度,并結(jié)合省內(nèi)定額補助資金,強化社會參與度,逐年投入到公路養(yǎng)護施工當中,擴大管養(yǎng)資金來源渠道,才能真正解決難題,提高養(yǎng)護管理水平。

      3.3 做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作

      市場經(jīng)濟環(huán)境下,人才是市場競爭的核心,關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。因此,建立一支高素質(zhì)的養(yǎng)護隊伍至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)注重職工技能培訓(xùn),根據(jù)養(yǎng)護人員年齡、學歷、任職時間等開展不同層次的培訓(xùn)活動,第一,國內(nèi)定向培訓(xùn),隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的不斷涌現(xiàn),針對改造更新的先進設(shè)備,可采取國內(nèi)定向培訓(xùn)的方式,選取企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)人員進行培訓(xùn)學習,從而開闊員工的視野,提高員工的技術(shù)水平,便于員工快速掌握設(shè)備的應(yīng)用要點。第二,“請進來、送出去”培訓(xùn),聘請行業(yè)專家到公司進行授課,幫助更多員工掌握養(yǎng)護施工操作技巧?;?qū)T工送到其他地區(qū)進修學習,提升自身業(yè)務(wù)水平。第三,維保標準培訓(xùn),抽時間、擠時間,利用生產(chǎn)間隙,定期或不定期對養(yǎng)護人員進行維保標準培訓(xùn),幫助養(yǎng)護人員快速、準確掌握操作要領(lǐng)。第四,管理制度培訓(xùn),針對管理部門的基層領(lǐng)導(dǎo)和負責人,加強管理制度培訓(xùn),提高管理意識。

      4 結(jié)束語

      綜上所述,近年來,我國公路交通事業(yè)發(fā)展迅速,公路建設(shè)里程持續(xù)增加,截至2019年底,我國公路總里程已達到了484.65萬公里,高速公路達14.26萬公里,居世界第一。通常來講,隨著道路服務(wù)年限的增加,運營質(zhì)量和服務(wù)水平將隨之下降,做好養(yǎng)護維修工作,才能保證道路運行狀態(tài)良好。當前我國公路事業(yè)已進入“建養(yǎng)并重”的階段,如何保證施工安全成為亟待解決的難題。為有效治理路面病害,必須規(guī)范養(yǎng)護施工工藝,根據(jù)現(xiàn)存問題,采取有針對性、合理、科學的管理策略,從而提高工程的整體質(zhì)量。

      參考文獻

      [1]廖甲影.公路養(yǎng)護與管理中存在的問題與改進措施分析[J].綠色環(huán)保建材,2019(09):113,115.

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      [3]莊春香.淺談公路養(yǎng)護管理的緊迫性和重要性[J].黑龍江交通科技,2013,36(5):193.

      [4]戴學臻,胡曉,王衛(wèi)峰,等.公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)的重要性和建設(shè)內(nèi)容[J].交通標準化,2006(Z1):109-111.

      [5]韋周小.淺析如何提高基層公路養(yǎng)護管理的經(jīng)濟效益和社會效益[J].中國集體經(jīng)濟,2019(4).124.

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