張建琴 郭曉慶

摘 要：我國分配制度中的生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制對于激勵各類生產(chǎn)要素競相迸發(fā)活力，引導(dǎo)社會資源的合理流動具有重要作用。 發(fā)揮按生產(chǎn)要素貢獻決定報酬的機制的激勵和導(dǎo)向作用是必要的，雖在其發(fā)揮作用的過程中有阻礙，但只要形成生產(chǎn)要素合理流動機制，打破流動性障礙;引入創(chuàng)新機制，確定匹配均衡價格;注重公共要素的均衡供給及收益流向，就可以充分發(fā)揮按生產(chǎn)要素貢獻決定報酬的機制的激勵和導(dǎo)向作用。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)要素;分配機制;激勵導(dǎo)向

一、 引言

黨的十九屆四中全會把按勞動分配為主體多種分配方式并存的分配制度上升為社會主義基本經(jīng)濟制度，并進一步指出要“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。健全這一制度，可以調(diào)動各類生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵各類生產(chǎn)要素競相迸發(fā)活力，引導(dǎo)社會資源的合理流動。

二、 發(fā)揮按生產(chǎn)要素貢獻決定報酬的機制的激勵和導(dǎo)向作用的必要性

我國生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制是對社會主義市場經(jīng)濟條件下的收入分配制度的完善，是經(jīng)濟領(lǐng)域深入貫徹新時代習(xí)近平社會主義經(jīng)濟思想、促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的客觀要求。

（一）表現(xiàn)在其合法性上，從理論層面看，按生產(chǎn)要素貢獻決定報酬的機制是馬克思科學(xué)社會主義理論的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。從法律層面看，按生產(chǎn)要素貢獻決定報酬的機制是生產(chǎn)要素所有者所有權(quán)、收益權(quán)的保證。從制度層面看，堅持按勞分配為主體、多種分配并存已上升為基本分配制度。

（二）表現(xiàn)在其差異性上，即生產(chǎn)要素報酬率差異。隨著經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐步加大，知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的主要生產(chǎn)要素的報酬率相對提高，而于資本、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的報酬率相對降低，從而優(yōu)化資源配置，促進技術(shù)進步。

（三）按生產(chǎn)要素貢獻決定報酬的機制具有長期性和穩(wěn)定性，我國正處于并長期處于社會主義初級階段，社會主義初級階段的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系特征決定了我國分配制度的長期性，發(fā)展的不平衡不充分與人民日益增長的美好生活需要之間的矛盾，是我國社會的主要矛盾，為解決這一矛盾，需要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅持按勞分配為主體、多種分配并存的分配方式是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度保證，要長期穩(wěn)定地發(fā)揮作用。

三、 發(fā)揮按生產(chǎn)要素貢獻決定報酬機制的激勵和導(dǎo)向作用的阻礙

在市場評價生產(chǎn)要素貢獻的過程中，由于生產(chǎn)要素的復(fù)雜性和差異性明顯，不同地區(qū)，不同質(zhì)量，不同水平使得市場的配置性作用有很多障礙和問題。

（一）表現(xiàn)在生產(chǎn)要素的流動性障礙。我國經(jīng)濟的地區(qū)發(fā)展不均衡，行業(yè)發(fā)展不平衡，不同性質(zhì)的企業(yè)間還有人為設(shè)置的障礙，同一生產(chǎn)要素在不同地區(qū)價格不同，傳統(tǒng)生產(chǎn)要素?zé)o法與現(xiàn)代生產(chǎn)要素結(jié)合，現(xiàn)代生產(chǎn)要素也不能順暢流動到利潤率高的部門或地區(qū)，比如土地價格地區(qū)間差異很大;公共要素所有權(quán)主體不明確，無法獲得報酬。

（二）表現(xiàn)在生產(chǎn)要素的異質(zhì)性障礙，市場通過供求確定生產(chǎn)要素均衡價格，其前提條件是生產(chǎn)要素同質(zhì)，但在我國生產(chǎn)要素異質(zhì)性才是現(xiàn)實情況，各類生產(chǎn)要素的質(zhì)量不同，勞動力素質(zhì)，土地肥沃程度、管理才能等，這就導(dǎo)致各要素在不同時期是非均衡的，無法由市場進行確定其均衡價格，像勞動力工資，更多是通過勞資雙方博弈，討價還價能力決定，而非市場定價。

四、 發(fā)揮按生產(chǎn)要素貢獻決定報酬機制的激勵和導(dǎo)向作用的對策

基于阻礙按生產(chǎn)要素貢獻決定報酬機制的激勵和導(dǎo)向發(fā)揮作用的問題，健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制就要做到以下三點。

（一）要形成生產(chǎn)要素合理流動機制，打破流動性障礙。這就要求進一步加強對外貿(mào)易，促進生產(chǎn)要素國際間流動，對內(nèi)還要加強制度建設(shè)，完善法律法規(guī)，消除類似戶籍等限制，保護知識產(chǎn)權(quán)，使各類生產(chǎn)要素地區(qū)間流動無障礙。運用好生產(chǎn)要素的正向溢出效應(yīng)，注重以現(xiàn)代生產(chǎn)要素帶動傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向科技化，智能化升級。

（二）引入創(chuàng)新機制，確定匹配均衡價格。為簡化論述，更直接地反映市場運行過程，經(jīng)濟學(xué)將供求雙方假設(shè)為同質(zhì)的，但在現(xiàn)實經(jīng)濟中，生產(chǎn)要素的異質(zhì)性無法確定單個要素的具體價格，難以實現(xiàn)真實價格形成匹配機制。因而，要形成創(chuàng)新型市場機制，依托信息技術(shù)的搜尋、處理、存儲和傳輸?shù)确椒ㄊ侄蔚陌l(fā)展，精準評價每個生產(chǎn)要素貢獻，確定不同時期，不同質(zhì)量的不同價格。

（三）注重公共要素的均衡供給及收益流向。政策制度，環(huán)境要素以及基礎(chǔ)性研究公共管理等公共類別的生產(chǎn)要素，已成為現(xiàn)代生產(chǎn)不可或缺的重要生產(chǎn)要素。明晰這些要素的所有權(quán)主體，才能保證其供給。所以要進一步加強對公共生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)主體的監(jiān)督管理，確保要素供給的區(qū)域間平衡，時間上相對穩(wěn)定，對弱勢區(qū)域有一定的傾斜。尤其是對那些產(chǎn)權(quán)尚未明晰的公共生產(chǎn)要素的收益流向進行監(jiān)管，以避免公地悲劇，更好地發(fā)揮公共生產(chǎn)要素在社會生產(chǎn)中的作用，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

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作者簡介：張建琴，遼寧沈陽人，遼寧大學(xué)國際教育學(xué)院，講師;郭曉慶，遼寧沈陽人，沈陽工程學(xué)院法學(xué)院，講師。