鄧小平養(yǎng)老觀及其當(dāng)代啟示

蒲麗娟， 王 偉

(南昌工程學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，南昌 330099)

鄧小平是中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，他以超乎尋常的政治智慧、高瞻遠(yuǎn)矚的膽識胸襟，開啟了中國特色社會主義的新篇章。中國的養(yǎng)老保障事業(yè)是鄧小平非常關(guān)心的問題。在鄧小平的講話、談話和黨的文獻(xiàn)及偉人的身體力行中，都體現(xiàn)著鄧小平的馬克思主義養(yǎng)老觀，影響著中國養(yǎng)老保障制度的發(fā)展方向，指導(dǎo)了中國現(xiàn)代養(yǎng)老保障制度的建設(shè)。

一 、實(shí)事求是：中國養(yǎng)老不走福利國家老路

在中國養(yǎng)老問題上，鄧小平堅(jiān)持馬克思主義“實(shí)事求是”的認(rèn)識路線。他多次坦言：“我是實(shí)事求是派?！盵1] 209“毛澤東同志之所以偉大，能把中國革命引導(dǎo)到勝利，就是靠這個(gè)實(shí)事求是。過去我們打仗靠這個(gè)，現(xiàn)在搞建設(shè)、搞改革也靠這個(gè)?！盵2]126他將黨的“實(shí)事求是”的思想路線一以貫之，強(qiáng)調(diào)“我們也反對現(xiàn)在要在中國實(shí)現(xiàn)所謂福利國家的觀點(diǎn)，因?yàn)檫@不可能。我們只能在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步改善生活。”[2]257這為中國養(yǎng)老保障制度的建設(shè)奠定了基調(diào)。

1. 中國養(yǎng)老必須立足于中國國情

一切從實(shí)際出發(fā)是實(shí)事求是的前提，認(rèn)清中國的國情乃是破解一切問題的邏輯起點(diǎn)。馬克思提出社會主義運(yùn)動(dòng)取得勝利后要“建立國家工廠。國家保證所有的工人都有生活資料，并且負(fù)責(zé)照管喪失勞動(dòng)力的人?！盵3]鄧小平堅(jiān)持了馬克思主義的立場和觀點(diǎn)。他從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，思考中國的養(yǎng)老問題。一方面，我們是社會主義國家，要努力解決全體人民的養(yǎng)老問題，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。關(guān)于社會主義制度的優(yōu)越性，鄧小平指出：“社會主義不是少數(shù)人富起來，大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會主義最大的優(yōu)越性是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”[1]364在養(yǎng)老問題上，我們的優(yōu)越性就體現(xiàn)在要解決的是全體人民的養(yǎng)老問題，而非特定人群。我們的養(yǎng)老制度是以公有制為基礎(chǔ)的制度，更加注重公平。這是鄧小平養(yǎng)老觀的基本立場。另一方面，我國還處于社會主義初級階段，我們的養(yǎng)老水平要從保障基本生活開始。因此，鄧小平一貫強(qiáng)調(diào)人們生活的改善依靠于生產(chǎn)力水平的不斷提高。他指出：“社會主義初級階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活?！盵1]63養(yǎng)老水平必須與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)是鄧小平養(yǎng)老觀堅(jiān)持的基本原則。

2. 解決中國養(yǎng)老問題應(yīng)積極發(fā)揮家庭養(yǎng)老的作用

實(shí)事求是最根本的方法就是理論聯(lián)系實(shí)際。這要求既要吃透理論也要搞清楚實(shí)際。理論上不僅要反對本本主義，還要反對照抄照搬前人經(jīng)驗(yàn)。鄧小平指出：“至于走什么樣的路子，采取什么樣的步驟來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這要繼續(xù)擺脫一切老的和新的框框的束縛，真正摸準(zhǔn)、摸清我們的國情和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種因素的相互關(guān)系，據(jù)以正確決定我們的長遠(yuǎn)規(guī)劃的原則?！盵2]356在解決中國的養(yǎng)老問題上，我們應(yīng)該在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上繼承前人，又要突破陳規(guī)。在借鑒西方國家養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)時(shí)，鄧小平說：“歐洲發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有家庭不行，家庭是個(gè)好東西。我們還要維持家庭。孔夫子講，修身齊家治國平天下，家庭是社會的一個(gè)單元，修身齊家才能治國平天下?！盵4]1338養(yǎng)老不是單純的吃飯問題，還有生活照料、精神慰藉等需求。如果把養(yǎng)老問題都推向社會，那么將聚集為一個(gè)大問題。 “歐洲搞福利社會，由國家、社會承擔(dān)，現(xiàn)在走不通了。老人多了，人口老化，國家承擔(dān)不起，社會承擔(dān)不起，問題就會越來越大。”[4]1338中國是世界四大文明古國之一。孝文化是中華傳統(tǒng)美德的核心和精髓。中國特殊的歷史和文化決定，解決養(yǎng)老問題必以家庭為基點(diǎn)，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的積極作用，加之國家和社會的支持，形成國家、社會、家庭、個(gè)人四位一體的有力支撐，將有力地化解養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。

二、銳意改革：解決中國養(yǎng)老問題的必由之路

馬克思善于在批判舊世界中發(fā)現(xiàn)新世界，社會主義改革亦是一種批判和自我完善，是社會主義發(fā)展的動(dòng)力?！皥?jiān)持改革開放是決定中國命運(yùn)的一招”[1]368，這是鄧小平總結(jié)十一屆三中全會以來各種經(jīng)驗(yàn)所獲得的最為根本的結(jié)論。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的養(yǎng)老保障制度已經(jīng)不能滿足新環(huán)境下人們的需求，改革已然成為解決中國養(yǎng)老問題的必由之路。

1. 由靠兒養(yǎng)老向制度養(yǎng)老過渡

從制度上把握社會問題的根源，是鄧小平分析和解決問題的鮮明特點(diǎn)。在總結(jié)我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)時(shí)，他語重心長地說：“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗＜词瓜衩珴蓶|同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對黨對國家對他個(gè)人都造成了很大的不幸?！盵2]333在鄧小平看來，無論是中國傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的做法，還是中華人民共和國成立以后形成的國家包下來和臨時(shí)救濟(jì)的做法，都是難以持續(xù)的。只有建立行之有效的制度，才是具有根本性、長期性、全局性的辦法，才能保障老年人的生活。這是具有奠基和規(guī)劃意義的。中國地大物博、人口眾多，這次改革的重點(diǎn)就是探索建立適合中國國情的養(yǎng)老保障制度。

2. 養(yǎng)老制度改革步子要穩(wěn)

穩(wěn)定是改革的前提和保障，沒有穩(wěn)定的環(huán)境一切無從談起。正是在這個(gè)意義上，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“壓倒一切的是穩(wěn)定”[1]284。社會保障制度被喻為社會發(fā)展的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器。養(yǎng)老保障制度是社會保障的核心制度，是社會保障制度建設(shè)的重中之重。社會保障的剛性需求特點(diǎn)使得養(yǎng)老保障制度改革更需謹(jǐn)慎小心。鄧小平說：“膽子要大，步子要穩(wěn)?！倍潭桃痪湓挵松羁痰牡览?。我們既要堅(jiān)定改革的決心，又要有穩(wěn)步向前的耐心。作為社會主義國家的養(yǎng)老保障制度改革在世界范圍內(nèi)也是首次。養(yǎng)老保障制度改革成功與否，不僅與當(dāng)前的老年人密切相關(guān)，而且還涉及后代子孫。可謂改在當(dāng)代，關(guān)涉千秋。因此，中國的養(yǎng)老保障制度改革也采取摸著石頭過河的辦法，逐漸形成了試點(diǎn)先行的模式。以農(nóng)村養(yǎng)老制度改革為例，由于原來集體經(jīng)濟(jì)的不景氣以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的沖擊，農(nóng)村集體養(yǎng)老制度已經(jīng)名存實(shí)亡。家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日益加重，有必要探索一條新路解決養(yǎng)老問題。1986 年10 月，民政部和國務(wù)院有關(guān)部委在江蘇沙洲縣(現(xiàn)張家港市)召開了“全國農(nóng)村基層社會保障工作座談會”。會議決定，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)。從1986—1991年我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大范圍，經(jīng)過穩(wěn)步的試點(diǎn)探索，對如何在我國農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有了越來越清晰的認(rèn)識。1992 年1 月，民政部(2008 年后農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)職能交給人力資源和社會保障部)頒布了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》(試行)，并提出“積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)”的工作方針。自此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作步入正軌。這種試點(diǎn)先行的模式既大膽又穩(wěn)妥，很適合初期改革。

三、解放思想：養(yǎng)老應(yīng)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)

有史以來真正的進(jìn)步必以解放思想為前提，因此養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。鄧小平強(qiáng)調(diào)不解放思想，“那它就不能前進(jìn)……。不但中央、省委、地委、縣委、公社黨委，就是一個(gè)工廠、一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)商店、一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)……，都要解放思想。”[2]143可見，解放思想是全黨全國、各行各業(yè)的事情。養(yǎng)老這個(gè)老話題，鄧小平在講話乃至身體力行中都詮釋著新的積極的養(yǎng)老觀。

1. 甩掉“包袱”論，提倡老有所為

中國傳統(tǒng)社會是以農(nóng)業(yè)為主的自然經(jīng)濟(jì)社會。家庭成員之間不僅是血緣關(guān)系，還是重要的生產(chǎn)關(guān)系。家庭成員共創(chuàng)共享勞動(dòng)財(cái)富，養(yǎng)老問題主要在家庭范圍之內(nèi)解決。以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的家本位思想催生了傳統(tǒng)養(yǎng)老觀：老年人的經(jīng)濟(jì)生活靠代際反哺為供養(yǎng)支撐；老年人的日常生活靠家庭為照料載體；老年人的精神慰藉以享受天倫之樂為寄托。反映了傳統(tǒng)養(yǎng)老觀經(jīng)濟(jì)支撐的依賴性，生活照料主體的單一性，精神慰藉的被動(dòng)型。老年人的人生意義似乎僅限于延緩衰老、延年益壽。因此，有些人把老年人看成是家庭和社會的“包袱”。實(shí)則不然，在人生的每一個(gè)階段，都可以定位于一定的年齡層，歸屬于一定的社會群體。老年人是一個(gè)社會不可缺少的組成部分，社會正常運(yùn)行和文明進(jìn)步離不開老年人， 同樣，老年人也離不開社會。鄧小平強(qiáng)調(diào)生命周期中老年階段仍有重要的生命任務(wù)，他從老年群體與社會正向互動(dòng)的角度揭示了老年人的價(jià)值。鄧小平對曾經(jīng)工作在各條戰(zhàn)線上的老同志給予了充分肯定和高度評價(jià)?！白鳛槔弦惠吀锩?，他們甘愿舍棄個(gè)人的一切甚至生命，為新中國的誕生建立了不朽功勛； …… 他們積極投身改革開放的偉大事業(yè)，無私奉獻(xiàn)，為黨和國家培養(yǎng)了大批各級各類專門人才，為人民再立新功?！盵5]鄧小平不僅積極倡導(dǎo)老有所為，而且身體力行踐行了這種積極的養(yǎng)老觀。1990 年3 月，鄧小平正式離休以后，他心里仍時(shí)刻掛念和關(guān)注著祖國的前途和命運(yùn)，繼續(xù)為祖國和人民奉獻(xiàn)終生。

2. 養(yǎng)老要積極樂觀

保持樂觀主義，是鄧小平世界觀、人生觀的體現(xiàn)，也是鄧小平養(yǎng)老觀的鮮明特點(diǎn)。幾十年的革命生涯，使他有著大海一樣坦蕩的胸襟和山岳般堅(jiān)強(qiáng)的意志。在“三落三起”的重大人生波折面前，他的晚年生活仍然充滿活力并富創(chuàng)造力。世界著名作家索爾茲伯里曾稱鄧小平是“永遠(yuǎn)打不倒的小個(gè)子”。外國友人曾多次詢問鄧小平的長壽秘訣，他的回答都是樂觀。1984年，鄧小平在會見外賓時(shí)說:“我一生最痛苦的當(dāng)然是‘文化大革命’的時(shí)候。其實(shí)即使在那個(gè)處境，也總相信問題是能夠解決的。前幾年外國朋友問我為什么能度過那個(gè)時(shí)期。我說沒有別的，就是樂觀主義。所以，我現(xiàn)在身體還可以。如果天天發(fā)愁。日子怎么過？”[1]54-55態(tài)度豁達(dá)樂觀、快樂養(yǎng)老是鄧小平倡導(dǎo)的老年人該有的精神生活。在物質(zhì)生活上，鄧小平主張自勉、自律，健康養(yǎng)老。在鄧小平看來，身體健康，就要生活有規(guī)律、堅(jiān)持鍛煉身體和飲食均衡。因此，在生活上鄧小平堅(jiān)持每天早八點(diǎn)起床，十點(diǎn)鐘左右處理完文件，經(jīng)常通過游泳、打橋牌和觀看足球來愉悅身心，并養(yǎng)成了一周兩次粗糧，每餐四菜一湯，飲食不挑剔的好習(xí)慣。這種積極樂觀的人生態(tài)度，不僅使鄧小平在戎馬生涯中能夠面對一切，而且也使他的老年生活充實(shí)而精彩。

四、主動(dòng)開放：積極吸納世界養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展成果

與改革相輔相成的必然是開放。從20 世紀(jì)70 年代末開始的對外開放，與改革一起逐漸成為當(dāng)代中國最鮮明的特色和一項(xiàng)長期堅(jiān)持的基本國策，成為推動(dòng)中國特色社會主義發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，亦成為中國養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展的助推力。

1. 在世界人口老齡化進(jìn)程中審視我國的養(yǎng)老問題

開放意味著與世界接軌。鄧小平作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，在最初倡導(dǎo)興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，推動(dòng)從封閉、半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折時(shí)曾說：要“殺出一條血路來”，這句話表明了當(dāng)時(shí)開放的難度，也預(yù)示著開放不僅要“引進(jìn)來”，還要“走出去”。不僅經(jīng)濟(jì)建設(shè)要開放，以養(yǎng)老保障為核心的社會保障事業(yè)也要開放，學(xué)習(xí)、借鑒，為我所用。按照1956 年聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟(jì)后果》以及1982 年維也納世界人口老齡大會的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)65 歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的7% 或60 歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量比例超過10%，意味著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。2000 年我國的第五次人口普查顯示：60 歲及以上人口占總?cè)丝跀?shù)量的10.2%，65 歲及以上人口，占總?cè)丝跀?shù)量的6.96%。我國開始步入老齡化社會。我國人口老齡化的鮮明特點(diǎn)在于，不僅速度快，與發(fā)達(dá)國家不同的是未富先老。未雨綢繆才能從容不迫。早在1982年，我國就參加了世界老齡大會，在大會上分析了我國老齡問題現(xiàn)狀，并同參會人員共同討論了世界人口老齡化的形勢以及人口老齡化對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重大影響。通過這次大會讓我們警醒的是，發(fā)展中國家未來的老齡化速度和規(guī)模都將超過發(fā)達(dá)國家當(dāng)時(shí)的水平。正是在開放的世界里我們看見了別人，也看清了自己。自此，我國將老齡化問題納入世界老齡化進(jìn)程之中，也開始特別重視老齡化問題，為未來進(jìn)入老齡化社會做好充分準(zhǔn)備。

2. 借鑒發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代社會養(yǎng)老保障制度

以工業(yè)文明為起點(diǎn)的現(xiàn)代社會養(yǎng)老保障制度，最早出現(xiàn)于18世紀(jì)中葉的英國。工業(yè)革命加速了人口轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)的社會化導(dǎo)致家庭小型化和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能的弱化。經(jīng)濟(jì)的市場化因競爭、周期性問題，加大了勞動(dòng)者在退出社會工作領(lǐng)域的貧困且成為普遍性常態(tài)。因而，這一由社會發(fā)展而非勞動(dòng)者本身所造成的社會問題，呼喚養(yǎng)老保障由原來的互濟(jì)、慈善式單向恩惠保障向公民基本權(quán)利保障轉(zhuǎn)化。因此，現(xiàn)代社會養(yǎng)老保障制度是社會化大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)市場化的必然要求。而現(xiàn)代社會養(yǎng)老保障制度是以社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為核心，其核心精神在于強(qiáng)調(diào)政府、社會、個(gè)人的共同責(zé)任來維護(hù)勞動(dòng)者的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。鄧小平作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，他曾講“中國式的四個(gè)現(xiàn)代化”“中國式的現(xiàn)代化”，這并不是標(biāo)準(zhǔn)的降低，而是強(qiáng)調(diào)開放的過程中要“善于吸收、善于使用、善于管理”，就是在學(xué)習(xí)中批判，在批判中借鑒。不照抄照搬，不空喊口號，使中國的現(xiàn)代化更加務(wù)實(shí)有效。因此，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚地制定了我國現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。我國的現(xiàn)代社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也在這個(gè)大背景下應(yīng)運(yùn)而生了。從20 世紀(jì)80 年代初的試點(diǎn)探索，到1992 年我國確立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本框架：養(yǎng)老資金個(gè)人繳納為主、集體補(bǔ)助為輔、國家政策扶持原則……。城市與農(nóng)村幾乎同步，1991 年頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》( 國發(fā)[1991]33 號)，規(guī)定: 要建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度?？梢姡瑥?0 世紀(jì)80 年代，開始探索建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)代化進(jìn)程中，突出了政府、社會、個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，是我國現(xiàn)代社會養(yǎng)老保障制度的開端。

五、當(dāng)代啟示

鄧小平養(yǎng)老觀是在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放過程中形成和發(fā)展起來的，是從中國實(shí)際出發(fā)，具有中國特色的馬克思主義養(yǎng)老觀。由此開啟了中國當(dāng)代社會養(yǎng)老保障制度，是中國特色社會主義養(yǎng)老制度的良好開端。對于我們今天繼續(xù)推動(dòng)中國特色社會主義養(yǎng)老制度的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。

1. 不忘初心：堅(jiān)持以人民為中心的思想指引

從全心全意為人民服務(wù)→人民當(dāng)家做主→以人為本→以人民為中心，這是貫穿中國共產(chǎn)黨從成立→領(lǐng)導(dǎo)人民建立政權(quán)→發(fā)展壯大的一條紅線，也是中國共產(chǎn)黨人的初心。我國自2000 年進(jìn)入老齡化社會后，一直在加速行進(jìn)，全國65 歲及以上人口比重，從1982 年的4.9%，增長到2001 年的7.1%，2017 年達(dá)到15 831 萬人，占總?cè)丝诘?1.4%。一直以來，黨和政府都很關(guān)心老年人，把養(yǎng)老問題當(dāng)做一件大事來抓，在新民主主義革命時(shí)期就注重解決農(nóng)民養(yǎng)老問題，中華人民共和國成立后更以養(yǎng)老保障制度的形式加以確定，改革開放后我國養(yǎng)老制度亦融入改革開放的大潮中不斷發(fā)展和進(jìn)步。鄧小平說：“發(fā)展才是硬道理” ，這是實(shí)事求是的普遍真理。社會發(fā)展的基礎(chǔ)歸根結(jié)底是生產(chǎn)力的發(fā)展。沒有這個(gè)發(fā)展一切都顯得軟弱無力，甚至無從談起。社會主義優(yōu)于資本主義就在于，社會主義不僅能更快、更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，而且在于不斷能滿足人民的需求，這是社會主義發(fā)展的起點(diǎn)和歸宿。生產(chǎn)力發(fā)展了就要解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的成果轉(zhuǎn)化為以人民為中心的獲得感、幸福感、安全感?！耙匀嗣駷橹行摹睘槲覈B(yǎng)老保障事業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想指引。

2. 明確目標(biāo)：為美好的養(yǎng)老生活而奮斗

目標(biāo)就是方向，清晰的目標(biāo)為發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。鄧小平同志從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)中認(rèn)識到并指出，我國已經(jīng)處于并長期處于社會主義初級階段，我們做一切事情必須立足于初級階段的國情，由此提出我國社會主義現(xiàn)代化“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告明確指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。雖然初級階段的國情沒變，但經(jīng)過改革開放40 多年的積累，我國已經(jīng)從富起來向強(qiáng)起來轉(zhuǎn)變，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代社會基本矛盾的轉(zhuǎn)化，客觀上決定了我國養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)。新時(shí)代有新目標(biāo)，美好的養(yǎng)老生活就是我國養(yǎng)老保障事業(yè)在新時(shí)代的新目標(biāo)，就是要在切實(shí)解決養(yǎng)老后顧之憂的基礎(chǔ)上，順應(yīng)人們對美好的養(yǎng)老生活的需要，全面建成養(yǎng)老保障體系，使整個(gè)制度人人參與、共享共建，最終成為促進(jìn)人的全面發(fā)展的制度保障。

3. 健全體系：走共同富裕的養(yǎng)老之路

共同富裕是社會主義的本質(zhì)，也是社會主義養(yǎng)老保障的本質(zhì)要求。當(dāng)前我國養(yǎng)老保障還存在著發(fā)展不平衡、不充分的問題。一方面，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)雖在2013 年實(shí)現(xiàn)了國普式的全覆蓋，2014年完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)型統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，但我國養(yǎng)老保險(xiǎn)仍處于地區(qū)分割的狀態(tài)，不利于市場公平競爭，也有損社會公平。另一方面，共同富裕既包括物質(zhì)方面，也包括精神方面，二者相輔相成。在我國，養(yǎng)老制度建設(shè)一直是重點(diǎn)，思想建設(shè)卻很欠缺。目前，我國老年人“養(yǎng)兒防老”的思想根深蒂固，部分年輕人“等、靠、要”思想嚴(yán)重。這種被動(dòng)的養(yǎng)老觀，不僅對于當(dāng)前養(yǎng)老制度的順利推行和發(fā)展構(gòu)成了障礙，也為解決未來的養(yǎng)老問題埋下了隱患。隨著老年人口越來越多，社會的養(yǎng)老壓力也會越來越大。如何破解難題？鄧小平強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老也要解放思想：一方面，老年是每個(gè)人都要經(jīng)歷的發(fā)展階段，每個(gè)人都應(yīng)該有自己的養(yǎng)老規(guī)劃，不能走一步看一步；另一方面，年老不等于全面衰退，而是人生新的轉(zhuǎn)折和開始。老年人乃至全社會都應(yīng)該樹立起“老有所為、老有所用”的養(yǎng)老觀。目前，國際社會普遍提倡積極養(yǎng)老。世界衛(wèi)生組織(WHO ) 把積極養(yǎng)老定義為: 當(dāng)步入老年時(shí)提供最佳的健康、參與和保障機(jī)會以提高生活質(zhì)量。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織( OECD ) 更強(qiáng)調(diào)該定義的生產(chǎn)性含義: 積極養(yǎng)老指步入老年時(shí)仍在社會和經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)性地生活的能力。由此可見，積極養(yǎng)老，開發(fā)老年人力資源，個(gè)人、社會、政府都要做好準(zhǔn)備并努力構(gòu)建良好的社會氛圍。

4. 防控風(fēng)險(xiǎn)：筑牢社會的安全網(wǎng)絡(luò)

鄧小平同志站在歷史的高度，以國際化的視野，語重心長地多次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的重要性。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在到2020 年是全面建成小康社會的決勝期……突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)……攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面小康社會得到人民的認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)?！备母镩_放40 多年，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，各項(xiàng)事業(yè)都得到了長足發(fā)展。2018 年我國GDP 總量達(dá)到90.03 萬億元人民幣，人均GDP 接近1 萬美元。按照世界銀行公布的最新標(biāo)準(zhǔn)(2017)，人均GDP在1 006--12 235美元被稱為中等收入經(jīng)濟(jì)體發(fā)展階段，其中人均GDP 在3 956--12 235 美元屬于中上等經(jīng)濟(jì)體。世界歷史的發(fā)展表明了一條發(fā)展的客觀規(guī)律，中等收入經(jīng)濟(jì)體向高收入經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型必然伴隨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，即進(jìn)入中等收入經(jīng)濟(jì)體后要想繼續(xù)發(fā)展比肩發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體必須要跨越“中等收入陷阱”，我國正處于這個(gè)重大的歷史關(guān)口。“二戰(zhàn)”之后，成功化解轉(zhuǎn)型期風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)入高收入行列的經(jīng)濟(jì)體只有13 個(gè)。國際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)表明，那些落入“中等收入陷阱”的經(jīng)濟(jì)體要么爆發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要么貧富兩級分化，社會動(dòng)蕩、發(fā)展停滯不前。中國共產(chǎn)黨生于憂患、長于憂患，壯大于憂患。憂國憂民是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品格。在風(fēng)險(xiǎn)面前敢于擔(dān)當(dāng)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一方面多舉措化解風(fēng)險(xiǎn)，另一方面要筑牢社會安全網(wǎng)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。社會保障是社會的穩(wěn)定器和安全網(wǎng)。養(yǎng)老保障是核心。目前，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌，接下來要推動(dòng)全國統(tǒng)籌，使之向著更加公平、更加穩(wěn)固的方向發(fā)展，與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)同前行。