瀾湄流域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展研究綜述及展望

鮑立剛

(廣西民族師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，廣西 崇左532200)

一、問題的提出

2014年由中國發(fā)起倡導(dǎo)的瀾滄江—湄公河對話合作機(jī)制(簡稱瀾湄合作)，是指中國、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南6國圍繞瀾滄江—湄公河流域?qū)嵤┛沙掷m(xù)開發(fā)和開展互惠務(wù)實(shí)合作的機(jī)制。從世界各種機(jī)制或組織的實(shí)際發(fā)展來看，其正常運(yùn)作和持續(xù)發(fā)展都不可能離開人力資源的協(xié)同開發(fā)與管理，瀾湄合作機(jī)制也不例外。瀾湄流域的地理范圍跟大湄公河次區(qū)域地理范圍相同，自從1992年以來在亞洲開發(fā)銀行(簡稱亞行)的協(xié)調(diào)支持下，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制下的瀾湄流域人力資源開發(fā)合作有所發(fā)展，歷經(jīng)了嘗試摸索階段和調(diào)整發(fā)展階段。2014年11月由中國倡導(dǎo)的瀾湄合作機(jī)制是“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”的升級版(盧光盛和金珍，2016)，瀾湄合作機(jī)制的建立把瀾湄流域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展帶進(jìn)了第三個(gè)平等、包容、務(wù)實(shí)、真誠和親情的安定繁榮階段。面對域外國際組織和國家在次區(qū)域多機(jī)制競爭甚至排他性地介入，面對瀾湄流域貧窮、動(dòng)蕩、敏感和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，如何推進(jìn)中國“一帶一路”瀾湄合作機(jī)制下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展，引領(lǐng)瀾湄流域走向平等、包容、務(wù)實(shí)、真誠和親情的安定繁榮階段，將變得非常具有理論意義和應(yīng)用價(jià)值。

二、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展史梳理

(一)1992～2001年GMS與人力資源協(xié)同發(fā)展的嘗試摸索階段

1992年，亞行發(fā)起成立的大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制(Greater Mekong Subregion Economic Cooperation，簡稱GMS)是一個(gè)通過加強(qiáng)與各成員間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，消除貧困，促進(jìn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的機(jī)制。合作機(jī)制推動(dòng)了成員國對人力資源開發(fā)的重視，促成實(shí)體經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域人力資源開發(fā)合作。1995年GMS第五次部長級會議成立了人力資源開發(fā)工作組(WGHRD)(楊陽，2011)。在亞行的協(xié)調(diào)下，利用國際組織或外國資金援助成立了專門的人力資源能力建設(shè)機(jī)構(gòu)。例如1996年新西蘭資助泰國孔敬大學(xué)成立大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作學(xué)院(湄公學(xué)院)(周傳方，2000)。亞行在其秘書處下設(shè)了人力資源開發(fā)和環(huán)境處負(fù)責(zé)相關(guān)協(xié)調(diào)工作(段學(xué)品，2010)，其中就包括GMS實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的協(xié)調(diào)工作。

本階段GMS與瀾湄流域人力資源協(xié)同發(fā)展主要集中在人員交流和高層論壇方面，特點(diǎn)是層次高、參加人數(shù)少，普通民眾對GMS還比較陌生，人力資源開發(fā)重點(diǎn)在培訓(xùn)、防拐、減貧、防控疾病等基礎(chǔ)項(xiàng)目上，私營部門開始參與GMS。

(二)2002～2013年GMS與人力資源協(xié)同發(fā)展的調(diào)整發(fā)展階段

2002年11月在金邊首次舉行的六國領(lǐng)導(dǎo)人會議批準(zhǔn)了《大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作未來10年戰(zhàn)略框架》，內(nèi)容就包括“開發(fā)人力資源和科技應(yīng)用能力”。本次會議還簽署了《大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目金邊規(guī)劃》，這就是GMS人力資源領(lǐng)域骨干項(xiàng)目“金邊培訓(xùn)計(jì)劃”(段學(xué)品，2010)。2002年在GMS首次舉行的六國領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，我國政府發(fā)表了第一份《中國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國家報(bào)告》，中國政府表示將在包括人力資源合作領(lǐng)域在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)投資貿(mào)易等方面加強(qiáng)合作(王勤，2003)。在調(diào)整發(fā)展階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：①人力資源開發(fā)與規(guī)劃方面，GMS第二次和第三次六國領(lǐng)導(dǎo)人會議上我國政府發(fā)表的《中國參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國家報(bào)告》都提出包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源開發(fā)合作方面的設(shè)想。2007年北京首屆GMS農(nóng)業(yè)部長會議對人力資源開發(fā)合作做了戰(zhàn)略重點(diǎn)部署。②在合作機(jī)制建設(shè)與發(fā)展方面，包括領(lǐng)導(dǎo)人會議、部長級會議和人力資源開發(fā)合作等小組，亞行是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制(吳世韶，2011)。早在1992年云南就參與了GMS合作，1994年我國政府就成立了“國家瀾滄江—湄公河流域開發(fā)前期研究協(xié)調(diào)小組”，廣西2005年加入GMS合作。③在人力資源開發(fā)合作領(lǐng)域方面，包括亞行舉辦的高官戰(zhàn)略能力培訓(xùn)，湄公學(xué)院的培訓(xùn)和研究課題來加強(qiáng)GMS合作以及提升人才能力，積極打造GMS人力資源開發(fā)合作網(wǎng)絡(luò)，加快教育合作，積極推進(jìn)高層次人力資源開發(fā)合作，進(jìn)行國內(nèi)培訓(xùn)(段學(xué)品，2010)。

本階段GMS把解決基本健康和教育服務(wù)的援助項(xiàng)目，調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄芘嘤?xùn)和人力資源國際培養(yǎng)等方面。各國已充分意識到人力資源素質(zhì)的提高是各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作的重中之重，其主要方式是人員的專項(xiàng)培訓(xùn)。中國參與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的意愿更加強(qiáng)烈，對于GMS的影響力也在增大。瀾湄流域人力資源開發(fā)合作領(lǐng)域以教育、培訓(xùn)和健康項(xiàng)目為主。但是，面對安全合作、非傳統(tǒng)安全合作以及政治互信等問題，以經(jīng)濟(jì)合作為主的GMS幾乎無法有效處理。

(三)2014年11月以后瀾湄合作與人力資源協(xié)同發(fā)展的安定繁榮階段

2014年11月，李克強(qiáng)總理在第17次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上提出在中國—東盟(10+1)框架下建立瀾滄江—湄公河對話合作機(jī)制(簡稱瀾湄合作)的倡議。2016年3月，在海南三亞召開了瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議，會議認(rèn)可作為瀾湄合作首次外長會成果的瀾湄合作初期五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，即互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟(jì)、水資源和農(nóng)業(yè)減貧等實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作。會議一致同意提升瀾湄合作國家間科技合作和經(jīng)驗(yàn)分享，深化人力資源開發(fā)、教育政策、職業(yè)培訓(xùn)合作和教育主管部門及大學(xué)間交流。瀾湄合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議2018年1月10日在柬埔寨舉行，李克強(qiáng)總理在會上提出做好包括提升人力資源合作在內(nèi)的五點(diǎn)建議。此次會議發(fā)表了《瀾滄江—湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃(2018～2022)》，其中談到加強(qiáng)水資源管理能力建設(shè)，開展該領(lǐng)域的交流培訓(xùn)與考察學(xué)習(xí)。

中國倡議成立的瀾湄機(jī)制包括了政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多個(gè)合作領(lǐng)域，通過瀾湄合作能有效地協(xié)調(diào)好“瀾滄江—湄公河”上下游關(guān)系，除了主要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，還能著手解決安全合作、非傳統(tǒng)安全合作以及政治互信等問題。瀾湄合作機(jī)制并不排他，而是與本地區(qū)其他機(jī)制互為補(bǔ)充。

三、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的研究動(dòng)態(tài)

自20世紀(jì)90年代初以來，國內(nèi)外學(xué)者開始研究瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作，瀾湄流域經(jīng)濟(jì)取得了較為豐碩的成果。國外學(xué)者主要關(guān)注三個(gè)問題：一是關(guān)于瀾滄江—湄公河這一跨界河流的管理。例如，佩奇·索科姆(Pech Sokhem)的《跨界河流管理：以湄公河為例》，萬納瑞斯·常(Vannarith Chheang)的《湄公河地區(qū)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)合作》等。二是大國在該次區(qū)域的政治博弈、經(jīng)濟(jì)合作問題，例如，小笠原孝(Takayuki Ogasawara)的《日本將湄公河流域的發(fā)展作為其東亞政策的一部分》、斯科特·皮爾斯-史密斯(Scott W.D.Pearse-Smith)的《湄公河流域的“水之戰(zhàn)”》。三是中國參與次區(qū)域合作的動(dòng)機(jī)、措施及影響，其中充滿了對中國的偏見。如，提莫·門尼肯的《中國在國際資源政治中的表現(xiàn)：湄公河的教訓(xùn)》，吉姆·格拉斯曼的《角逐湄公河——亞洲開發(fā)銀行、中國與泰國》等。在國內(nèi)學(xué)者研究的成果中，涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的研究主要分布在如下三個(gè)階段。

(一)嘗試摸索階段

研究內(nèi)容主要集中在：經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制探析、基礎(chǔ)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)和國際人才培養(yǎng)。

瀾滄江—湄公河流域大部分國家和地區(qū)是世界上為數(shù)不多的地理位置優(yōu)越、資源豐富而尚未充分開發(fā)的地區(qū)之一，使這一地區(qū)呈現(xiàn)出多種合作機(jī)制和錯(cuò)綜復(fù)雜的局面(孔曉莎，1999)。我國宜將重點(diǎn)放在“黃金四角”的小區(qū)域合作的具體項(xiàng)目上(史育龍，1998)。應(yīng)加強(qiáng)發(fā)掘人力、水能和礦產(chǎn)等資源(劉詩嵩，1996)，培養(yǎng)流域地區(qū)國際經(jīng)濟(jì)合作所需要的各種人才(賀圣達(dá)，1997)，加強(qiáng)人才資源的開發(fā)和培養(yǎng)，在昆明建立次區(qū)域人才培訓(xùn)中心(郭寬，2000)。

(二)調(diào)整發(fā)展階段

研究內(nèi)容主要集中在：技能培訓(xùn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)與人力結(jié)合和GMS機(jī)制反思。

為了促進(jìn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)支持中小企業(yè)的發(fā)展，重視人力資源技能開發(fā)(楊宇白和史愛平，2002)，依托高等院校、科研院所和大中型企業(yè)，加快建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地(劉烈武，2009)，把次區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與人力資源開發(fā)合作結(jié)合起來(范愛軍和于增成，2005；郭祥焰和郭永文，2006)，應(yīng)改變項(xiàng)目導(dǎo)向的合作機(jī)制，進(jìn)一步增設(shè)常規(guī)性管理機(jī)構(gòu)(楊陽，2011；趙亮，2014)。

(三)安定繁榮階段

未來研究內(nèi)容主要集中在：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)地域分布探討、放寬培養(yǎng)條件和教育培訓(xùn)交流。

爭取瀾湄合作中心(辦公室、辦事處)落戶昆明或南寧，也可以考慮討論在昆明建立湄公學(xué)院分院或第二學(xué)院(盧光盛和金珍，2016)。建議放寬申請中國政府獎(jiǎng)學(xué)金的語言門檻，在幫助湄公河國家培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會所需的各領(lǐng)域人才的同時(shí)培養(yǎng)更多的知華友華人士(李晨陽和楊祥章，2017)。開展形式多樣的文化交流，加強(qiáng)教育政策、職業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域交流合作(盧光盛和別夢婕，2017)。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者二十多年來對瀾滄江—湄公河次區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合作的研究取得了較大的成就，西方學(xué)者研究的焦點(diǎn)主要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域霸權(quán)和對中國參與瀾湄合作的焦慮上?？傮w來講，中外學(xué)者在次區(qū)域人力資源開發(fā)合作的研究顯得明顯不足，并且絕大多數(shù)研究成果集中在教育培訓(xùn)及人員交流上；沒有對次區(qū)域人力資源一體化進(jìn)行研究，沒有對瀾湄國家之間的人力資源協(xié)同管理進(jìn)行研究，也沒有對瀾湄流域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展進(jìn)行研究。嘗試摸索階段GMS跟人力資源開發(fā)有關(guān)的研究成果主要集中在經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制探析、基礎(chǔ)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)和國際人才培養(yǎng)研究上，成果數(shù)量很少而且沒有對區(qū)域間協(xié)同進(jìn)行瀾湄人力資源管理進(jìn)行研究。調(diào)整發(fā)展階段的研究內(nèi)容主要集中在：技能培訓(xùn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)與人力結(jié)合和GMS機(jī)制反思。有關(guān)學(xué)者開始思考把區(qū)域內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作與人力資源開發(fā)合作結(jié)合起來研究，但是并沒有正式開展協(xié)同研究；沒有對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中人力資源的不平衡問題進(jìn)行研究，也沒有在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中區(qū)域內(nèi)國家對中國合作抱有戒備心理提出解決方案。值得肯定的是，學(xué)者們開始反思GMS機(jī)制的存在的弊端和呼喚新機(jī)制的出現(xiàn)，正是在這種現(xiàn)實(shí)需要下，瀾湄合作機(jī)制出現(xiàn)了。安定繁榮階段才剛剛開始，目前仍然還是主要研究人力資源的培訓(xùn)、教育和培養(yǎng)，人們的思維中仍然還處在對員工的占有和對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)地域分布的爭奪，沒有去認(rèn)真研究人力資源如何共享、人力資源如何互聯(lián)互通，也沒有認(rèn)真研究如何讓人才能夠安心為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，如何為員工解除后顧之憂而使其能夠安心工作，更沒有對瀾湄合作機(jī)制下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展進(jìn)行研究。

四、瀾湄合作機(jī)制下實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展展望

雖然GMS二十多年來人力資源開發(fā)合作的經(jīng)驗(yàn)積累和成果，無疑是瀾湄合作機(jī)制下的瀾湄流域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展研究的必要借鑒；但是瀾湄合作機(jī)制下實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展還處于研究初期，并沒有形成系統(tǒng)研究成果，還出現(xiàn)了上述各種不足，對此論文提出瀾湄合作的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展展望，試圖拋磚引玉以利于后續(xù)研究。

(一)進(jìn)行人力資源開發(fā)與管理一體化頂層設(shè)計(jì)，建立瀾湄人力資源開發(fā)研究院

由于瀾湄流域貧窮、動(dòng)蕩、敏感和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，域內(nèi)各國共同體意識不強(qiáng)；為了次區(qū)域的長遠(yuǎn)發(fā)展，瀾湄合作機(jī)制國家應(yīng)不忘同飲一江水、共為命運(yùn)共同體的瀾湄精神；可嘗試在主權(quán)色彩不是很濃的人力資源開發(fā)與管理領(lǐng)域進(jìn)行一體化頂層設(shè)計(jì)，建立“瀾湄合作國家人力資源開發(fā)研究院(簡稱研究院)”，用來推動(dòng)瀾湄合作機(jī)制下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展研究和實(shí)踐。研究院除了下設(shè)各國研究所處理日常事務(wù)，還可以下設(shè)瀾湄人力資源開發(fā)智庫、瀾湄人力資源開發(fā)雜志社、瀾湄人力資源開發(fā)高峰論壇組委會等直屬機(jī)構(gòu)處理專業(yè)事務(wù)。詳見圖1《瀾湄合作機(jī)制下實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展展望》框架圖。

(二)適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展需要，采用廣西和云南協(xié)同管理模式

廣西和云南兩省區(qū)有著相同的區(qū)域優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)水平，在瀾湄合作機(jī)制下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展研究和應(yīng)用上分工協(xié)作，打造廣西和云南協(xié)同進(jìn)行瀾湄人力資源管理的模式。云南在GMS經(jīng)濟(jì)合作及其教育培訓(xùn)上參與的時(shí)間比較長，加上教育培訓(xùn)人文交流在瀾湄人力資源開發(fā)合作的工作量最大，云南主要進(jìn)行次區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)研究和實(shí)踐；因此，云南只負(fù)責(zé)瀾湄人力資源開發(fā)智庫、云南瀾湄人力資源開發(fā)研究所的組建和管理，并負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)人文民心相通交流工作?？紤]到廣西在東盟各類論壇有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，在瀾湄實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的研究有先發(fā)優(yōu)勢和基礎(chǔ)，因此，廣西負(fù)責(zé)瀾湄合作國家人力資源開發(fā)研究院、瀾湄人力資源開發(fā)雜志社、瀾湄人力資源開發(fā)高峰論壇組委會、廣西瀾湄人力資源開發(fā)研究所的組建和管理，以及各機(jī)構(gòu)所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)。瀾湄流域其他五國分別設(shè)立各國的瀾湄人力資源開發(fā)研究所，協(xié)助研究院開展工作并接受研究院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(三)進(jìn)行人力資源開發(fā)與管理互聯(lián)互通建設(shè)，打造瀾湄人力資源開發(fā)網(wǎng)站大平臺

“一帶一路”建設(shè)的首要任務(wù)是要促進(jìn)沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通，其中就包括人力資源開發(fā)與管理的互聯(lián)互通建設(shè)。通過打造瀾湄人力資源開發(fā)網(wǎng)站大平臺，為瀾湄合作招募所需各類人才，解決區(qū)域內(nèi)人力資源的不平衡問題、人力資源共享問題和跨國合作的地域障礙問題。瀾湄人力資源開發(fā)網(wǎng)站大平臺，由瀾湄人力資源開發(fā)研究院負(fù)責(zé)管理。網(wǎng)站大平臺除了進(jìn)行常規(guī)的宣傳，還可以分設(shè)如下互聯(lián)互通子平臺：瀾湄人力資源信息化管理系統(tǒng)、瀾湄網(wǎng)絡(luò)招聘共享平臺、瀾湄網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)共享平臺、瀾湄人力資源市場等，這些子平臺由研究院和各國研究所負(fù)責(zé)管理。

(四)大力發(fā)展教育培訓(xùn)人文民心相通交流，構(gòu)筑瀾湄人力資源交流橋梁

次區(qū)域勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏有效的專業(yè)技能和管理技能，并且對中國的合作心存戒備，限制了瀾湄經(jīng)濟(jì)合作的深化和拓展，也影響了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著瀾湄合作機(jī)制的“高階”發(fā)展，在教育培訓(xùn)方面自然要有更高的要求和更深層次的合作?！皣辉谟诿裣嘤H”，要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人民的友好往來，增進(jìn)相互了解和相互支持，才能為“一帶一路”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人文基礎(chǔ)和民心保障。人力資源交流橋梁的構(gòu)筑包括教師項(xiàng)目交流、學(xué)生項(xiàng)目交流、專業(yè)技術(shù)項(xiàng)目交流和其他交流項(xiàng)目，這些項(xiàng)目主要由瀾湄人力資源開發(fā)智庫負(fù)責(zé)管理，研究院和各國研究所協(xié)助。

(五)適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展需要，探索矩陣制員工關(guān)系管理模式

瀾湄機(jī)制在不同國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的過程，所在國的勞動(dòng)法律法規(guī)會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力產(chǎn)生影響，必須要研究當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī)。經(jīng)濟(jì)全球化，加劇了國際競爭，加快了人才的流動(dòng)，因此我們勢必要對實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的用工方式進(jìn)行研究。瀾湄各國不僅社會制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和語言文化相差較大，國家內(nèi)部還存在多民族現(xiàn)象，對中國的次區(qū)域合作抱有較強(qiáng)戒備心理，有必要進(jìn)行跨文化管理研究。互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，員工對工作信息的接觸更加容易，管理者對員工的直接控制難度越來越大，新生代員工個(gè)性張揚(yáng)、特立獨(dú)行，加之瀾湄機(jī)制下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作的人員來自不同國家；作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織的管理者必須從傳統(tǒng)的指揮和命令的角色轉(zhuǎn)化為授權(quán)和協(xié)調(diào)的角色，員工從直線職能制下的被管理者，也要轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)矩陣制組織下的協(xié)同合作者。如何讓員工能夠安心為企業(yè)服務(wù)?如何為員工解除后顧之憂而能夠安心工作?員工關(guān)系管理的模式必然發(fā)生較大變化。這些員工關(guān)系管理模式的研究和應(yīng)用，由研究院、各國研究所和瀾湄人力資源開發(fā)雜志社負(fù)責(zé)管理。

五、結(jié)論

人力資本是實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的源泉，運(yùn)用人力資本可以提高生產(chǎn)率，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新管理的出現(xiàn)，帶來實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)。區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合作深化，會產(chǎn)生“外溢”效應(yīng)，最終能夠促進(jìn)其他領(lǐng)域的合作，逐步推動(dòng)區(qū)域一體化的深入發(fā)展。人力資源作為人力資本的載體，如果把瀾湄合作機(jī)制多領(lǐng)域合作的人力資源執(zhí)行主體與合作的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)同發(fā)展研究，這種“外溢”效應(yīng)會更加強(qiáng)烈和有效。瀾湄合作機(jī)制的多議題合作不僅能滿足瀾湄流域國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)并獲得收益的迫切愿望，還能稀釋瀾湄流域國家之間的利益沖突，增加和平共處的可能性，這十分有利于解決瀾湄流域貧窮、動(dòng)蕩、敏感和復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題。因?yàn)檫@種“瀾湄合作機(jī)制下實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展”多議題合作的制度框架可以為調(diào)解沖突提供更多選項(xiàng)，并且有人力資源這條深耕民心交流和厚植瀾湄文化的紐帶。通過經(jīng)濟(jì)與管理(人力資源管理)兩個(gè)學(xué)科協(xié)同交融、中國與瀾湄不同國別協(xié)同推進(jìn)、廣西與云南兩個(gè)省區(qū)協(xié)同合作等“三對”協(xié)同方式進(jìn)行研究和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)人力資源互聯(lián)互通、瀾湄國家民心相通和員工關(guān)系和諧溝通等“三通”目標(biāo)，最終期望實(shí)現(xiàn)瀾湄實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展繁榮。