包道格：未來4年美臺(tái)關(guān)系難“冷卻”

本報(bào)記者　白云怡

美國政府換屆在即，有關(guān)中美關(guān)系的討論越來越多，很多人擔(dān)心在權(quán)力過渡期間特朗普政府會(huì)采取極端動(dòng)作，加劇兩國緊張關(guān)系。近日，美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)副會(huì)長包道格接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪，闡述了他的看法。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您認(rèn)為特朗普政府在未來一個(gè)多月里會(huì)有哪些對(duì)華動(dòng)作？

包道格：現(xiàn)在有一些從白宮內(nèi)部傳出的說法，比如禁止更多中國公司，對(duì)包括香港人在內(nèi)的更多中國人加以制裁，以及向中國附近派遣軍艦、飛機(jī)等。可能性有很多。值得注意的是，政府的重要崗位出現(xiàn)動(dòng)蕩，新上來的人選似乎與其前任有著不同的目標(biāo)，比如前國防部長埃斯珀一直在耐心、謹(jǐn)慎地同中國方面保持軍事對(duì)話，我不知道他的替代者會(huì)有怎樣的政策或風(fēng)格。

環(huán)球時(shí)報(bào)：蓬佩奧有可能訪臺(tái)嗎？包道格：有這方面的傳言。但在觀察他過去幾個(gè)月的行為后，我的觀點(diǎn)是：他不會(huì)真的這么做。特朗普和蓬佩奧在臺(tái)灣問題上非常小心，他們?cè)噲D突破一點(diǎn)界限，但又不真正越過任何紅線。

的確，他們似乎想把美中關(guān)系推向某種臨界點(diǎn)，以迫使拜登無法對(duì)本屆政府已經(jīng)做的事做出更多調(diào)整，也許他們的確考慮過（讓蓬佩奧訪臺(tái)），但我仍認(rèn)為這僅是一個(gè)傳言而已。

環(huán)球時(shí)報(bào)：美國大選結(jié)果會(huì)對(duì)中美關(guān)系和兩岸關(guān)系有何影響？

包道格：一個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)人上任后的優(yōu)先事項(xiàng)是什么？如果我們仔細(xì)看拜登曾經(jīng)的表態(tài)，他的優(yōu)先事項(xiàng)將是抗疫、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、處理種族問題和應(yīng)對(duì)氣候變化。在抗疫和應(yīng)對(duì)氣候變化上，美中有很大合作空間，沒有理由發(fā)生沖突。其他領(lǐng)域其實(shí)和美中關(guān)系沒有太大相關(guān)性。所以我認(rèn)為中國可以多一點(diǎn)耐心，期待一些變化。

一個(gè)新政府總需要一段時(shí)間來站穩(wěn)腳跟。我的建議是，中國可以利用這段時(shí)間，認(rèn)真考慮該如何接觸拜登新政府，比如在那些希望和美國談判的領(lǐng)域提出建議，或采取一些措施來緩解兩國間的緊張局勢(shì)。

環(huán)球時(shí)報(bào)：拜登政府在臺(tái)灣問題上會(huì)采取什么政策？

包道格：我并不認(rèn)為美臺(tái)關(guān)系會(huì)在未來4年“冷卻”。美國國會(huì)有很多兩黨支持的涉臺(tái)法案，拜登不得不謹(jǐn)慎地遵循這些法案。

但拜登政府不會(huì)把臺(tái)灣問題置于其政策中心，臺(tái)灣不是他競選時(shí)的主要話題，在各種民調(diào)中臺(tái)灣的優(yōu)先性都非?？亢蟆Ｅ_(tái)灣會(huì)被拜登政府小心地處理甚至“歡迎”，但會(huì)被放在中美利益這一更廣闊的背景板上來處理。

有跡象顯示，今年夏天特朗普政府曾想采取行動(dòng)，讓臺(tái)灣成為一個(gè)更具對(duì)抗性的問題，但后來沒有這樣做。美臺(tái)有了更多互動(dòng)，但未跨越紅線。據(jù)我所知，特朗普仍然希望第一階段貿(mào)易協(xié)議能夠得到保留，他不希望在臺(tái)灣問題上走得太遠(yuǎn)而使這一成果付諸東流。我看到的報(bào)道顯示，拜登政府同樣希望第一階段貿(mào)易協(xié)議可以繼續(xù)實(shí)施，使兩大經(jīng)濟(jì)體都得到更多好處。

環(huán)球時(shí)報(bào)：未來哪些有關(guān)臺(tái)灣的事件將最受美國政策制定者關(guān)注？

包道格：我想會(huì)是意外事件的發(fā)生。如果發(fā)生意外，希望美中都能保持冷靜，不要演變?yōu)榇笠?guī)模沖突。我認(rèn)為，拜登政府中沒人會(huì)希望在這個(gè)問題上制造麻煩。

過去一段時(shí)間，美中在雙方主管部門領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了又一次軍事對(duì)話，溝通有了很大改善。坦率講，2001年（發(fā)生南海撞機(jī)）時(shí)，美中之間的溝通非常糟糕，但從那時(shí)到現(xiàn)在，兩國已經(jīng)做了很多工作以改善這一點(diǎn)。我相信兩國都希望通過這些機(jī)制避免一些意外演變成大事件?！?/p>