幫助他人撈錢的廳官

趙聰

張光平受賄案的特點(diǎn)是其在受賄中“樂于助人”。細(xì)數(shù)法院認(rèn)定的全部159萬余元受賄金額，真正落入張光平自己腰包的只有20萬余元，僅占被指控全部賄款的13%，其余將近九成的賄款均是張光平為他人作出的“無私奉獻(xiàn)”，卻悉數(shù)記入到張光平的受賄賬單上。

2020年6月11日，安徽省蚌埠市中級(jí)人民法院對(duì)外公布一起廳官受賄案一審判決結(jié)果，皖南醫(yī)學(xué)院原副院長(zhǎng)張光平（副廳級(jí)）犯受賄罪，被判處有期徒刑三年六個(gè)月。雖然張光平自己實(shí)際拿到手的賄款只有20萬余元，卻要為法院認(rèn)定的全部159萬元賄賂負(fù)責(zé)。

坐吃空餉，特定關(guān)系人屢屢受益

張光平的履歷資料顯示，其于2004年8月起升任皖南醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)。張光平此前常年在安徽省蕪湖市從政，并于2007年官至蕪湖市馬塘區(qū)委書記。當(dāng)上地方黨委的一把手，找上門來請(qǐng)托的人自然多了起來，而張光平的大部分受賄經(jīng)歷也是發(fā)生在他當(dāng)上區(qū)委書記之后。

2002年，張光平擔(dān)任蕪湖市馬塘區(qū)委書記期間，馬塘區(qū)開展南瑞新城安置房項(xiàng)目。工程商許星是個(gè)工于心計(jì)的人，因?yàn)楦鷱埞馄讲皇欤苯娱_口請(qǐng)其幫忙拿項(xiàng)目不太合適。消息靈通的許星在獲悉楊琴與張光平是情人關(guān)系后，就主動(dòng)找到楊琴，提出讓楊琴幫忙拿項(xiàng)目，并承諾中標(biāo)后利潤(rùn)與她五五分成。不用出力就可輕松拿到一半的利潤(rùn)，楊琴自然不會(huì)輕易放過這個(gè)賺錢的機(jī)會(huì)。當(dāng)楊琴向張光平提出由許星掛靠的蕪湖縣建筑安裝公司（以下簡(jiǎn)稱“建安公司”）承建南瑞新城工程項(xiàng)目時(shí)，張光平果然言聽計(jì)從。張光平事后打電話給舊城改造指揮部常務(wù)副指揮劉曉明，并讓楊琴直接跟劉曉明聯(lián)系。張光平發(fā)話后，蕪湖建安公司果然順利中標(biāo)。

相關(guān)證據(jù)材料顯示，許星以建安公司名義中標(biāo)了9棟樓，并承接其中的4棟，盈利120萬元。拿到利潤(rùn)后的許星果然說話算數(shù)，將其中的一半即60萬元分給了楊琴。由于當(dāng)時(shí)其與許星合伙經(jīng)營(yíng)的兩個(gè)項(xiàng)目都虧損了，楊琴便用這60萬元沖抵虧損。事后，楊琴跟張光平說了這個(gè)60萬元的事。

許星請(qǐng)托張光平幫忙并沒有直接與張光平接觸。如果說許星請(qǐng)托張光平是出于“戰(zhàn)略眼光”的話，那么細(xì)心的安徽星辰規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“星辰公司”）老總趙玲在向張光平進(jìn)行利益輸送時(shí)則既有“戰(zhàn)略”的考慮，又有具體“戰(zhàn)術(shù)”的安排。

2000年至2014年，張光平在擔(dān)任蕪湖市馬塘區(qū)委書記、皖南醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)期間，屢屢接受趙玲的請(qǐng)托，并為星辰公司在承接設(shè)計(jì)項(xiàng)目等事宜上提供一些幫助。作為回報(bào)，趙玲在2004年春節(jié)至2019年2月期間，先后向張光平賄送現(xiàn)金1萬元、價(jià)值15萬元的本田雅閣轎車一輛，并由星辰公司承擔(dān)了張光平使用該車期間的保險(xiǎn)費(fèi)等1.4314萬元。

也許是趙玲覺得張光平對(duì)自己的企業(yè)發(fā)展幫助比較大，只對(duì)張光平一個(gè)人表示不足以表達(dá)她的感恩之情，于是便將利益輸送的對(duì)象鎖定在其近親屬身上。2007年左右，趙玲主動(dòng)提出讓張光平的姐姐張惠琴去星辰公司幫忙做賬。在趙玲的協(xié)調(diào)下，張惠琴于2010年被聘用到星辰公司上班。但到了2012年10月后，張惠琴就不怎么去上班了，2014年2月后徹底不去上班。雖然張惠琴不上班了，但“重情講義”的趙玲仍然給其發(fā)工資，一直發(fā)到2019年2月。幾年下來，張惠琴?gòu)男浅焦绢I(lǐng)取工資和獎(jiǎng)金達(dá)到23.2萬元，其中大部分屬于吃空餉。張惠琴領(lǐng)取工資后均告知了張光平?！拔抑磊w玲是看我的面子才這么做的?！睆埞馄绞潞蟪姓J(rèn)。

屢獲優(yōu)待，身邊人頻頻出手

一般而言，在房屋買賣交易過程中，開發(fā)商會(huì)有一些讓利政策，讓購(gòu)房人享受優(yōu)惠。正常來講，一套百來萬元的房子如果比市場(chǎng)價(jià)便宜個(gè)三千五千還在情理之中，但如果是以低于市場(chǎng)價(jià)十余萬元、二十余萬元成交的，其中一定有貓膩了。

在賄賂犯罪審理實(shí)踐中，這種超低價(jià)售房的情況經(jīng)常出現(xiàn)在落馬官員買房的過程中。張光平賄賂犯罪也涉及兩次超低價(jià)購(gòu)房，只不過買房人并不是張光平本人，而是其身邊的利害關(guān)系人。

1996年至2004年間，張光平利用其擔(dān)任蕪湖市規(guī)劃局局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，接受蕪湖偉星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“偉星公司”）總經(jīng)理洪升的請(qǐng)托，為該公司房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃審批等事宜提供過幫助。“張光平經(jīng)常介紹蕪湖市政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給我認(rèn)識(shí)，使偉星公司在開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目期間的各個(gè)審批過程都很順暢?！焙樯潞笕缡钦f?？梢哉f，張光平是有恩于洪升的。

2008年的時(shí)候，楊琴打算以女兒周睿名義購(gòu)買偉星公司開發(fā)的一處房產(chǎn)，于是便讓張光平給洪升打個(gè)招呼，希望房?jī)r(jià)能夠優(yōu)惠。張光平向洪升轉(zhuǎn)達(dá)楊琴的想法后，提出讓洪升把價(jià)格“讓到位”，洪升立馬照辦?！拔掖蛩惆搭A(yù)售價(jià)每平方米4000元的價(jià)格出售給楊琴，這是偉星公司優(yōu)惠力度最大的一次?！焙樯潞蠓Q。

就這樣，楊琴于2008年6月以105.1760萬元的價(jià)格從偉星公司購(gòu)買了左岸生活社區(qū)一套住宅。經(jīng)評(píng)估，按照當(dāng)時(shí)每平方米4836元的市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，該房屋的實(shí)際價(jià)值為127.1578萬元，楊琴因此少支付購(gòu)房款21.9818萬元。同樣因?yàn)閺埞馄较硎茏》刻厥鈨?yōu)惠政策的，還有張光平的母親李娣。

1996年至2014年，張光平擔(dān)任蕪湖市規(guī)劃局局長(zhǎng)、皖南醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)等職務(wù)期間，為蕪湖市金鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金鼎公司”）在房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、貸款融資等事宜上提供了幫助。特別是在開發(fā)金鼎廣場(chǎng)的時(shí)候，由于項(xiàng)目涉及婦幼保健院的土地，時(shí)任規(guī)劃局局長(zhǎng)的張光平出面協(xié)調(diào)了兩次。張光平調(diào)往皖南醫(yī)學(xué)院之前，皖南醫(yī)學(xué)院在銀行有一筆1000萬元的閑錢，金鼎公司通過銀行委托借貸的方式在使用著，張光平調(diào)任皖南醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)后，金鼎公司老總李齊找張光平幫忙將該款延期使用了一年。

2004年11月，在張光平的溝通協(xié)調(diào)下，張光平的母親李娣以44.5809萬元的價(jià)格從金鼎公司購(gòu)買金鼎廣場(chǎng)金龍閣住宅一套。經(jīng)評(píng)估，該房屋2004年11月的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)值為59.2055萬元，李娣因此少支付購(gòu)房款14.6246萬元。

東窗事發(fā)，“義氣”廳官領(lǐng)刑并非代人受過

起訴書指控張光平受賄金額為159萬元，盡管張光平實(shí)際只得到其中的20萬余元，絕大部分賄款張光平并未實(shí)際取得，但按照相關(guān)法律規(guī)定，張光平仍然要對(duì)全部犯罪數(shù)額承擔(dān)責(zé)任。

2018年12月18日，張光平因涉嫌受賄被留置。2019年6月17日，張光平被刑事拘留，同年6月27日被執(zhí)行逮捕。

蚌埠市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定：1996年至2014年期間，被告人張光平利用其擔(dān)任蕪湖市規(guī)劃局局長(zhǎng)、蕪湖市馬塘區(qū)委書記、皖南醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，為星辰公司、金鼎公司等單位和個(gè)人在房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)項(xiàng)目承接、工程建設(shè)、貸款融資等方面提供幫助。2002年至2019年，被告人張光平直接或者通過其特定關(guān)系人非法收受許星、趙玲等6人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣159.2378萬元。

2020年6月11日，蚌埠市中級(jí)人民法院對(duì)外公布張光平受賄案一審判決結(jié)果：被告人張光平犯受賄罪，判處有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金30萬元;對(duì)被告人張光平的違法所得159.2378萬元贓款予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

張光平受賄案的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是行賄人大多是向其特定關(guān)系人輸送利益，張光平并沒有實(shí)際得到所有的款項(xiàng)。自己沒有收到錢，卻要為別人撈取好處的行為承擔(dān)罪責(zé)，也許有人認(rèn)為張光平是代人受過。但事實(shí)并非如此，法院最終將這些金額認(rèn)定為張光平的受賄金額是有法律依據(jù)的。

《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》明確了賄賂犯罪中的“特定關(guān)系人”范圍，規(guī)定與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人均屬于特定關(guān)系人的范圍。該意見第七條明確規(guī)定，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，授意請(qǐng)托人以意見所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員通謀，共同實(shí)施犯罪的，對(duì)特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。意見還規(guī)定，特定關(guān)系人以外的其他人與國(guó)家工作人員通謀，由國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人財(cái)物后雙方共同占有的，也以受賄罪的共犯論處。

（本文除被告人外，其余人名均為化名）

編輯：夏春暉? 386753207@qq.com